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- 1 篇 哲学

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排序：

行政领域的信用修复研究

行政领域的信用修复研究

引用

作者：付雪莲苏州大学

学位级别：硕士

行政性失信惩戒的兴起引发了失信主体修复信用的需求,行政领域的信用修复作为解除行政性失信惩戒的一种信用监管手段开始发挥作用,其目的是对行政性失信惩戒进行纠偏,维护失信主体的合法权益,完善社会信用体系建设。本文研究了行政领域... 详细信息

行政性失信惩戒的兴起引发了失信主体修复信用的需求,行政领域的信用修复作为解除行政性失信惩戒的一种信用监管手段开始发挥作用,其目的是对行政性失信惩戒进行纠偏,维护失信主体的合法权益,完善社会信用体系建设。本文研究了行政领域信用修复的发展脉络、含义、特点、法理依据和制度功能等。我国行政领域的信用修复是一种纠错、救济式的信用修复,特点是政府主导和有限修复。由失信主体提出申请,行政机关运用行政权力审查后为失信主体修复信用,体现为行政机关对失信主体的信用评价的更新和改变。宪法保障人的尊严和行政法中权力与权利相平衡的要求奠定了信用修复的理论基础。激励失信主体自主自新、自觉遵守行政法律规范,促进社会正常秩序的恢复和稳定,弘扬诚实守信的理念和价值观是信用修复的主要功能。有关行政领域信用修复的立法已经在中央和地方逐步开展,既有一般的信用监管规定也有具体的信用修复规定,主要规定了信用修复的范围、条件、程序和监督等内容。行政领域信用修复的范围和条件属于实体部分规定,其中范围规定过于严格,而条件又不明确,同时还存在程序不统一和单一化、针对信用修复过程的监督不足和失信主体的救济机制也不健全等问题。内在原因是信用修复的理论还未研究透彻,行政机关在信用修复中的自由裁量权也没有得到有效控制。针对上述问题,本文提出要结合行政法理论明确信用修复的基本原则,完善上位法依据,规范实体和程序内容,加强全方位的过程监督,明确失信相对人因行政机关修复失当造成权益受损时有权申请行政复议和行政诉讼实现救济。

关键词：信用修复行政性失信惩戒失信相对人信用修复机构

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社会信用修复的制度原理研究

社会信用修复的制度原理研究

引用

作者：张婕上海财经大学

学位级别：硕士

社会信用修复制度随着社会信用体系建设的逐步推进,其重要性逐步凸显,尤其是其对于破解失信联合惩戒制度带来的忽视失信主体信用重塑,“一次失信、永久失信”的问题发挥着不可替代的作用。然而,当前我国并没有完善的社会信用修复制度,... 详细信息

