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对改善农村气象灾害应急管理工作的思考

对改善农村气象灾害应急管理工作的思考

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第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场

作者：李龙凤宝文安徽省宣城市气象局

本文通过对农村气象灾害及防御的理论与实践分析,给出了农村气象灾害的定义,指出农村气象灾害具有频发性、连锁性、突发性、高影响性和周期性的特征,其后果是能造成农村人口生命财产和农业的损失。农村气象灾害防御有经济和社会学上两... 详细信息

本文通过对农村气象灾害及防御的理论与实践分析,给出了农村气象灾害的定义,指出农村气象灾害具有频发性、连锁性、突发性、高影响性和周期性的特征,其后果是能造成农村人口生命财产和农业的损失。农村气象灾害防御有经济和社会学上两方面的意义,在目前气候变暖的情形下,农村气象灾害以及由其引发的次生灾害给人民生命财产安全会带来的威胁更加严重,它和农村自然环境较差、基础设施薄弱、农业产业靠天吃饭、农村人口众多等实际问题造成的对气象灾害的脆弱性有关。农村气象灾害还表现为灾害链,认识各种灾害链及其表现形式,对于因地制宜指定防灾抗灾对策有指导意义。农村气象灾害防灾要点集中在五个方面:一是防灾意识,即气象灾害造成的灾害严重程度跟人们的防灾意思强弱关系密切;二是服务主体结构,政府下面设有不同的专业部门,要按部门职责,建立分灾种的指挥协调主体;三是农村气象灾害防御缺乏有社会力量参与的监督机制;四是农村气象灾害防御需要的硬件御灾能力、联动处置能力和灾后恢复重建能力亟待加强;五是防灾减灾服务措施要与气象灾害的周期性相对应。在倡导预防为主的防灾理念下,上一次防灾工作的结束,就是下次防灾工作的开始,灾害防御工作必须常抓不懈。美国政府部门在防灾应急管理中的基本做法和德清县在农村防灾公共服务上的"三延伸"新模式对做好农村防灾减灾服务有很好的启示作用。本文就构建有中国特色的农村气象灾害应急管理公共气象服务体系提出三点对策:一是加强农村气象灾害防御意识的培养;二是构建有中国特色的农村气象灾害预防应急管理体制机制;三是加强对服务质量的监督管理。

关键词：农村防灾应急管理思考

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浅谈县级气象服务体系建设

浅谈县级气象服务体系建设

引用

第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场

作者：黄翠珍李荣迪潘田凤来宾市气象局

我国县级农村人口众多,农业生产比重大,在一定程度上要受气象灾害的制约,如果气象服务不到位,气象灾害信息传递不畅、利用不充分,就会影响县级农业生产和农村经济社会的发展。如果建立了县级气象服务体系,采用全面的服务手段,快速及时... 详细信息

我国县级农村人口众多,农业生产比重大,在一定程度上要受气象灾害的制约,如果气象服务不到位,气象灾害信息传递不畅、利用不充分,就会影响县级农业生产和农村经济社会的发展。如果建立了县级气象服务体系,采用全面的服务手段,快速及时地把气象灾害预警等气象服务综合信息传播到社会各个领域,基层单位和广大群众手中,可在最短的时间内采取有针对性的防御措施,把因气象灾害造成的损失降到最低限度。建立气象服务体系,要坚持气象服务与经济建设工作同步进行,气象灾害防御工作以政府行为为主导,动员社会力量广泛参与;建立完善统一的气象公共服务体系,提高县级气象服务和防灾抗灾的能力。气象服务体系包括天气预报的发布和接收、气象灾害的防御等内容。一是按照各县地理、气候特征,以及本行政区域内的气象灾害分布特点,针对不同人群、不同接受对象,建立健全县级气象灾害和气象衍生灾害的监测、预报、发布、综合接收平台,做好县级乡村灾害天气信息的发布和接收。二是组织编印气象灾害防御方面的气象科普知识相关资料,组建农村气象信息站,在田间地头村尾开展气象防灾减灾宣传,发放防灾减灾手册,组织气象科技人员深入到农村学校,为农村学生讲解气象科普知识,通过学生带回家庭,使气象知识进入千家万户,提高广大群众自觉防御气象灾害的意识。各地要对县级气象服务体系进行广泛宣传,让各级人民政府充分认识县级气象服务体系建设的重要意义,切实加强组织领导,统筹协调好各项工作,真正把县级气象服务体系建设作为当前贯彻落实科学发展观的一项重要工作任务来抓。加大投入力度,加强信息资源的开发与发布,充分发挥县级气象服务体系的作用,建立各部门、各企事业单位及乡镇以下气象信息传送渠道,制定适当的奖励机制,建立考核管理机制。县级气象部门是气象系统的基层单位,直接面对广大群众开展气象服务。因此,做好县级气象报务体系的建设,对做好"三农"工作,建设社会主义新农村,实现小康社会有很重要的意义。

