检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：黄蓉华李家虎钱芳无锡市审计局

随着经济的不断发展,公共受托责任理论的出现和社会公众公民意识的增强,原有的传统审计方式显现出了一定的缺陷,实施绩效审计将必然成为政府审计的重要工作之一。与此同时,我们发现,实施绩效审计也是在审计工作中全面落实科学发展观的... 详细信息

随着经济的不断发展,公共受托责任理论的出现和社会公众公民意识的增强,原有的传统审计方式显现出了一定的缺陷,实施绩效审计将必然成为政府审计的重要工作之一。与此同时,我们发现,实施绩效审计也是在审计工作中全面落实科学发展观的必然选择,而科学发展观也对绩效审计工作有着深远的指导意义。在新时期,我们非常有必要以科学发展观统领绩效审计工作,在绩效审计工作中不断深化贯彻科学发展观。本文试图从开展绩效审计的必要性和科学发展观对绩效审计的理论支持和现实指导意义等方面探索如何在绩效审计中落实和发展科学发展观。

关键词：科学发展观绩效审计审计研究

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南京市国有企业法定代表人离任经济责任审计条例[失效]

南京市国有企业法定代表人离任经济责任审计条例[失效]

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南京市国有企业法定代表人离任经济责任审计条例　（南京市人民代表大会常务委员会公告（第１号）　1997年5月20日　江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）第一章　总则　　第一条　为了促进国有企业法定代表人...

标准号: 南京市人民代表大会常务委员会公告第1号

南京市国有企业法定代表人离任经济责任审计条例　（南京市人民代表大会常务委员会公告（第１号）　1997年5月20日　江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）第一章　总则　　第一条　为了促进国有企业法定代表人严格履行经济责任，保障国有资产保值、增值，根据《中华人民共和国审计法》和有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。　　第二条　本条例所称经济责任，是指国有企业法定代表人在任职期间负有维护本企业财务收支真实、合法和效益的责任；保障国有资产安全、完整和保值、增值的责任。　　第三条　市、区、县属国有企业（以下简称企业）的法定代表人离任，依照本条例实施经济责任审计（以下简称离任审计）。　　第四条　市人民政府审计机关是全市离任审计的主管部门，负责离任审计工作的指导、监督和管理。　　区、县人民政府审计机关应当根据职责分工，依法做好离任审计的有关指导、监督和管理工作。　　第五条　企业法定代表人离任，应当进行离任审计。未经离任审计的，不得解除其任职期间经济责任。　　第六条　实施离任审计，应当以法律、法规和经济考核指标、合同、协议、章程等为依据，遵循实事求是、客观公正、保守秘密的原则。　　第七条　依法实施离任审计的结果，应当作为有关部门和组织考核法定代表人任职期间工作情况的依据。第二章　审计组织和审计人员　　第八条　离任审计，由下列审计组织实施：　　（一）市、区、县审计机关；　　（二）企业主管部门的内部审计机构（以下简称内审机构）；　　（三）依法成立的社会审计机构。　　第九条　审计人员应当具备与离任审计工作相适应的专业知识和业务能力，主审人员应当具有中级以上财经专业技术职称或者注册会计师资格。　　第十条　审计人员进行离任审计时，依法行使下列职权：　　（一）检查被审计企业的资产、财务会计资料，以及其他有关的文件、资料；　　（二）就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；　　（三）法律、法规规定的其他职权。　　第十一条　离任法定代表人（以下简称离任人）或者被审计企业认为审计人员与其有利害关系或者其他关系可能影响审计公正的，有权申请审计人员回避。　　审计人员与离任人、被审计企业或者审计事项有利害关系的，应当主动申请回避。　　审计人员是否回避，由其派出的审计组织决定。　　第十二条　审计人员进行离任审计，应当依法履行职责，秉公办事，不得徇私舞弊。审计组织通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计企业的商业秘密。第三章　审计管辖　　第十三条　离任审计，按照企业类型和人事管理关系，分别由市、区、县审计机关管辖。　　第十四条　市属大型企业和直属企业的法定代表人离任，由市审计机关负责审计。　　第十五条　区、县属大、中型企业和直属企业的法定代表人离任，由区、县审计机关负责审计。　　第十六条　市属中、小型企业和区、县属小型企业法定代表人离任，由内审机构负责审计。　　第十七条　审计机关和内审机构负责的离任审计，可以委托社会审计机构进行审计，委托审计所必需的经费，由委托方承担。第四章　审计内容和审计程序　　第十八条　离任审计，包括下列内容：　　（一）企业执行有关法律、法规和国家规定情况；　　（二）企业法定代表人任职期间经营目标完成情况；　　（三）企业财务收支和资产、负债、损益情况；　　（四）企业国有资产的安全、完整和保值、增值情况；　　（五）法律、法规和国家规定应当审计的其他事项。　　第十九条　企业法定代表人离任，企业主管部门或者有关组织应当按照本条例第三章规定，向审计机关提出审计申请。　　由内审机构负责离任审计，或者委托社会审计机构实施离任审计的，应当将审计通知书、委托书抄报管辖的审计机关。　　第二十条　审计组织应当自收到申请之日起五日内作出受理决定，并自作出受理决定之日起三十日实施内离任审计。　　······