社会信用修复制度随着社会信用体系建设的逐步推进,其重要性逐步凸显,尤其是其对于破解失信联合惩戒制度带来的忽视失信主体信用重塑,“一次失信、永久失信”的问题发挥着不可替代的作用。然而,当前我国并没有完善的社会信用修复制度,有关信用修复的规定散落在各级规范性文件中,难以全面的发挥社会信用修复的作用,实现鼓励失信主体主动自新的目的。过往的研究大多集中在信用领域,主要针对信用修复制度借鉴域外的个人信用修复经验做制度的细枝末节的完善研究,很少有文章从理论角度认识社会信用修复制度,本文旨在从理论层面全面认识当下的社会信用修复制度,在正确认识的基础上进而提出优化路径。本文的第一章分为两部分,从社会信用修复制度对于弥补失信联合惩戒制度一次失信、永久失信的弊端,为失信主体主动自新提供路径的作用的出发。以失信联合惩戒制度的发展与运行逻辑出发,阐释失信联合惩戒制度之所以能够抑制机会主义泛滥的原因在于建立一种系统将信用主体的行为信息采集汇总并惩戒失信行为,信用主体为了避免受到该种惩戒自行约束自身的行为避免被评价为失信而遭受一系列不利待遇,而已经失信的主体一次失信是否代表着永久失信,失信联合惩戒制度重惩戒,忽视失信主体重塑社会信用的需求,不利于整体诚信的建设。而社会信用修复制度为失信主体提供了一种有条件的退出机制,使得失信主体不至于因为一次信用上的污点而没有从头再来的机会。社会信用修复制度允许失信主体通过一定的行为来退出惩戒抑或者等待时间的流逝而删除失信记录退出惩戒,这恰恰意味着失信联合惩戒制度是有边界的,而社会信用修复制度作为失信惩戒制度的下游制度其与失信联合惩戒制度具有过程上的贯穿性、结构上的相关性、功能上的互补性也抑制失信联合惩戒制度的无序扩张。第二章从本质上全面认识社会信用修复制度,试图回答社会信用修复到底修复的是什么这个问题。第一部分从宏观上正确认识社会信用修复制度的功能,其本身是激励信用主体主动自新,同时其又承担着失信联合惩戒制度的软化剂和社会信用体系的守门人的制度价值,确定社会信用修复制度的总基调。微观上从原理出发,首先回归社会信用与声誉的关系,社会信用与声誉既有统一性又有特殊性。统一性在于社会信用来源于声誉,其作用机制与声誉作用机制具有一致性,都是通过信息的披露使得一定范围的主体能够获知该行为信息,进而影响特定圈子里其他人的决策。社会信用修复制度同时具有其特殊性,其公布的信息是经过人为标准选择公布的信息,是片面的,社会信用中人为因素的参与使得社会信用修复相比于声誉修复有更大的操作空间。从一般认知出发声誉一旦降低是不能够修复的,但是我们那从声誉在声誉机制中发挥的社会功能来看,特定个体维护良好声誉的目的并不在于对好名声的追求,而在于通过一定的好名声获得一定的利益,从这个意义上理解,声誉以及与其相似的社会信用可以看作特定个体为了获得某种利益的中介,其作为中介联结个体与社群、过去与未来,成为特定社群中其他个体作出决策的依据。声誉虽然不可修复,但是特定个体意欲通过良好的声誉获得的利益是可弥补的,社会信用相比于声誉,其因声誉降低受到的损失更是清晰可见的。社会信用水平降低的内容是会给特定主体带去行政上的不利待遇和交易利益损失,信用主体修复社会信用的的动力在于摆脱因为失信产生的不利待遇,同时社会信用降低的机制主要是通过新增失信信息,该失信信息会影响他人的决策。因此社会信用修复就是通过修正该信息使得特定主体摆脱因失信遭受的不利待遇。从社会信用降低的路径出发探索社会信用修复亦应通过对信用信息的修复性处理使得该失信信息不再作为影响决策的消极因素,这正是社会信用修复的应有之义。第三章以第二章的分析为基础,全面认识当下的社会信用修复制度,信息修复的方式主要有三种,一种是交给时间,通过时间的流逝减弱失信信息的影响,我国当前的社会信用修复制度中大多规定了失信信息的公示期限和保存期限,只要时限届满该失信信息就不再发挥作用;第二种是删除信息的修复方式,通过删除失信记录,追求“遗忘”信息来削弱该失信信息的影响,当前我国的社会信用修复主要以删除信息的方式为主进行社会信用修复;第三种方式是通过增加信息的方式修复,通过增加信息弥补信息公布的片面性,借助社会认知的非理性来削弱负面信息的影响相比于诉诸“遗忘”能够产生更好的效果。而社会信用修复也是一种有条件的退出机制,为预防道德风险设置了前提条件,排除了特定严重的失信行为的进入以及设置最短公示期以示惩戒并且由于因失信所遭受的不利待遇主要来自于公权力机关,因此修复的主体也只能是公权力机关而不能赋予其他主体修复的职能;在行为条件上根据不同类型的失信行为设置了不同的行为条件,核心在于失信行为既已发生还需要失信主体做出什么样的补救行为,利用失信主体修复信用的动力,激励失信主体主动作为,主要分为三类一是履行行为以补充司法执行,二是整改行为以维

关键词：失信联合惩戒信用修复增加信息主动自新

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失信联合惩戒中的信用修复机制研究

失信联合惩戒中的信用修复机制研究

引用

作者：王琳华中师范大学

学位级别：硕士

失信联合惩戒与社会信用体系的建设一同发展,以应用于行业信用为起点逐步渗透到社会各个领域,有效地提高了社会诚信治理水平。同时,随着“一处失信,处处受限”逐步成为现实,实践中也出现了惩戒措施泛化、矫枉过正的现象。信用修复机制... 详细信息

