检索结果-内蒙古大学图书馆

学术研究 2024年第7期 79-86,F0002,193页

作者：何雪松崔晋宁华东理工大学社会与公共管理学院上海200237 山西医科大学人文社会科学学院山西太原030001

社会组织参与社区治理是构建社会治理新格局的必然要求,但是为什么社会组织开展的同类型社区治理项目呈现出差异化成效?通过对四个典型项目进行比较,基于情境合法性和协同治理这两个核心概念建构分析框架,有助于识别出四种不同的项目类... 详细信息

社会组织参与社区治理是构建社会治理新格局的必然要求,但是为什么社会组织开展的同类型社区治理项目呈现出差异化成效?通过对四个典型项目进行比较,基于情境合法性和协同治理这两个核心概念建构分析框架,有助于识别出四种不同的项目类型,即“高情境合法性—强协同治理”“高情境合法性—弱协同治理”“低情境合法性—强协同治理”“低情境合法性—弱协同治理”。研究发现:“高情境合法性—强协同治理”和“低情境合法性—强协同治理”两类项目取得了显著的治理成效,“高情境合法性—弱协同治理”和“低情境合法性—弱协同治理”两类项目的治理成效不彰,呈现出项目活动化、形式化的态势。进一步的比较可以发现,协同治理的强弱程度是影响治理效能的关键因素,但这并不意味着社会组织的情境合法性不重要,只是情境合法性并不直接作用于治理效能,而是经由协同治理这一机制发生作用。

关键词：情境合法性协同治理治理成效

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“新生代”社区工作者的基层治理工具箱

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社会科学 2024年第8期 156-166页

作者：侯秋宇何雪松青岛大学政治与公共管理学院华东理工大学社会与公共管理学院

作为基层治理的一线执行者,当前社区工作者队伍呈现出“换代”的态势。“新生代”社区工作者正在占据基层治理的舞台,他们具有年轻、高学历等群体特征,通过市场竞争、自主择业进入社区。面对新的社区特点和时代任务,他们既要明确宏观政... 详细信息

作为基层治理的一线执行者,当前社区工作者队伍呈现出“换代”的态势。“新生代”社区工作者正在占据基层治理的舞台,他们具有年轻、高学历等群体特征,通过市场竞争、自主择业进入社区。面对新的社区特点和时代任务,他们既要明确宏观政策意图,做到“自上而下”集体执行的一致性;又因代际与能动性的不同,呈现出“自下而上”行为选择的差异性。通过对上海不同代际35位社区工作者生命故事的访谈,研究发现,“新生代”社区工作者形成了自己独特的基层治理工具箱:专业知识、制度意识、信息技术以及反身性实践。这样的治理工具箱是在基层治理场景、纵向约束机制、微观行动策略等因素的共同影响下所形成的行动策略集合。理解这样的工具箱有助于推动基层治理的转型升级。

关键词： “新生代”社区工作者治理工具箱反身性社会工作

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差序同构:中国政府纵向职责体系的结构形态

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上海行政学院学报 2024年第5期25卷 30-42页

作者：黄洪凯周振超华中师范大学武汉430079 西南政法大学重庆401120

科学完善的纵向政府职责体系是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系的重要支撑。中国政府纵向职责体系从外观上看是“上下一般粗”的形态。事实上,经过历次职能转变、职责优化和政府机构改革,纵向政府职责体系开始... 详细信息

科学完善的纵向政府职责体系是构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系的重要支撑。中国政府纵向职责体系从外观上看是“上下一般粗”的形态。事实上,经过历次职能转变、职责优化和政府机构改革,纵向政府职责体系开始呈现“差序同构”特征。渐次形成的职责体系圈层网络,中央政府位于圈层中心位置,其职责要求作为原则性规则为地方政府所遵循,即“同构性”;不同于政府职责范围自上而下逐渐递减,地方政府履事责任的清晰度与行政链条长短呈正比,即“差序性”。纵向政府职责差序同构形态有利于确保党和国家大政方针上下贯通、实现有限资源有效整合、满足人民群众利益诉求。

关键词：政府职责职责同构差序同构条块关系基层减负

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县域体制刚性化背景下基层行政调适机制的转变与重塑

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学习与实践 2024年第12期 34-45页

作者：刘天文华中师范大学政治学与国家治理研究院湖北武汉430079

近年来,随着县域体制的运转日益刚性化,如何重塑基层体制韧性,赋予其自主空间,成为基层治理现代化转型必须面对的难题。基于政府行为视角,对X乡、G街道和L镇三地的政府调适行为进行分析发现,基层政府在体制刚性约束下开始转向通过行政... 详细信息

近年来,随着县域体制的运转日益刚性化,如何重塑基层体制韧性,赋予其自主空间,成为基层治理现代化转型必须面对的难题。基于政府行为视角,对X乡、G街道和L镇三地的政府调适行为进行分析发现,基层政府在体制刚性约束下开始转向通过行政扩张、市场购买和社会联结等“向外借力”机制化解体制困境,其内在逻辑是通过“行政外包”“行政吸纳”将体制内的任务压力向外转移。这一外部调适机制的形成,推动了基层行政调适结构从单维度向多维度的转变。