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开放视野下的中国特色绩效审计发展战略

开放视野下的中国特色绩效审计发展战略

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江苏省审计机关第二届青年审计论坛暨国家审计与经济安全研讨会

作者：镇江市审计局课题组陈宏贵周文华

公共管理要求政府使用有限的资源,最大限度地向社会提供公共产品和公共服务,不断提高工作效率和效果。审计机关作为政府责任的问责人,其基本职能在于通过对政府部门和政府活动的监督检查,对其工作业绩及其活动的经济性、效率和效果作出... 详细信息

公共管理要求政府使用有限的资源,最大限度地向社会提供公共产品和公共服务,不断提高工作效率和效果。审计机关作为政府责任的问责人,其基本职能在于通过对政府部门和政府活动的监督检查,对其工作业绩及其活动的经济性、效率和效果作出评价,对存在的不符合委托人要求的行为进行报告、纠正或制裁,同时提出改进的建议,由此来加强和改进政府责任。本文主要从开放社会的角度来研究我国绩效审计的阻力与动力,政府绩效审计是开放的产儿,作为一种制度模仿,也是"自发的社会秩序",是行动而非设计的结果。这种"自发的社会秩序"的扩张体现为绩效审计的各方面的阻力与动力,如:结果的开放、过程的开放、人员与业务交流的开放等方面。研究结论是绩效审计要高度重视绩效审计发展过程中的阻力与动力,面向未来,以卓有成效的工作把握住政策窗口的开启来取得法律上的突破,绩效审计才能得到较大的发展。

关键词：绩效审计开放社会阻力与动力

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南京市国有企业法定代表人离任经济责任审计条例

南京市国有企业法定代表人离任经济责任审计条例

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标准号: 南京市人大常委会公告第1号

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全省审计理论研讨会在佛山召开

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广东审计 2007年第6期 53-53页

省审计学会于12月19日在佛山市召开全省审计理论研讨会,来自全省各地审计机关的29名代表参加了会议。会议围绕着"经济责任审计"

关键词：审计理论审计学会审计机关经济责任审计监察专员行政管理方振曹建农村建设学会理事

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隆化县内审协会召开理论研讨会

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中国内部审计 2006年第12期 93-93页

近日．河北省隆化县内审协会在承德市召开了审计理论研讨会。来自会员单位的58名内审人员参加了研讨会。会议学习了《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》。由12名同志在会上作了研讨论文的交流．就经济责任审计、提高内审人员素质... 详细信息