失信联合惩戒与社会信用体系的建设一同发展,以应用于行业信用为起点逐步渗透到社会各个领域,有效地提高了社会诚信治理水平。同时,随着“一处失信,处处受限”逐步成为现实,实践中也出现了惩戒措施泛化、矫枉过正的现象。信用修复机制为失信主体的信用重建提供了方法和途径,是失信联合惩戒制度的有机组成,也是社会信用体系建设的内在要求。目前,我国的信用修复机制建设仍处于起步探索阶段。在立法上,信用修复机制以政策和规范性文件为主,未形成统一的法律规范体系,立法位阶低,呈现零碎化的状态。实践中也出现了信用修复条件宽泛、信用修复方式规定不充分、运行程序零散粗略、监督体系薄弱等问题,严重制约了信用修复机制的规范化进程。因此,本文以行政法学为研究视角,辅以其他部门法学,以信用修复机制的基础理论为研究起点,立足于信用修复机制的规范缕析和运行机理,分析实践中的困境,从而提出完善信用修复机制的对策建议,以期推动信用修复机制的法治化与系统化,助力社会诚信体系的建设。本文主要由四个部分组成:第一部分以我国信用修复机制的制度背景和理论为切入点,聚焦于信用修复的概念界定,明确信用修复仅指信用行为的修复,确定本文的研究方向。并通过对信用修复分类的梳理以及对建立信用修复机制必要性的阐释,为后文有针对性地提出完善建议提供理论基础。第二部分主要是对我国信用修复机制的运行进行分析。首先从制度层面梳理了信用修复机制的规范依据,从中得出其运行机理,进而对实践中信用修复机制的运行现状进行阐述。第三部分在前文分析的基础之上,从实际出发,探讨了我国信用修复机制在立法和运行中存在的问题,主要包括信用修复机制未形成统一的法律规范体系、实体内容缺乏可操作性、运行程序零散粗略、监督体系薄弱的问题。第四部分利用比较分析法,通过考察国外先进的信用修复制度,在适应国情的基础之上,为我国信用修复机制的完善提出可行性建议。具体包括建立完整的信用修复规范体系,提升立法位阶、增强信用修复规范的可操作性、规范信用修复运行程序、加强监督体系建设四个维度。

关键词：信用体系失信联合惩戒信用修复信用立法

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环境信用修复制度研究

环境信用修复制度研究

引用

作者：刘君儒重庆大学

学位级别：硕士

随着中国经济的发展,社会公众对于环境信用越来越重视,多数企业希望提升自身信用水平,希望有关部门对自身环境信用不良信息予以修复。因此,环境信用修复制度亟待建立,以满足企业和社会公众的热切期待。环境信用修复制度是与环境评价制... 详细信息

随着中国经济的发展,社会公众对于环境信用越来越重视,多数企业希望提升自身信用水平,希望有关部门对自身环境信用不良信息予以修复。因此,环境信用修复制度亟待建立,以满足企业和社会公众的热切期待。环境信用修复制度是与环境评价制度相对应的制度,前者实际上是一种退出机制,使企业得以修复自身失信信用。研究环境信用修复制度有助于企业恢复商誉,改善企业经营环境。本文从多个视角对环境信用修复制度性质进行了研究,对信用修复的概念和现状进行了阐释,研究了信用修复的性质和意义,并对信用修复中存在的问题予以说明,运用比较研究法,通过借鉴社会信用修复规范与域外经验提出了解决以上问题的方案。本文通过研究我国国内环境信用修复现状,找出信用修复制度存在的问题。笔者发现我国信用修复制度并没有法律支撑,各地区信用修复制度并不完善,不同区域之间信用修复存在衔接不足的问题。环境信用修复制度中缺乏明确的信用修复范围和方式,信用修复程序规定不明,修复期间设定不合理。信用修复制度的不健全会使征信机关的工作缺乏依据,不利于征信机关信用修复工作的正常进行;而规则的不确定会使征信机关的行为得不到监督,可能会导致其违反相关规定进行信用修复或行政不作为。因此建设完善的环境信用修复制度程序显得尤为重要。本文在研究信用修复制度内涵的基础上结合信用修复存在的问题,提出了完善信用修复程序建设的方式。本文中,笔者提出要扩大信用修复范围,明确信用修复方式;笔者根据失信主体不同情形的失信状况研究出了不同的信用修复程序,也提出了规范信用修复期间的具体方式。

