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作者：连小可李薇薇田萍四川省成都市金牛区人民检察院四川省成都市金牛区人民检察院研究室

一、问题的提出主任检察官办案责任制是当前司法体制改革的重要内容,是以实现检察办案扁平化管理为目标1,触及检察机关基本办案单位,理顺"检察一体化"与"检察官独立性"关系的重大变革。北京市人民检察院一分院于200... 详细信息

一、问题的提出主任检察官办案责任制是当前司法体制改革的重要内容,是以实现检察办案扁平化管理为目标1,触及检察机关基本办案单位,理顺"检察一体化"与"检察官独立性"关系的重大变革。北京市人民检察院一分院于2007年率先在全国施行主任检察官办案责任制,上海市、湖北省的检察机关于2008年、2009年也开展主任检察官制度的实践,最高人民检察院于2014年1月在全国

关键词：主任检察官办案责任制司法体制改革检察委员会制度《人民检察院检察委员会组织条例》完善与创新

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主任检察官办案责任制的理论和实践依据初探

主任检察官办案责任制的理论和实践依据初探

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主任检察官办案责任制——第十届国家高级检察官论坛

作者：苏喜民谢利军河北省张家口市人民检察院法律政策研究室河北省宣化县人民检察院

主任检察官制度是近年来在主诉检察官、主办检察官责任制基础上发展起来的一种办案组织形式。主任检察官制度是指在检察长及检察委员会领导下,检察官对授权范围内的案件独立行使决定权,并承担相应办案责任的制度。它的萌生、成长、运行... 详细信息

主任检察官制度是近年来在主诉检察官、主办检察官责任制基础上发展起来的一种办案组织形式。主任检察官制度是指在检察长及检察委员会领导下,检察官对授权范围内的案件独立行使决定权,并承担相应办案责任的制度。它的萌生、成长、运行必然有它的理论和实践依据。本文拟从以下几个视角予以阐释。一、从管理学的角度看,主任检察官责任制体现了组织扁平化理论和检察队伍专业化建设的需要所谓组织扁平化,就是通过减少中间管理层次,由原来的部门组织架构转

关键词：主任检察官办案责任制检察长主任检察官制度理论和实践

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论主任检察官办案责任制改革的困境与出路——以主任检察官的角色定位为切入点

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中国司法 2014年第11期 99-102页

作者：彭智刚栗英会北京市西城区人民检察院

党的十八届三中全会提出深化司法体制改革后,主任检察官办案责任制进入全国检察机关的视野,成为新一轮检察改革的焦点。目前,最高人民检察院就主任检察官办案责任制改革试点划定了蓝图,但并未就具体改革措施给出明确意见,原则性规定较... 详细信息

党的十八届三中全会提出深化司法体制改革后,主任检察官办案责任制进入全国检察机关的视野,成为新一轮检察改革的焦点。目前,最高人民检察院就主任检察官办案责任制改革试点划定了蓝图,但并未就具体改革措施给出明确意见,原则性规定较多。北京市西城区人民检察院作为全国一个试点单位,在制

关键词：主任检察官检察院独立行使独立性公诉机关司法机关主任检察官办案责任制检察长角色定位

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浅论主任检察官办案责任制改革

浅论主任检察官办案责任制改革

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第五届河北法治论坛

作者：徐胜勇邯郸市人民检察院

2013年3月,中组部办公厅印发了《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》之后,高检院又陆续推出了《检察官办案责任制试点方案》和《检察官办案责任制改革试点实施工作指导意见》,对检察官办案责任制改革试点工作给予了总体指导。高... 详细信息

2013年3月,中组部办公厅印发了《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》之后,高检院又陆续推出了《检察官办案责任制试点方案》和《检察官办案责任制改革试点实施工作指导意见》,对检察官办案责任制改革试点工作给予了总体指导。高检院组织试行检察官办案责任制成为大家关注的焦点。如何建立健全检察机关执法办案组织形式和运行模式,从而优化司法资源配置,提高执

关键词：主任检察官办案责任制检委会检察长人员分类管理分类管理制度办案模式检察官

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实行主任检察官办案责任制路径思考——以立足五种模式解决三大矛盾为视角

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青年与社会（中） 2014年第8期 112-112页

作者：钟勇渝北区人民检察院重庆401120

2013年底，最高人民检察院在全国选取了17个检察院作为“检察官办案责任制度”试点院，渝北区检察院是其中之一。渝北区检察院在主任检察官权限、人员分类、监督机制、职业保障、人才选拔等方面进行了有益的探索和创新，构建了“五大模... 详细信息