近日．河北省隆化县内审协会在承德市召开了审计理论研讨会。来自会员单位的58名内审人员参加了研讨会。会议学习了《审计法》和《财政违法行为处罚处分条例》。由12名同志在会上作了研讨论文的交流．就经济责任审计、提高内审人员素质、提高审计质量等问题进行了交流。最终．评出一等奖论文3篇．二等奖论文7篇。

关键词：内审人员素质隆化县协会经济责任审计《审计法》审计理论会员单位违法行为

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河北省经贸审计工作研讨会在石召开审计署经贸审计司司长刘国权到会并讲话

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河北审计 2002年第6期 17-17页

作者：郝卫宁

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国有资本经营预算管理研究 ——基于国家出资人财务监督视角

国有资本经营预算管理研究 ——基于国家出资人财务监督视角

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作者：宋文阁江苏大学

学位级别：博士

党的十六届三中全会指出要建立国有资本经营预算制度。十七大报告又指出加快建设国有资本经营预算制度,完善各类国有资产管理体制和制度。这是国家从完善社会主义市场经济体制的全局出发,采取的一项重要改革措施。建立国有资本经营预算... 详细信息

党的十六届三中全会指出要建立国有资本经营预算制度。十七大报告又指出加快建设国有资本经营预算制度,完善各类国有资产管理体制和制度。这是国家从完善社会主义市场经济体制的全局出发,采取的一项重要改革措施。建立国有资本经营预算,集中管理国有资本运营,特别是国有资本经营收益与再投资活动,有助于国家作为国有资本所有者权力与作为社会管理者行政权力相分离,促进政企分开和政资分开;建立国有资本经营预算,有助于对国有资产实行资本经营,促进国有资产在全社会范围内的充分流动与优化组合,最大限度提高国有资本的营运效率,发挥国有资本在国民经济发展中的控制力和带动力:建立国有资本经营预算,有效对资产收益和产权变动等经营活动进行规范,抑制国有资产损失,维护国有资产所有者权益,具有十分重要的现实意义和理论价值。本文基于国家出资人财务监督视角,综合运用管理学中的委托代理理论、产权理论、博弈理论、资产定价及国家财务等理论,采用了规范研究、实证研究、经验研究、归纳法、演绎法、调查研究等相结合的方法对国有资本经营预算管理有重点地进行了探索性研究,力求基本解决国有资本经营预算理论与实务的现实问题。全文可分四大部分,共七章。第一部分:问题提出和研究背景。论文的第1章导论。主要内容:其一,提出研究的目地、意义和主要研究方法;其二,对国内外研究进行了综述及评价。第二部分:理论研究部分。论文的第2章国有资本经营预算管理理论基础与国家出资人财务监督理论结构和第3章国有资本经营预算管理框架体系构建。