关键词：环境信用信用修复法律制度

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论我国征信信用修复法律制度之完善

论我国征信信用修复法律制度之完善

引用

作者：杨梨梨重庆大学

学位级别：硕士

为规范征信信用修复工作,鼓励和引导信用主体纠正失信行为、消除不良影响、积极改善信用状况、重塑良好信用,进一步提升征信体系建设的法治化水平,我国迫切需要完善征信信用修复法律制度。在《民法典》将“信用”纳入名誉权保护范畴的... 详细信息

为规范征信信用修复工作,鼓励和引导信用主体纠正失信行为、消除不良影响、积极改善信用状况、重塑良好信用,进一步提升征信体系建设的法治化水平,我国迫切需要完善征信信用修复法律制度。在《民法典》将“信用”纳入名誉权保护范畴的背景下,本文将系统梳理我国征信信用修复制度缺陷的诸种具体表现及危害,剖析其形成的机理,并提出相应的矫治对策,具体分为三大部分。第一部分先从信用的法律涵义切入,阐述信用对于民事主体重要性的历史演变。其次,从信用权益法律保护的角度,解析征信对信用权益的影响,如错误信用信息、不当征信手段、逾期不良信用信息对信用权益的负面影响,进而阐明信用修复所具备的纠正错误信息、保证征信行为合法、规范不良信用信息留存的功能。第二部分以制度逻辑、原理作为论述基础,分析征信信用修复的制度构成、现状,并厘清制度存在的问题。以确保“信用公平”为制度设计核心,逾期记录或不当评价对信用主体而言都有失公平,因此征信信用修复制度应由不良信用信息留存期限规则、不当信用评价异议规则所构成。以此为基础,剖析我国征信信用修复的制度现状,探明制度存在的两大问题:其一,不良信用信息留存期限规则的期限设定没有分级分类、起算点规定模糊。其二,不当信用评价异议规则的异议处理责任主体、异议信息告知义务、异议处理规则和程序等相关规定存在局限性。第三部分为我国征信信用修复法律制度之完善提供了建议。一方面,基于信息使用目的限制、公平与效率原则,不良信用信息留存期限规则之完善应包括两项内容,一是分级分类设定留存期限,另一是明晰起算点的具体内容。另一方面,通过分析《民法典》第1029条的救济方法与不当信用评价异议规则二者之间的关系,阐明完善不当信用评价异议规则的意义并提出建议,一是明确异议处理责任主体,二是细化异议信息告知义务,三是优化异议处理的规则和程序。

关键词：信用修复不良信用信息不当信用评价分级分类异议处理规程

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论失信联合惩戒中的信用修复机制

论失信联合惩戒中的信用修复机制

引用

作者：张钰宁波大学

学位级别：硕士

2020年12月,国务院办公厅发布了《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(以下简称“该意见”),该意见的发布在进一步明确失信联合惩戒适用范围和措施的同时提出了要建立和完善信用修复机制。另外,该意见的发布... 详细信息