关键词：气象服务体系建设

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廊坊市暴雨洪涝灾害风险评估与区划

廊坊市暴雨洪涝灾害风险评估与区划

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第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场

作者：王清川寿绍文许敏张绍恢南京信息工程大学大气科学院河北省廊坊市气象局

根据2008年廊坊市气象灾情普查资料显示,暴雨洪涝灾害是廊坊市气象灾害中造成损失最为严重的气象灾害,1949-2007年廊坊市由暴雨洪涝灾害造成的直接经济损失总计达1986.73亿元,占所有气象灾害造成直接经济损失的82.2%,严重影响着国家和... 详细信息

根据2008年廊坊市气象灾情普查资料显示,暴雨洪涝灾害是廊坊市气象灾害中造成损失最为严重的气象灾害,1949-2007年廊坊市由暴雨洪涝灾害造成的直接经济损失总计达1986.73亿元,占所有气象灾害造成直接经济损失的82.2%,严重影响着国家和地方经济的可持续发展。依据自然灾害系统理论和灾害风险评估原理,计算出廊坊市地理地貌状况指数(H)、暴雨洪涝发生强度(C)、暴雨洪涝灾害频率指数(R)、承灾体经济承灾能力指数(E)、经济损失指数(E′)、生命易损指数(L)、生命损伤指数(L′),抗灾能力指数(K)等8个风险指数,并对其进行评估与分析的基础上,综合评价了廊坊市暴雨洪涝灾害风险程度的地域差异,得出各县市区的综合风险指数,并按极高、高、中、低等4级分区法对廊坊市暴雨洪涝灾害的综合风险指数进行区划。研究所形成的暴雨洪涝灾害风险度区划对本地防御暴雨洪涝和降低灾害损失,以及对暴雨洪涝灾害采取有效管理提供了比较客观的科学依据。

关键词：暴雨洪涝灾害风险指数风险评估区划

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经济欠发达地区开展专业气象服务的几点思考

经济欠发达地区开展专业气象服务的几点思考

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第27届中国气象学会年会城市气象，让生活更美好分会场

作者：张正营张莉萍山西省大同市气象局山西省气象干部培训中心

通过对山西省大同市气象科技服务工作的认真研究分析,在经济欠发达地区开展专业气象服务虽然面临很大危机,同时,也带来了新的机遇和挑战。在"专"字上下功夫,是我们唯一的选择。随着科学技术的迅速发展,气象科技服务已经成为... 详细信息