2013年底，最高人民检察院在全国选取了17个检察院作为“检察官办案责任制度”试点院，渝北区检察院是其中之一。渝北区检察院在主任检察官权限、人员分类、监督机制、职业保障、人才选拔等方面进行了有益的探索和创新，构建了“五大模式”，并解决了“三大矛盾”。

关键词：主任检察官办案责任制检察人员分类管理整合内设机构

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试论检察官办案责任制的运行现状及其改革方向——从H省B市检察院“三级审批制”运行情况切入

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湖北师范学院学报（哲学社会科学版） 2016年第2期36卷 71-77页

作者：陈建华董邦俊湖北省黄石市人民检察院湖北黄石435002

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署,司法改革是其中的重要内容。就检察改革而言,检察官办案责任制是各界关注的焦点问题。当前的检察官办案责任制基本符合司法亲历性原则,职责关系基本合理,有利于应对敏感案件,但... 详细信息

党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出重大战略部署,司法改革是其中的重要内容。就检察改革而言,检察官办案责任制是各界关注的焦点问题。当前的检察官办案责任制基本符合司法亲历性原则,职责关系基本合理,有利于应对敏感案件,但也存在难以激发检察官办案主动性、创造性以及职责关系不够规范、处理特殊案件职责不清等问题。建议适当增强检察官办案独立性,完善司法奖惩评价制度;规范"三级审批制",理清各层级职责关系;合理分配检察官行政性事务,完善检察机关司法行政工作机制;在办案任务重、案件数量多的情况下逐步推行主任检察官办案责任制。

关键词：检察官办案责任制三级审批制主任检察官办案责任制亲历性原则办案审批权

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酌定不起诉决策机制研究

酌定不起诉决策机制研究

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作者：兰江西南政法大学

学位级别：硕士

酌定不起诉制度是实现案件分流、贯彻宽严相济刑事政策的重要途径。但是,由于检察机关的行政审批式决策机制,我国的酌定不起诉并没有发挥其应有的功能,存在着适用率低、效果不理想等问题。虽然理论界和实务界对简化酌定不起诉决策机制... 详细信息

酌定不起诉制度是实现案件分流、贯彻宽严相济刑事政策的重要途径。但是,由于检察机关的行政审批式决策机制,我国的酌定不起诉并没有发挥其应有的功能,存在着适用率低、效果不理想等问题。虽然理论界和实务界对简化酌定不起诉决策机制有着较多的研究,但是所提出的建议都未能保证制度有效运行。以研究酌定不起诉决策机制为突破口,深入分析决策权限的归属及相关办案组织模式,不仅有利于简化酌定不起诉的决策程序,而且有利于凸显审前程序的诉讼化功能,最终有利于实现酌定不起诉的效率和公正价值,因此,它具有较为重要的理论意义和实践前景。本文除引言外,正文分为三个部分,共计三万八千余字。第一部分探讨酌定不起诉决策机制的样态。我国酌定不起诉的决策机制存在两种基本形态:间接参考型和直接决定型。间接参考型决策机制采用的是三级(或四级)审批程序,承办检察官并不享有决策权,这种机制所作出的决策明显带有行政性色彩。而直接决定型决策机制是由承办检察官享有完全的不起诉权限,这种机制所作出的决策也是符合司法亲历性和直接性原则的。对于大多数检察机关而言,间接参考型决策机制是办理酌定不起诉案件的通行模式。从微观角度来窥测这种决策机制,需要历经司法管理历程与司法认定历程。具体而言,司法管理历程包括案件管理中心的案件分流、部门负责人(或副职)、检察长(或授权的副检察长)的审批及备案程序;司法认定历程包括承办人对事实及证据的审查、科室的集体讨论(或副检察长领导的科室讨论)、检察委员会的讨论。第二部分剖析间接参考型决策机制的弊端。在司法实践中,间接参考型决策机制的弊端主要体现在两个方面:一是机制的内耗。我国司法解释规定,对于酌定不起诉案件,必须报检察委员会或者检察长作最终的审批。这与便捷的起诉程序相比,酌定不起诉的审批程序过于繁琐,审批主体之间的衔接时间过于冗长,审批文书过于繁多。这些因素都挫伤了承办检察官适用该制度的积极性,从而导致了我国的适用率相对较低,酌定不起诉的案件分流功能无法得到发挥。二是机制理性的缺失。间接参考型决策机制把决策权集中于科室、检察长和检察委员会,这种行政性办案模式造成了审查程序流于形式,加之审批程序中个体和集体所存在的缺陷,进而制约了事实认定正确性的实现。第三部分提出完善我国酌定不起诉决策机制的具体构想。针对第二部分所论及的间接参考型酌定不起诉决策机制的弊端,我们认为,应当从以下三个方面对酌定不起诉的决策机制加以改进,以保证制度功能的回归:首先,在酌定不起诉的权力归属上,应当回归司法的本来面目,将酌定不起诉的权力授予给承办检察官,同时对上级的权力进行限制,从而防止以检察机关内部的行政管理代替办案决策。其次,在酌定不起诉的决策模式上,则应当在肯定只有承办检察官才有权作出决定的情况下,合理借鉴法院的合议庭评议机制,通过检察官联席会议和检察官合议制两种形式,弥补检察官独任办案机制的不足。最后,还应规范酌定不起诉文书的决定理由,建立酌定不起诉的管束制度,完善检察官职级﹑待遇﹑晋升机制,这些保障性措施的推进将为程序运行创造良好的外部条件。