2020年12月,国务院办公厅发布了《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》(以下简称“该意见”),该意见的发布在进一步明确失信联合惩戒适用范围和措施的同时提出了要建立和完善信用修复机制。另外,该意见的发布也折射出失信联合惩戒已成为当下公权力机关履行社会管理职权的一项重要工具。由公权力机关实施的惩戒措施普遍表现出对法益的侵害性,其惩戒措施在实质上限制了失信主体的人格权。更有甚者,在失信主体改过自新后,其合法权利的行使依然受到限制。基于此,建立和完善信用修复机制不但能激励失信主体主动纠正失信行为,更是对失信主体合法权益的有力保障。信用修复机制作为失信联合惩戒的重要组成部分,是促进市场经济发展的重要方式,同时也是提升社会信用体系法治化、规范化的重要手段。通过考察当前信用修复机制的发展路径与立法现状,可以发现,目前已有的关于信用修复机制的立法多以低位阶的地方立法文件为主,相应的规定大多分布在一些地方政府规章或者规范性文件中,立法粗放导致制度设计模糊、准用性规则少,缺乏统一规范的法律规定。具体表现为实体内容规定不明确,对于失信行为未形成完整规范的认定体系和判断标准,易造成公权力机关滥用自由裁量权侵犯公民合法权益的局面;运行程序粗糙,缺乏一整套的制度设计导致失信主体的程序参与度不高,程序性权利得不到保障;信用修复机制缺乏有效的监督导致程序控权难以实现等问题。基于当前信用修复机制在实践中面临的困境,对于该机制的完善应当按照行政法规定的法律保留原则、比例原则、关联原则。从理论上分析失信联合惩戒与信用修复的关系,明确该机制的适用对象范围,保障失信主体的合法权益;制定不同类型的修复方式,对修复条件的规定具体化,并细化“消除社会不良影响”的认定标准;完善机制的运行程序,设定程序的操作流程于时限,提高工作效率;实现监督控权,发挥信用服务机构的外部监督与行政系统的内部监督相结合,并创新使用大数据平台功能实现对整个信用修复过程的动态监督。从以上几个方面对我国信用修复机制的健全和完善提出建议,切实保障失信主体的合法权益,提升我国信用体系建设的质量与水平。

关键词：失信惩戒信用修复信用立法

来源：评论

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论破产重整企业纳税信用修复制度的构建

论破产重整企业纳税信用修复制度的构建

引用

作者：王淅西南政法大学

学位级别：硕士

破产重整是拯救困难企业,帮助企业重生的最有效的制度之一。企业进入破产重整程序后,往往因为纳税信用难以修复而严重阻碍重整进程。我国浙江地区的法院在处理破产重整实务时,主动引导破产重整企业与税务部门积极沟通,采取了包括减免税... 详细信息

破产重整是拯救困难企业,帮助企业重生的最有效的制度之一。企业进入破产重整程序后,往往因为纳税信用难以修复而严重阻碍重整进程。我国浙江地区的法院在处理破产重整实务时,主动引导破产重整企业与税务部门积极沟通,采取了包括减免税收、历史纳税信用记录封存等多种形式帮助破产重整企业修复纳税信用,并取得了初步成果。但囿于我国法律对纳税信用修复缺乏明文规定而无法对这些修复办法进行普遍适用。第一部分结合安溪铁观音破产重整一案,利用当下几种具有代表性的企业信用评价方法论证了破产重整企业仍有信用,指出了破产重整企业有仍有信用是破产重整企业信用修复的前提、破产重整企业具有重整价值是破产重整企业信用修复的原因和基础。第二部分论述了破产重整企业纳税信用修复是提升重整效率、保护重整企业权利、实现征纳秩序优化的必然要求。第三部分指出了目前我国破产重整企业纳税信用修复存在的主要问题,包括法律制度不完善、修复方式单一、操作流程缺乏规范等.同时,我国税法并未针对破产重整企业“紧急状态”和“课税特区”问题制定相应税率及征税办法进行特殊调整。第四部分强调对破产重整企业进行纳税信用修复时必须遵循重整企业与债权人利益并重、行为修复与信息修复统一、重整企业与税务机关互动的基本原则,最终达到消除重整企业失信纳税记录、恢复重整企业正常纳税经营的修复目的。第五部分建议构建破产重整企业纳税信用修复制度。应当通过在《税收征收管理法》中明确纳税信用修复制度来提升纳税信用修复制度的立法位阶,同时完善《纳税信用管理办法(试行)》,通过对破产重整企业减免税收、对税收做延递处理、免除因债务豁免产生的所得税费等方式帮助破产重整企业重生。

关键词：破产重整纳税信用信用修复税收债权征纳关系课税特区

来源：评论

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失信人信用修复的法律研究

失信人信用修复的法律研究

引用

作者：邵堃山东理工大学

学位级别：硕士

社会信用体系建设在政府的推动下逐渐完善,关于信用惩戒的法律规范在社会信用体系建设中发挥了效果良好的社会管理功能,形成了处处讲信用的良好社会环境,提高了社会中沟通和交流的效率,向营造高信用度社会环境靠拢。在现有的社会信用体... 详细信息