通过对山西省大同市气象科技服务工作的认真研究分析,在经济欠发达地区开展专业气象服务虽然面临很大危机,同时,也带来了新的机遇和挑战。在"专"字上下功夫,是我们唯一的选择。随着科学技术的迅速发展,气象科技服务已经成为经济建设、社会发展不可缺少的公共事业。但是,气象科技服务的发展道路并不平坦,特别是专业专项气象服务面临更多的挑战。如何坚持公共气象的发展方向,努力推动专业气象服务工作,已经成为气象工作面临的重要问题之一。目前,经济欠发达地区气象科技服务普遍存在社会认知度不高,专业专项气象服务产品匮乏,研发和管理力度不足,气象监测系统落后等现状,不能满足专业专项气象服务的需求。这就要求我们结合当地实际情况,认真分析研究,找出符合当地特点的突破口。本文通过分析认为,经济欠发达地区专业专项气象服务的突破口是加强部门和行业之间的密切合作,共同构建公共气象服务平台。建立森林火险、地质灾害预警预报、交通气象监测预警等系统,在与林业、国土、交通部门的合作基础上,积极探索森林火险、地质灾害预警预报、交通气象监测预警系统的服务功能和服务能力,随时收集相关的信息资料,提高预警预报准确性。双方建立良好的合作机制,定时进行资料交换、技术研讨会商等,不断总结、借鉴学习外地的先进经验,研发新的预报模式,提高系统的综合运行能力,为政府部门提供科学的决策依据。积极与政府部门沟通,争取项目的研发和运行经费。同时,加强与煤炭、电力、铁路、民航、供热、旅游等行业的密切合作,为它们提供优质的专业专项气象服务。另外,提高内部管理水平,围绕公众需求,增强服务手段的现代化也是搞好专业专项气象服务的重要保障。大力推广"气象预警显示屏"、"气象信息预警短信平台"、"掌上气象台"等公众气象信息发布系统,是搞好专业专项气象服务的重要手段。

关键词：专业气象服务

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从襄汾溃坝事故气象应急服务引发的一些思考

从襄汾溃坝事故气象应急服务引发的一些思考

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第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场

作者：张喜娃原源朱临洪王少俊李强王智娟范永玲山西省气象科技服务中心山西省晋中市气象局山西省气象局应急减灾处山西省临汾市气象局

气象作为社会公共安全的重要组成部分,是保持社会安定的基础,是政府加强社会管理工作的重点之一。气象事业是与经济建设、国防建设、社会发展和人民生活密切相关的基础性公益事业,气象工作事关国计民生,直接服务社会,服务人民大众。山... 详细信息

气象作为社会公共安全的重要组成部分,是保持社会安定的基础,是政府加强社会管理工作的重点之一。气象事业是与经济建设、国防建设、社会发展和人民生活密切相关的基础性公益事业,气象工作事关国计民生,直接服务社会,服务人民大众。山西省气候条件特殊,气象及衍生、次生灾害频发,突发事故灾难形势严峻,气象部门把密切关注灾害、灾难发生情况,随时提供气象保障服务放在各项工作的第一位。气象应急工作努力做到应急预案可操作性强,应对措施科学有效,应急服务准确到位。气象部门应强化政府气象公共服务职能,推动全社会开展气象防灾减灾,促进政府社会管理职能的充分发挥。气象服务要主动融入地方经济建设和社会发展之中。加快建设现代气象业务体系,必须紧紧围绕经济社会发展的需求,紧紧围绕山西煤炭生产运输安全、电力安全、矿产资源生产安全等重点,切实加强气象防灾减灾应用研究和技术开发,丰富和完善预测预报、综合监测、信息发布等气象服务产品,不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的服务要求。气象服务要与安全生产检查相结合,加强应急预案执行情况的监督检查。随着气象灾害应急预案的不断完善,加强应急预案及应急知识的学习、培训,切实提高应急预案的执行力,是充分发挥应急预案作用的必要条件。各级应急管理部门应该加强对应急预案执行的监督检查,加大管理的力度,切实提高气象灾害应急预案的执行力。气象服务要切实提高气象应急保障服务的针对性。我们要在应对突发事件应对中找准气象应急保障服务的位置,在充分分析各种突发事件救援所需要的气象条件、信息服务的基础上,总结气象应急服务针对不同突发事件的服务重点开展针对性的气象保障服务。

关键词：气象应急服务思考

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气象彩铃在抗灾减灾及公共应急中的应用

气象彩铃在抗灾减灾及公共应急中的应用

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第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场