关键词：县域治理体制刚性化调适机制向外借力韧性重塑

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条块整合:乡镇政府运作中的压力调适与治理韧性——基于湖北省F镇的案例分析

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探索 2024年第4期 17-28页

作者：黄振华张海超华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430070

随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境... 详细信息

随着经济社会的快速发展,乡镇政府面临的治理事务日益增多,治理压力持续增大。在此背景下,乡镇政府通过将辖区站所有效纳入乡镇管理体制,实现从“条块分割”向“条块整合”的转换,以此调适和消解日益增加的治理压力。基于“动因—情境—策略”分析进路发现,纵向政府约束与横向社会问责的双重强化对乡镇政府积极履责的推动以及乡镇条块权责配置错位是驱动乡镇政府条块整合的主要动因。辖区站所对乡镇政府的高依赖性、乡镇政府的“扩权增人”需求构成条块整合的基本情境和条件。依托党建联合将站所纳入内部组织架构的隶属关系“结构化”、整合资源统一保障站所人员日常生活的生活保障“一体化”以及通过制造激励影响站所人员晋升发展的职业晋升“协同化”策略,共同促使乡镇政府将游离于乡镇政府之外的各类站所纳入乡镇管理体制。由此,乡镇政府的治理能力随之增强,基层治理压力显著下降。乡镇条块整合体现了我国多层级单一制国家结构在体制末端存在一定治理韧性,这一治理韧性能够在一定程度上纾解乡镇政府面临的治理压力。由于体制刚性约束与基层治理复杂现实的存在,乡镇条块整合蕴含的治理韧性相对于乡镇政府而言存在局限性,建立简约高效的基层管理体制还需从顶层设计入手,自上而下推动体制变革。

关键词：条块整合基层治理乡镇政府治理韧性

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行政借道社会:基层治理创新中的政府调适行为研究--基于Z省S区的经验案例分析

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西南大学学报（社会科学版） 2024年第3期50卷 66-79页

作者：刘天文华中师范大学中国农村研究院湖北武汉430079

在一个现代化快速转型的国家,政府调适能力是保证基层治理体制稳定运行的必然要求。近年来,随着基层治理体系规范化的不断推进,基层问责的强化以及创新压力的增大,基层治理正面临体制刚性化的转型困境,基层行政体制内部的调适空间也在... 详细信息

在一个现代化快速转型的国家,政府调适能力是保证基层治理体制稳定运行的必然要求。近年来,随着基层治理体系规范化的不断推进,基层问责的强化以及创新压力的增大,基层治理正面临体制刚性化的转型困境,基层行政体制内部的调适空间也在逐渐缩小。为了化解科层体制压力、再造自主行政空间,基层政府会主动突破行政科层体系边界与社会组织展开“策略性合作”,通过“行政借道社会”强化自身的调适能力。“行政借道社会”是基层政府做出的一种新型外部调适行为,其不仅超越了以往的“策略主义”“共谋”“避责”“工作机制创新”等的理论解释框架,还深化了政社关系中的嵌入性视角,是重新认识基层治理体制保持弹性和适应性的重要切入点。为此,应该积极透过“行政借道社会”的复杂实践过程与机制的阐释分析,拓展基层政府调适能力下体制弹性与适应性维持的中国经验和理论命题,同时为当前实现基层治理现代化提供方法论启示。

关键词：基层政府体制刚性化调适行为政社互动借道机制嵌入理论治理现代化

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规则调适与统合式治理:社区治理秩序的生成及实践逻辑

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地方治理研究 2024年第2期 26-39,M0003页

作者：张庆贺浙江师范大学法学院浙江金华321000

社区治理呈现出明显的统合式治理特征。统合式治理是指社区“两委”组织灵活调适行政规则、情理规则及法理规则,塑造出多元且具有弹性的社区治理秩序。制度赋权、社区“两委”组织的多重身份、治理空间的多重属性是统合式治理生成的基... 详细信息

社区治理呈现出明显的统合式治理特征。统合式治理是指社区“两委”组织灵活调适行政规则、情理规则及法理规则,塑造出多元且具有弹性的社区治理秩序。制度赋权、社区“两委”组织的多重身份、治理空间的多重属性是统合式治理生成的基础。“行政—情理”型秩序、“行政—法理”型秩序和行政主导型秩序是社区统合式治理的3种典型秩序类型。在“行政—情理”型秩序中,行政规则与情理规则形成了耦合关系,行政规则吸纳并运用情理规则,以情理规则辅助行政规则的实践;在“行政—法理”型秩序中,行政力量以制度激活、人员嵌入、行政赋权的方式推动法理秩序的建构;在行政主导型秩序中,行政兜底前提下的制度供给、规则培育是其基本特征。党组织的元治理机制、社区简约治理机制是社区统合式治理的基础性机制。对情理规则的过度青睐以及对法理规则的忽视是社区治理实践存在的误区。因地制宜、因时制宜地处理好行政规则、情理规则与法理规则之间的关系是构建健康和谐社区治理秩序的关键。

关键词：社区治理统合式治理行政规则情理规则法理规则元治理简约治理多元主体参与

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