在中国经济体制和社会结构“双转型”过程中，1989年首次出现的“民工潮”问题在短短十几年里突然转变为“民工荒”现象，有其多方面原因。本文以农民工“二次流动”为视角，发展出引发和影响“民工荒”现象的系列变量，应用SPSS 11.5 for windows对浙、闽、津三省(区)五城市1550位农民工的问卷调查数据进行统计分析检验，发现导致农民工“换企业流动”和“换地区流动”的8个因素将引发“民工荒”，农民工个体的利益诉求、心理品格和企业管理效能以及政府政策行为等因素也对“民工荒”现象产生影响，且企业“用工荒”是区域“民工荒”前兆;并归纳出“民工荒”形成的一般机理。
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