主要内容:其一,提出了国有资本金是国家出资人财务监督理论结构的逻辑起点;其二,提出了国家出资人财务监督理论的六大假设;其三,提出了EVA最大化和宏观经济调控是国家出资人财务监督的双目标;其四,提出了国家出资人财务监督理论结构由起点理论、目标理论和应用与发展理论三个层次组成,并论述了相互关系;其五,对上海、深圳和江苏国有资本经营预算管理试点模式进行分析比较,提出了国有资本编制范围、国有资本编制的主体、国有资本编制的程序和方法、收支内容构成的国有资本经营预算管理框架体系。同时提出了由“国有资产监管机构——国有资本运营平台——被投资企业”的三层国有资本经营预算管理架构模式。关键是构建中间载体即国有资本运营平台。第三部分:实证研究部分。论文的第4章国有资本经营收益确认及收缴监管和第5章基于层次分析法的国有资本经营预算支出绩效评价实证分析;其一,通过构建数理模型确定上市公司国有股权估值、减持区间。运用案例分析法验证了国有股权估值、减持区间的有效性。通过董事会决策、管理层操作及国有资产监管机构审批系列监管程序,实行国有股权分红变现收益及国有股权专用账户监管;其二,对国有资本经营预算收益从收缴范围、收缴基数、审核确认程序和未分配利润处理四方面进行了规范:其三,本文从配置绩效、耗用绩效和社会绩效三个方面构建国有资本经营预算支出绩效评价指标体系,运用层次分析法对国有资本经营预算支出绩效进行了实证分析。第四部分:应用对策部分。论文的第6章国有资本经营预算管理的财务监督对策。从加快建立健全科学的国有资本经营业绩考核体系、全面推行国家出资人经济责任审计工作、构建全新的国有企业审计委员会制度框架体系、加强国家出资人财务预决算和财务风险管控、强化国家出资企业财务信息公开披露管理等国有资产监管机构最关注的五个方面,提出了加强国有资本经营预算管理的财务监督对策,以保障国有资本经营预算制度有效和健康运行。第7章是论文的研究结论与展望。给出本论文研究的主要结论,指出存在的不足,并通过展望为后续研究提供线索。本文的创新点主要有以下方面:(1)运用规范分析方法提出了国家出资人财务监督理论体系,探索性提出国家出资人财务监督理论假设、国家出资人财务监督理论逻辑起点、EVA最大化和宏观经济调控的双目标论;(2)运用调查研究的方法构建国有资本运营管理平台,提出了国有资本运营模式即由“国有资产监管机构——国有资本运营平台——被投资企业”构成的三层管理架构,探讨了国有资本运营公司的基本运行机制。(3)采用定性和定量相结合的方法从优化传统财务指标以及拓展指标体系两个方面,对现行国有资本经营业绩考核的财务指标体系进行创新,提出了以EVA为核心的国有资本考核评价体系;(4)建立了国有资本经营预算支出绩效评价模型,对江苏省履行出资职责的30户企业进行了实证分析。(5)为确保上市公司国有股权有序流转和重大资产重组行为规范运作,加强国有控股股东行为管理,国有资产监管机构监管重点向上市公司国有股权变动、变现转移。本文运用数理建模的方法构建了国有股估值、减值区间的模型,并选择江苏省履行出资人职责的2户上市公司进行了案例分析。

