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内生性治理驱动乡村治理有效的实践逻辑与韧性机制——基于S村“镇村社联动”治理实践的分析

现代经济探讨 2025年第2期 110-121页

作者：付钊华中师范大学社会学院武汉430079

内生性治理以乡村资源激活和村民参与为前提,以超地方力量和资源为补充,旨在实现内外主体联动促进内外资源转换成乡村内生治理动能,弥合“他治”和“自治”两种并行治理逻辑的裂缝,提升乡村治理效能。通过S村“镇村社联动”创新实践发现... 详细信息

内生性治理以乡村资源激活和村民参与为前提,以超地方力量和资源为补充,旨在实现内外主体联动促进内外资源转换成乡村内生治理动能,弥合“他治”和“自治”两种并行治理逻辑的裂缝,提升乡村治理效能。通过S村“镇村社联动”创新实践发现:内外主体通过识别、聚合与转换过程整合乡村内外资源,为乡村治理创造条件;通过乡村主体确权、用权和增权过程促进村民参与;通过多元主体耦合、动员与联动过程建构跨界合作网络;通过强化地方依赖、归属与认同再生产乡村集体价值。经由“资源整合、参与赋权、跨界合作和地方认同”的协同闭环实践激活了乡村内生治理动能,推动乡村治理有效。乡村内外主体通过打造上下联动、内外共生的协同-互补整合机制、外催-内推赋能机制、动态-弹性互动机制以及上下-内外联动机制实现内生性治理,重塑了乡村治理结构,提升了乡村社会应对不确定风险的能力。

关键词：乡村治理有效新内生性发展模式内生性治理乡村治理

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党政统合治理何以助推乡村治理有效性提升?——基于陕南Z县的实证考察

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南京农业大学学报（社会科学版） 2023年第6期23卷 114-125页

作者：钟海西安财经大学公共管理学院西安710061

乡村治理有效是全面实施乡村振兴战略和扎实推进中国式现代化的重要保障。乡村处于国家行政权力与基层自治权力的结合部,决定了乡村治理在实践中呈现为一种超越科层治理与运动式治理的超常规治理方式。基于陕南Z县党建引领“人盯人”+... 详细信息

乡村治理有效是全面实施乡村振兴战略和扎实推进中国式现代化的重要保障。乡村处于国家行政权力与基层自治权力的结合部,决定了乡村治理在实践中呈现为一种超越科层治理与运动式治理的超常规治理方式。基于陕南Z县党建引领“人盯人”+基层社会治理机制创新实践案例,本文从党政互动与组织协同、任务发包与压力下沉、力量动员与资源整合等维度构建党政统合治理的分析框架。通过强化党委和政府在乡村治理中的统合关系,运用领导小组机制、指挥部机制、中心工作机制等治理手段助推乡村治理有效性提升。研究发现,党政统合治理是提升乡村治理效能的一套行之有效的治理方式,具有高位推进下党政部门虚实结合与权威嵌入下组织机构条块统合的组织优化逻辑、“办组系统”结构下治理资源跨层级整合与联席会议制度下治理要素跨部门协同的资源协统逻辑、压力型体制下党政干部组织动员与政治激励机制下基层群众社会动员的激励约束逻辑。这为重新认识党委和政府在基层治理现代化中的功能角色与解释乡村治理机制创新的实践样态提供了一种新的诠释视角与研究理路。

关键词：党政统合治理乡村治理有效统合动员资源协统

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嵌入式治理:协商民主推进乡村治理有效的内在机理——以浙南H村“百家合议会”实践为例

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湖南农业大学学报（社会科学版） 2024年第2期25卷 38-48页

作者：侣传振中共浙江省委党校社会学文化学部浙江杭州311121

以田野政治学为视角,选取浙南H村“百家合议会”实践为个案,通过建构“嵌入式治理”分析框架实证研究了协商民主嵌入乡村治理的内在机理及其对乡村治理有效性的影响。研究发现,协商民主可以通过组织嵌入、过程嵌入与行为嵌入三种机制融... 详细信息

以田野政治学为视角,选取浙南H村“百家合议会”实践为个案,通过建构“嵌入式治理”分析框架实证研究了协商民主嵌入乡村治理的内在机理及其对乡村治理有效性的影响。研究发现,协商民主可以通过组织嵌入、过程嵌入与行为嵌入三种机制融入乡村治理体系和治理过程,弥补乡村既有治理结构的功能性局限。组织嵌入、过程嵌入、行为嵌入以及彼此间的嵌入程度影响协商民主整体嵌入性,进而深刻影响乡村治理效果。当然,嵌入性并不排斥自主性,“高嵌入性-强自主性”形成的嵌入性自主,是协商民主嵌入式治理的理想类型,也是实现乡村治理有效的重要路径。

关键词：协商民主乡村治理有效嵌入式治理嵌入性自主

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村组复合治理:村民理(议)事会推进乡村治理有效的内在机理

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贵州师范大学学报（社会科学版） 2023年第5期 126-136页

