公共政策学科诞生于美国,并迅速走过了一条学科化——组织化——产业化的道路。在这个过程中,美国公共政策研究生教育(MPP与DPP)日见成熟,形成了一套行之有效的课程体系。但在中国,公共政策学才刚刚起步,而改革开放日益需要公共政策方面的人才,于是,建立自己的MPP(DPP)教育就成为迫切的呼声,其中,最突出的问题是如何设计MPP (DPP )课程, 下面, 我以兰德政策研究研究生院(The RANDGraduate School of Policy Studies )和哈佛大学肯尼迪政府学院(John F·Kennedy School of Government)的MPP(DPP)课程体系为例,探讨美国公共政策研究生教育课程设计对中国的借鉴意义。(一)兰德政策研究研究生院公共政策专业博士研究生课程体系兰德政策研究研究生院由举世闻名的咨询公司兰德公司(RAND)于1970年创建。它独树一帜地在企业环境内提供政策分析博士生教育,这充分体现了兰德公司基础研究——应用开发——人才培养一体化的精神。它旨在专门培养政策分析员,认为一名合格的政策分析员,必须具有广博的社会科学和自然科学的知识背景,掌握各种分析技术,具备跨学科研究的能力和信心,其课程体系设计,强调多学科理论和方法的正规教育与解决实际政策问题的岗位培训相结合。该院课程包括三大类:1.分析类核心课程。共有4类11门, 着眼于政策分析重要的概念和分析技巧。它们分别是:(1)经济学,包括微观经济学Ⅰ, 微观经济学Ⅱ,宏观经济学;(2)定量方法,包括统计学与数据分析Ⅰ, 统计学与数据分析Ⅱ,分析方法,计量经济学或建模的备选方法;(3 )社会科学,包括:行为科学在政策分析中的应用,社会科学研究方法,组织行为;(4)技术学, 至少包括下列课程中的一门:技术与政策分析,军事技术,医疗技术的发展传播和管制。2.研讨课、选修课和辅导课。研讨课包括一般政策研讨课以及与专门研究项目有关的研讨课。一般政策研讨课有:民用和军事技术,公民正义,人口学,微观经济学在规制政策中的应用,公共政策的风险和不确定性,政策分析的操作研究,政策分析与法制,军事力量。与专门研究项目有关的研讨课包括:与国家安全研究项目有关的防务问题系统的分析研讨会Ⅰ和Ⅱ,防务研究与开发及系统保障研讨会;与医疗政策研究项目有关的质量保证研讨会,医疗技术发展、传播及规制研讨会,医疗人员与公共政策研讨会,特殊群体与医疗服务体制研讨会,医疗领域竞争、经费划拨和规制研讨会。选修课包括:政策分析数学,博弈理论及应用,政策分析的政治背景,政策研究、政策分析和政策决策中的伦理问题,国际经济学,法律及社会科学,历史资料的利用,美国常规军事力量计划,公共预算的政治和技术,多元统计分析。经学生和研究生院教员或兰德研究员双方同意,针对合格学生提供高级辅导课。在过去的几年里,这些辅导课包括:医疗保险,中华人民共和国经济改革,多元公共计划,宏观经济建模,军备控制建模,承包经济学,时间序列经济预测,智能模拟技术及应用,项目评估,苏联的环境决定论,美国公共医疗历史,国内航空系统未来政策评估,组织对劳动力人口变化的反应,医疗保险在塑造长期保险环境中的地位,母子健康经济学,日美贸易摩擦的考察,危险废料的管理与政策,太平洋地区的决策,戒烟的社会与心理效应,动力系统计量经济学,欧洲军事力量,中国的政治与对外政策,老年化经济学,操作限制对目标规划的影响。
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