作者：关鸿志广东省气象科技服务中心

近年来,极端天气气候事件越来越频繁发生,如何发挥气象防灾减灾作用,保护百姓安全?中国气象局局长郑国光接受新华社记者专访时说,防御天灾不能只靠"天帮忙",更要靠"人努力"。在信息发布方面,要第一时间把气象灾害... 详细信息

近年来,极端天气气候事件越来越频繁发生,如何发挥气象防灾减灾作用,保护百姓安全?中国气象局局长郑国光接受新华社记者专访时说,防御天灾不能只靠"天帮忙",更要靠"人努力"。在信息发布方面,要第一时间把气象灾害信息发给所有人群,让百姓得到信息后就知道灾害程度如何,减少对生产、生活的影响。目前我省气象突发灾害预警预报信息的发布,主要通过手机短信、12121天气电话、电视、电台、计算机网络和电子显示屏等多种途径。随着气象彩铃业务的推出,利用其更新灵活及时、时效性强、覆盖面广的特点在每次发生重大灾害性天气时进行各种专题的播报和通知,让广大公众能更多途径更方便地获得最新最及时的气象及各种应急信息,提前做好防御工作。体验了气象信息时效性强的特点,也响应了各政府领导的精神指示。本文主要介绍了:(1)广东气象彩铃的定义、特点,(2)气象彩铃的技术实现的流程,(3)气象彩铃防灾减灾、农业经济建设发挥的作用及市场分析,(4)气象彩铃在公共应急中发挥的作用。总结了气象彩铃在2008年低温冰冻雨雪天气公共应急服务过程中所发挥的经济作用;在2009年"浣熊"、"天鹅"、"巨爵"等重大灾害性天气的服务过程中为防灾减灾、农业经济建设作出的贡献。利用气象彩铃这个时尚的业务,发挥其方便、及时的作用,把气象应急信息传递到千家万户,成为抗灾减灾中又一个有效的服务手段。

关键词：应用气象气象彩铃市场时效性抗灾减灾

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2009年重大气象灾害电视预警服务的回顾与思考

2009年重大气象灾害电视预警服务的回顾与思考

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第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场

作者：朱定真李强黄蔚薇北京华风气象影视信息集团有限责任公司

本文分别从2009年雨雪冰冻灾害天气电视预警服务和热带气旋电视预警服务出发,对2009年重大气象灾害电视预警服务,从受众群体、气象灾害信息特点和电视媒体的传播特点出发进行回顾和思考。2009年雨雪冰冻服务预警过程中,我们注意表现角... 详细信息

本文分别从2009年雨雪冰冻灾害天气电视预警服务和热带气旋电视预警服务出发,对2009年重大气象灾害电视预警服务,从受众群体、气象灾害信息特点和电视媒体的传播特点出发进行回顾和思考。2009年雨雪冰冻服务预警过程中,我们注意表现角度多样化,有重点有步骤的展示预警信息,并在节目中积极开拓服务延伸性产品。同时注重从观众的视角发布预警信息。另外在开发图形和电视包装也有了新的尝试,既保证了图形的简洁明了、信息明确,又拓展了气象专业图形的应用,增强了节目的竞争优势。2009年热带气旋电视预警服务,电视预警中强调采用"视频信息同化"一体的发布理念,利用云图、台风路径、雷达、大风、暴雨预警、地质预警、渍涝预警和雨量实况等多种手段的综合使用,在有限的时间内提供了充足的服务信息和第一时间传播了预警消息。还充分利用气象频道制作台风连线直播、台风专题节目、追风前方连线报道、专家分析访谈、天气新闻报道分析、台风实时信息电视滚动字幕等多种更加专业的台风报道节目。从不同的角度和方式打造的台风报道节目,大大增强了台风服务的效果、影响力和时效性。如何让电视天气预报节目在发展中保持竞争力,在气象灾害电视预警中发挥最大的服务效果,这些依然是电视天气预报节目未来发展中所面临的主要问题。在公共气象服务(公众气象服务)今后的发展之路上,除了继续强化预报预警服务产品的研发以外,还需长期利用电视平台强化以观众为本的服务意识,突出与新兴媒体的差异化,增强预警信号的观众认知培育,坚持对公众进行气象灾害预警的宣传与科普,扩大电视服务的影响力,增强社会公众的防灾减灾意识,提高公众自救、互救能力。