作者：侣传振中共浙江省委党校社会学文化学部浙江杭州311121

以村民理(议)事会推进乡村治理有效符合全面推进乡村振兴的战略需要。当前乡村治理呈现为村组两级复合治理,乡村治理有效性主要取决于村级行政有效和组级自治有效的平衡与协调。通过建构乡村社会复合治理与治理有效分析框架可以发现:村... 详细信息

以村民理(议)事会推进乡村治理有效符合全面推进乡村振兴的战略需要。当前乡村治理呈现为村组两级复合治理,乡村治理有效性主要取决于村级行政有效和组级自治有效的平衡与协调。通过建构乡村社会复合治理与治理有效分析框架可以发现:村组分治时,乡村治理采取主体分层、功能分设、规则分施、目标分途的方式运作,村民理(议)事会可以保持自主性,按照民主逻辑促进自治有效;村组协同时,村民理(议)事会可以嵌入村级治理,以民主效能提升行政效率,以自治有效促进行政有效。因此,村民理(议)事会的自主性与嵌入性是理解村民理(议)事会促进乡村治理有效的重要维度。在现实中,保持村民理(议)事会的强自主性与高嵌入性及其均衡,实现嵌入性自主,是促进乡村治理高效运行的重要路径。

关键词：复合治理村组分治村组协同嵌入性自主乡村治理有效

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乡村社会治理的关系在场 ——基于上海市H村乡村振兴项目的调查

乡村社会治理的关系在场 ——基于上海市H村乡村振兴项目的调查

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作者：韩冰华东政法大学

学位级别：硕士

走中国式现代化道路,提升基层社会治理效能,这是学界长期以来关注的中国问题。受韦伯理性立论影响,学界将治理现代化和提升治理效能视为制度优势转化为治理效能的过程,忽视了制度所嵌入社会的能动性。既有研究较少关注到治理行为中的社... 详细信息

走中国式现代化道路,提升基层社会治理效能,这是学界长期以来关注的中国问题。受韦伯理性立论影响,学界将治理现代化和提升治理效能视为制度优势转化为治理效能的过程,忽视了制度所嵌入社会的能动性。既有研究较少关注到治理行为中的社会在场,少有关注村民如何看待乡村振兴项目,其配合与否背后的观念世界如何。在此意义上,研究亟需加入农民行动逻辑的视角。农民并非单纯的理性人或者劳动力,而是处在社会关系和伦理结构中的人。本文视社会为关系的构成,将乡村社会具象化为以家庭和生活为中心的关系结构,进而探讨中国式现代化道路中乡村社会治理有效问题。研究分为六个部分。在导论部分,介绍研究问题的提出,研究的价值意义,相关的文献综述,本研究的分析框架以及实证研究的资料采集情况。第一章介绍上海市H村的村庄概况及本次乡村振兴项目内容。第二章呈现案例,以上海市H村乡村振兴项目中的房屋流转环节治理为例,依据己/己群-他/他群和关系显性/隐性在场对关系在场进行类型划分,展现村两委通过“处关系”“套关系”“求关系”“找关系”实现治理有效的全景图。第三章研究讨论通过关系在场实现治理有效的作用机制。于治术层面,基层治理者“化公为私”,策略性将公共议题转化为人民对美好生活的诉求,通过关系切换频道、进退有度、刚柔并济进行治理,找到双方“同频共振”之处,达成底线共识,完成治理目标。于治道层面,基层被治理者“因私及公”,关系并非仅利益化和工具化在场,而被赋予价值性与公共性,从而为关系这一策略提供“治道”支持。其通过三重认可机制实现:第一是在“人缘-人情”、“恩-报”的逻辑下对私人的认可;第二是以发展主义为核心的以民为本的政权运作逻辑与“家国情怀”式的社会期待相耦合,形成对公事的认可;第三是通过将个人利益与共同体利益绑定,激活传统关系格局,利用传统共同体中的初级关系资源,实现“再共同体化”,重塑对“我们”的认可。关系是治术和治道的统一点,是化公为私和因私及公的接点。第四章讨论关系治理的结构性支持基础,包括行政基础、社会基础和价值基础。其行政基础是在乡村振兴战略这一国家意志推动下从悬浮状态回落的“贴地型政权”。社会基础是“共同体+原子化”的转型期乡村社会,利用共同体存续的关系,顺应村庄原子化趋势,于关系与利益交织中完成治理目标。价值基础是兼顾程序与社会期待,实现平衡。关系治理并不是一种消极性的简约治理,而是展示着国家治理的“向心力”所在。通过关系在场将国家权力嵌入在地方性的乡村社会内部的结构、关系与规范之中,将农民对国家的认同转化为国家治理能力,真正实现从制度到实践到现实社会政治场景的有机落地。第五章是本文的结论和讨论部分。本研究最终的结论是:治理有效非由外铄社会也,社会固有之。激活社会固有的关系格局可为实现治理有效起到“事半功倍”之效用,国家治理以利益的方法,使个体利益与共同体利益绑定而激活传统关系格局,然后通过关系这一治理手段修复关系,让原子化的村民重新凝聚成具有“我们感”的共同体,为治理良性循环奠定基础。对于治理研究而言,研究所发现的关系治理一方面与已有的将关系仅作为治理策略的非正式治理研究对话,另一方面凸显我国社会治理之“中国特色”和“现代”特性:与许多治理现代化研究背后预设的西方式的个体主义假设和传统与现代二元对立思路展示的图景不同,关系嵌入与利益兼顾是当前乡村社会治理有效的中国特色之一,是利用中国传统资源实现的中国特色治理有效模式。在基层治理研究中,我们需要改变古今、中外、现代与传统对立的观念,有通融与再造意识,在本土资源再发明与再利用的基础上实现具有中国特色的治理现代化。