关键词：酌定不起诉主任检察官办案责任制检察独立检察制度

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检察委员会与检察官办案责任制关系问题研究

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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 2016年第6期 208-208页

作者：杨德斌淄博市人民检察院山东淄博255093

党的十八届四中全会将完善主任检察官办案责任制作为一项重要的改革任务,检察官办案责任制改革必将对内部机构管理、设置、责权划分产生重要影响,对检察委员会在发挥科学民主决策、宏观指导和内部监督三大职能方面提出更高要求,本文重... 详细信息

党的十八届四中全会将完善主任检察官办案责任制作为一项重要的改革任务,检察官办案责任制改革必将对内部机构管理、设置、责权划分产生重要影响,对检察委员会在发挥科学民主决策、宏观指导和内部监督三大职能方面提出更高要求,本文重点探讨作为检察机关最高决策机构的检察委员会与主任检察官责任关系问题,以及如何实现与检察官办案责任制的协调衔接。

关键词：检察委员会主任检察官办案责任制关系协调衔接

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检察机关办案组织改革的组织行为学分析与构建——以18个省(市)、自治区检察机关司法改革文本共性为视角

检察机关办案组织改革的组织行为学分析与构建——以18个省(市)、...

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第十二届国家高级检察官论坛

作者：蒋昱程王东卫甘肃省酒泉市人民检察院甘肃省酒泉市人民检察院检察官协会甘肃省酒泉市人民检察院法律政策研究室

检察机关办案组织改革是深入推进司法责任制改革的重要内容之一,是检察官责任制改革有序推行的基本组织保障,与检察机关内部机构设置、权力配置、检察人员分类管理改革密切相关。检察机关办案组织的科学与否直接决定了检察机关办案的质... 详细信息

检察机关办案组织改革是深入推进司法责任制改革的重要内容之一,是检察官责任制改革有序推行的基本组织保障,与检察机关内部机构设置、权力配置、检察人员分类管理改革密切相关。检察机关办案组织的科学与否直接决定了检察机关办案的质量、效率乃至检察队伍建设。但是,长期以来,有关检察机关办案组织的研究主要集中在检察机关办案组织的历史演进以及各阶段办案

关键词：办案组织司法化书记员主任检察官办案责任制组织行为学

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检察改革“三题”

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人民检察 2015年第5期 59-63页

作者：万毅四川大学法学院

我国当前的检察改革正走在走向深入,一些关键性的制度变革和设计,应当注意对检察制度原理的遵从和对世界检察制度尤其是大陆法系国家检察制度发展趋势和动向的关注。当前有三个突出的问题需要慎重考量:一是在检察机关办案组织和办案方... 详细信息

我国当前的检察改革正走在走向深入,一些关键性的制度变革和设计,应当注意对检察制度原理的遵从和对世界检察制度尤其是大陆法系国家检察制度发展趋势和动向的关注。当前有三个突出的问题需要慎重考量:一是在检察机关办案组织和办案方式改革的问题上,主任检察官办案责任制与检察官员额制的关系如何处理;二是在检察机关内设机构改革的问题上,是坚持部门制,还是改采"大部制";三是在检察人员分类管理制度改革的问题上,是设立检察官助理制度,还是采用检察事务官制度。

关键词：检察改革主任检察官办案责任制检察官员额制内设机构检察事务官

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