关键词：气象灾害电视预警公众气象服务电视预警服务理念

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打造高效气象传媒服务平台的有益探索

打造高效气象传媒服务平台的有益探索

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第27届中国气象学会年会城市气象，让生活更美好分会场

作者：原源侯润兰乔云红王志宏张莉萍山西省晋中市气象局山西省气象科技服务中心山西省气象干部培训中心

防灾减灾应急公众传媒服务应以精细化内容、专门通道,第一时间使防灾减灾预警信息在有效的时间内通过有效的渠道到达有效的用户手中,让防灾减灾服务如影随形,贴身更贴心。快速准确地传递气象防灾减灾信息是预防灾害、减轻灾害损失的重... 详细信息

防灾减灾应急公众传媒服务应以精细化内容、专门通道,第一时间使防灾减灾预警信息在有效的时间内通过有效的渠道到达有效的用户手中,让防灾减灾服务如影随形,贴身更贴心。快速准确地传递气象防灾减灾信息是预防灾害、减轻灾害损失的重要环节。气象媒体传播平台是传递气象防灾减灾信息的现代化手段,以积极、快速、敏锐的服务意识和科学高效的服务手段,及时、主动、准确、有效地将服务产品传递到政府决策部门、社会公众和合作伙伴中,"不漏一处、不存死角"。成为政府和企业指挥防灾减灾不可或缺的重要工具,为政府领导、企业、社会百姓提供了优质的信息服务。提高精细化服务水平,扩大服务覆盖面,利用一切可能的手段为防灾减灾、可持续发展、趋利避害等提供客观、科学的信息支持。山西省气象科技服务中心以科学发展观为指导,深入贯彻落实国务院3号文件精神,全面总结山西省气象服务工作取得的成就和经验,严格按照省局制定的开展学习实践活动的主题和实践载体:牢牢把握"以人为本"这个核心,以全面提高公共气象服务水平为目标,着力增强现代公共气象服务业务能力、现代气象科技创新能力、现代气象人才能力,不断加强公共气象服务现代化体系建设,为构建全新的公共气象服务平台,打造气象传媒领域的精品舞台,努力实现山西省气象科技服务中心的科学发展、跨越式发展、和谐发展。通过多年的探索开发与资源整合,气象信息传媒业务已初具规模,以其多元化、专业化、精细化、海量信息、集约经营等特点,成为信息服务领域重要的提供者。时不我待,与时俱进,我们必须不断探索气象传媒发展的新内涵、新模式,追赶甚至成为新传媒的领跑者。利用气象部门现有的优势,组建山西省防灾减灾应急公众服务传媒部势在必行。

关键词：气象服务平台探索

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新形势下农业气象服务存在的问题及对策

新形势下农业气象服务存在的问题及对策

引用

第27届中国气象学会年会现代农业气象防灾减灾与粮食安全分会场

作者：苏娟张宇桂林市气象局

我国是一个农业大国,同时也是一个气象灾害频发的国家,气象为农业服务一直是气象工作的首要任务。气象与农业、农村、农民关系密切,农村是气象工作最广阔的领域,农民是气象服务最广大的对象,气象服务虽然不能直接创造物质财富,但在生产... 详细信息