关键词：乡村治理有效关系在场化公为私因私及公结构性支持基础

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乡村治理中村两委“一肩挑”模式探讨

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行政与法 2020年第12期 52-57页

作者：李斌李淇安徽大学社会与政治学院安徽合肥230601

村两委"一肩挑"是"把政党带进来"的必然逻辑,也是当下大力推进和发展的一种乡村治理模式。新时代,村两委"一肩挑"模式通过政党——国家——社会的关系耦合、乡村治理与村民自治的组织再造以及对村干部的... 详细信息

村两委"一肩挑"是"把政党带进来"的必然逻辑,也是当下大力推进和发展的一种乡村治理模式。新时代,村两委"一肩挑"模式通过政党——国家——社会的关系耦合、乡村治理与村民自治的组织再造以及对村干部的政治吸纳将"把政党带进来"和"乡村治理有效"链接起来,有助于推进乡村治理体系和治理能力现代化。

关键词：把政党带进来党政体制乡村治理有效村两委“一肩挑”模式乡村基层党组织

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明清徽州村规民约的当代价值——乡村有效治理背景下村规民约的发展及完善对策

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黄山学院学报 2019年第4期24卷 1-4页

作者：刘铁红黄山学院图书馆

在对明清徽州村规民约历史嬗变进行分析的基础上,总结村规民约的当代价值,结合黄山市村规民约的调研,阐明当下村规民约的现状并对其如何完善提出一些建议。

关键词：乡村治理有效村规民约问题完善

来源：评论

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村庄社会联结的再造与有效治理 ——以河南省X县M村“户团工作法”为例

村庄社会联结的再造与有效治理 ——以河南省X县M村“户团工作法...

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作者：汪冰洁郑州大学

学位级别：硕士

农村的建设发展是中国发展的头等大事,从2004年开始已连续17年将乡村发展作为“一号文件”的主题,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,其中治理有效是实现乡村治理现代化的基础所在。但伴随中国农村经济体制改革和现代化进程,传统的封... 详细信息

农村的建设发展是中国发展的头等大事,从2004年开始已连续17年将乡村发展作为“一号文件”的主题,党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,其中治理有效是实现乡村治理现代化的基础所在。但伴随中国农村经济体制改革和现代化进程,传统的封闭性乡土社会已变成了一个兼具开放性和流动性的村庄,社会转型期乡村治理面临社会信任度低、村党组织软弱涣散以及村庄空心化、原子化等问题,最终导致乡村治理无效。文章基于社会资本理论,分析了村庄社会联结的再造过程和机制,构建了文章的分析框架。本文的研究对象选取X县M村“户团工作法”的实践探索,通过问卷调查、访谈和参与式观察等方法,发现M村再造前社会联结状况不理想,表现为普遍信任较低、社会组织网络松散以及制度政策约束力不足等。在此基础上,本文结合普特南的社会资本理论创建M村再造村庄社会联结的三个分析维度,依次描述为关系联结、网络联结和制度联结,依据了农村社会关系从紧密到松散的特点,具体体现在M村户团工作法实践中,一定程度上改善了信任、网络和规范状况。M村社会联结的再造实质是一个在不断扩大社会资本效应的过程,通过关系联结、网络联结和制度联结作用于有效治理的机理遵循着强化信任纽带、织密社会网络和完善运行机制的社会资本发展规律,达到了动员多元主体参与,实现乡村资源动员和形塑乡土社会秩序的治理效果,最终从乡村治理的社会基础,动力来源和制度保障三个方面实现了有效治理。另一方面,再造村庄社会联结的实践探索难免存在问题,如传统社会关系面临瓦解、村庄社会组织发展动力不足以及权威规则与村民利益的冲突等。M村的治理经验和困境具有一定的代表性,为例进一步为其他村庄社会实践探索提供一定的参考价值和借鉴意义,本文提出的有针对性的对策建议:一是强化村民社会关系,动员乡村治理主体;二是构建各类社会组织网络,整合村庄治理资源;三是加强党建引领与乡村规范的关联互动,搞活村庄运行机制。

关键词：乡村治理有效社会资本村庄社会联结

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