关键词：国有资本财务监督经营预算经营业绩考核国家出资人经济责任审计审计委员会

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江苏省教育厅关于做好2010年全省教育审计工作的通知

江苏省教育厅关于做好2010年全省教育审计工作的通知

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江苏省教育厅关于做好2010年全省教育审计工作的通知苏教审〔2010〕1号各市教育局，省属各高校、中专校：根据《教育部办公厅关于做好2010年教育审计工作的通知》，结合我省实际，现就做好2010年全省教育审计工作通知如下：一、...

标准号: 苏教审〔2010〕1号

江苏省教育厅关于做好2010年全省教育审计工作的通知苏教审〔2010〕1号各市教育局，省属各高校、中专校：根据《教育部办公厅关于做好2010年教育审计工作的通知》，结合我省实际，现就做好2010年全省教育审计工作通知如下：一、树立科学审计理念，推动教育审计深入开展2010年全省教育审计工作要全面落实科学发展观，进一步贯彻执行教育部《教育系统内部审计工作规定》，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的教育审计工作方针，坚持“以风险为导向，控制为主线，治理为目标”的内部审计发展方向，牢固树立科学审计理念，认真履行教育审计职责，加大审计工作的创新力度，全面提高审计工作质量和水平，增强教育审计的宏观性、建设性和成果性，发挥“免疫系统”功能，推动教育审计深入开展，为教育改革和发展服务。二、完善内部审计制度，加强审计队伍建设各地、各单位要充分认识教育审计工作的重要性，按照教育部第17号令，健全以主要行政负责人直接领导下的审计工作领导体制。完善内部审计制度，进一步健全内部审计机构，保证审计工作的独立性。要强化以队伍建设为核心的基础建设，坚持以人为本，坚持德才兼备、以德为先，配备与本单位审计工作需要相适应的审计人员，造就一支“政治强、业务精、作风正”的审计队伍。要加强内部审计规章制度建设，建立规范的内审工作机制，促进教育内部审计工作法制化、规范化、科学化。单位领导要认真履行职责，支持审计机构和审计人员依法独立开展工作，帮助审计人员改善审计工作条件。三、突出重点，强化关键领域和重点环节审计（一）进一步完善预算执行和决算审计。在全面总结省属院校预算执行及决算年审工作基础上，进一步调整思路，改进方法。各校、各单位继续完成对所属的二级核算单位、独立核算单位的财务年审，促进各单位加强管理，规范财务行为，提高经费使用效益。（二）深入开展基本建设项目全过程审计。继续执行《江苏省教育系统基建工程项目审计监督办法》，坚持做好建设、维修工程项目审计。切实按照教育部《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》（教财［2007］29号）要求，将审计监督贯穿于工程建设的全过程，特别是要做好审计控制与审计评价的结合，对建设项目投资决策、投资预算、设计概算、施工预算、竣工结算、财务决算等各阶段的经济管理活动开展审计评价，分析工程管理缺陷，强化管理部门责任，控制工程造价，提高投资效益。对已完工并交付使用的各类学校校舍建设项目，要开展财务决算审计工作，真实反映建设投资价值，及时办理固定资产登记入帐等手续。（三）继续做好领导干部经济责任审计。建立和完善经济责任审计联席会议制度，建立“党组领导，组织部门委托，审计部门组织实施”的工作格局，形成工作合力。注重重大经济决策及效果、内部控制制度及执行情况的审计，充分发挥经济责任审计在促进科学决策、推进依法治教，完善内控机制等方面的作用。（四）积极开展专项审计。开展对优势学科建设、“211工程”、教育收费资金、科研经费、资助家庭经济困难学生、校舍安全工程等专项资金管理和使用情况的审计，确保专款专用，实现预期目标。要根据实际情况对固定资产购置和管理情况进行审计，保证国有资产的安全完整。（五）开展内部控制的审计。根据教育经济活动的特点，内部审计部门要充分利用自身优势，组织力量对本单位、本部门内部控制的健全性和有效性进行审查和评价，对单位经济运行风险进行评审，重点查找制度缺陷和制度执行缺陷，分析成因，促进单位内部控制体系建设。要抓住重要环节，加大事前、事中、事后审计力度，杜绝违规乱收费与私设“小金库”等行为。（六）结合决策与管理需要开展审计调查。教育审计部门要围绕教育中心工作，结合本地区、本单位的实际情况，对教育经济活动中的重大事项开展专项审计调查。当前，要对新校区建设经费、基本建设负债、农村义务教育经费保障机制构建、生均公用经费落实、财政预算安排等热点难点问题开展专项审计调查。通过调查揭示深层次存在的缺陷，提出建设性的建议，为领导决策提供依据。（七）各级教育行政部门的内部审计机构要加强对本地区内审工作的指导，深入调查研究，定期进行监督检查，及时了解审计工作情况，总结交流经验，开展理论研讨和人员培训，帮助基层内审机构和人员排忧解难，营造教育审计的良好氛围，不断提高教育审计工作水平。二○一○年三月一日

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江宁区内部审计协会召开座谈会探讨内管干部经济责任审计工作

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中国内部审计 2011年第10期 91-91页

作者：钱红琴

日前，江苏省南京市江宁区内部审计协会在第三次会员代表大会换届后，及时对53家会员单位分成5片以“内管干部经济责任审计实践与探索”为主题召开第一次片会。会议组织学习了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和... 详细信息

日前，江苏省南京市江宁区内部审计协会在第三次会员代表大会换届后，及时对53家会员单位分成5片以“内管干部经济责任审计实践与探索”为主题召开第一次片会。会议组织学习了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和《2011年南京市经济责任审计工作指导意见》；各会员单位交流了上半年审计工作特别是内管干部经济责任审计工作的开展情况。

关键词：经济责任审计工作南京市江宁区内部审计协会领导干部座谈会会员代表大会企业领导人员会员单位

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