我国是一个农业大国,同时也是一个气象灾害频发的国家,气象为农业服务一直是气象工作的首要任务。气象与农业、农村、农民关系密切,农村是气象工作最广阔的领域,农民是气象服务最广大的对象,气象服务虽然不能直接创造物质财富,但在生产中是不可以缺少的要素,是防灾减灾、趋利避害的重要手段。长期以来,气象部门不仅在防台、防汛、抗旱等重大灾害性天气预报和人工影响局部天气的服务中效益显著,而且在合理开发农业资源、依靠气象科技振兴农业、帮助农民脱贫致富方面,发挥了重要作用。但由于我国幅员辽阔、地形复杂,各地的气候千差万别,农村仍然属于气象服务的边远地带和防御气象灾害的薄弱地区。今年的中央一号文件提出,要健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系,充分发挥气象为"三农"服务的重要作用。这是新时期党中央、国务院把握我国农业农村基本特征、着眼于推动我国农业农村又好又快发展对气象工作提出的新要求。面对农业农村发展的新形势和新要求,我们清醒地认识到,气象为"三农"服务的任务越来越重,难度越来越大,要求越来越高。气象部门如何适应新的形势,加快气象科技服务向农村延伸,做好农村气象科技服务,防御和减轻气象灾害对现代农业以及新农村建设造成的不利影响,是每个气象工作者应思考的一个问题。本文分析了当前气象科技为农服务存在的诸如服务面较窄、气象信息不够准确、气象服务产品供给不够及时、信息的传递与农民的需求存在很大差距等现状和问题,探索着从以下五个方面来做好新形势下农业气象服务:一是要加强气象工作者为农服务的责任感;二是要建立和健全服务农村的气象信息组织机构;三是要积极拓展为农服务的气象信息种类和传播途径;四是要发展包括气象科技服务体系在内的农村公共服务体系;五是要建立健全气象灾害防御机制。

关键词：农业气象服务对策

来源：评论

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县级公共气象服务未来发展之思考

县级公共气象服务未来发展之思考

引用

第27届中国气象学会年会重大天气气候事件与应急气象服务分会场

作者：朱俊峰朱临洪柳琼范永玲王文春于万荣朱保平陈志峰山西省晋中市气象局

由于受人员数量和业务素质的限制,对于县级气象部门,根据服务需要开发多种服务产品耗时、耗力、耗人,不利于进一步开展服务。市级以上气象部门作为上级直接领导,业务人员储备、技术条件、设施设备等都优于县级气象局,更利于服务产品的... 详细信息

由于受人员数量和业务素质的限制,对于县级气象部门,根据服务需要开发多种服务产品耗时、耗力、耗人,不利于进一步开展服务。市级以上气象部门作为上级直接领导,业务人员储备、技术条件、设施设备等都优于县级气象局,更利于服务产品的开发和业务指导工作。县级气象部门服务工作应以订正、本地化为主,这样既符合本部门的管理体系,省、市、县三级也能够产生较好的互动,利于服务的引深开展;又便于整合本省、市范围内的技术资源统一开发产品模式,避免重复建设浪费资源。服务产品的开发由省、市局承担后,县局可以集中精力更好地实施服务,同时还应向上级部门及时反馈服务效果和服务需求,不断完善服务内容,改进服务质量。气象服务的核心是服务产品质量,其中产品的开发不是仅由一个"气象台"就可以独立完成的,需要多个行业的技术支持,因此必须成立一支专门的服务队伍。这支队伍应有较强的专业素质,同时要熟悉和掌握服务动向,有较强的服务意识;队伍中不但包含气象专业技术人员,更需要农、林业等行业专家的技术支持。提高灾害性天气预报准确率,增强防御和减轻气象灾害的能力。特别要加强适应新农村建设的服务产品开发,提高农业气象预报的精细化程度;发展农业气象灾害信息系统,围绕现代农业生产不同环节和农作物生长发育不同阶段开展关键农事活动气象预报,不断丰富农业气象服务产品,提高农业防灾减灾和农民增产增收的能力。提高全社会的气象防灾减灾能力不仅仅是气象一个部门的职责,更需要全社会共同努力。其中社会资源的调配、经费支持等关键部分都离不开政府,因此在服务体制中,"政府主导"的地位应进一步得到加强。有了政府搭建的服务平台,公共气象服务才可以有更大的发展"舞台",更好地发挥服务效益,促进经济社会健康发展。

关键词：县级公共气象服务发展思考

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