社会信用体系建设在政府的推动下逐渐完善,关于信用惩戒的法律规范在社会信用体系建设中发挥了效果良好的社会管理功能,形成了处处讲信用的良好社会环境,提高了社会中沟通和交流的效率,向营造高信用度社会环境靠拢。在现有的社会信用体系下,被法律认定为失信人之后,对于失信人将产生一系列不利影响,在法律和制度层面被区别对待,信用修复就成为了失信人亟需的法律制度。失信人信用修复还是社会信用体系建设的重要一环,可以为社会信用体系建设提供“事中”和“事后”的有效监督。信用修复在法律、经济、政治中都有着不同的认识,传统的社会认识,地区的不同差异,外来的信用修复理念在当前处于一个交融的状态,需要对相关法律的一致性和体系性进行梳理,实现失信人信用修复法律体系的完善,为社会信用体系建设提供重要的支撑。社会信用体系建设中的失信人并不等同于社会中的失信人,社会中的失信人在政治、经济、道德层面具有多元化的认识,法律层面的失信人是通过既有的法律规范认定的,失信人信用修复的法律针对的也是法律层面认定的失信人。失信人信用修复的法律在私法和公法层面发挥着重要的作用,可以保障失信人的名誉权和隐私权,维护失信人的合法权益;重塑失信人的社会信用形象,恢复到守信身份;维护高信用的市场秩序,通过信用监管提高市场对于信用的重视程度;因为失信人身份带来的不利影响,失信人更加自觉的进行信用修复活动,营造良好的社会信用环境。中央和地方发布了许多涉及失信人信用修复的法律、行政法规、规章、地方性法规以及规范性文件,有的是在个别条款中予以体现,有的则是专门的信用修复法规。多主体以及多层次的立法有效的解决了失信人信用修复法律的缺失和不足,但是也造成了失信人信用修复法律体系性的不足,在法律规范的具体实施中产生了一些法律规范之间的矛盾,还有一些法律预期与社会预期不匹配的现象发生。针对这些问题,应当对失信人信用修复的法律原则进行完善,以依法行政原则的完善优化法律体系构建,以合理性原则的完善优化法律对失信人信用修复工具的选择及监管。针对失信人信用修复的法律规范制定多主体和多层次的问题,应当完善法律规范的体系性,理顺涉及信用修复的法律规范的适用规范,确保失信人信用修复法律的一致性和确定性。法律体系的不足还导致了监督的缺位,让失信人信用修复过程中出现了权利寻租的现象。应当完善失信人信用修复的监督机制,平衡权利与责任的关系,保障失信人信用修复法律的良好运行。

关键词：失信人信用修复法律原则监督机制

来源：评论

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破产重整企业信用修复机制研究

破产重整企业信用修复机制研究

引用

作者：卢嘉程天津大学

学位级别：硕士

破产重整制度是挽救企业的有效途径。自2013年伊始,我国申请破产重整案件数呈爆发式增长,虽然破产重整制度使许多资不抵债或者明显不具备清偿能力的企业重新步入正轨,但有很多企业并未重整成功,而是转入破产清算程序,甚至部分破产重整... 详细信息

破产重整制度是挽救企业的有效途径。自2013年伊始,我国申请破产重整案件数呈爆发式增长,虽然破产重整制度使许多资不抵债或者明显不具备清偿能力的企业重新步入正轨,但有很多企业并未重整成功,而是转入破产清算程序,甚至部分破产重整企业在引入战略投资人后再次破产。导致企业重整失败的一个重要因素就是企业信用不良,因为企业信用存在瑕疵,会给企业的融资、保函、参与招投标等经营行为带来诸多阻碍。本文考辩破产重整企业信用修复的概念和法律特征,理清失信惩戒与信用修复的关系,细化破产重整企业信用修复的内容和条件。本文通过总结破产重整企信用修复在金融、税务、工商、司法领域中的实际修复阻碍,并结合现有法律制度进行分析,得出现有破产重整制度和征信体系不完善、破产重整企业法律地位不清楚、征信系统分散、对征信机构监管不足的结论。本文建议明确破产重整企业信用修复的适用主体、内容和条件、启动方式、受理主体、过程时限,使破产重整制度和我国征信体系更加完善,加强对征信机构的监管,建立多头监管机制,明确因征信机构工作人员问题给企业带来损失所需承担的责任。同时,应将破产重整企业进行分离式信用剥离,暂时屏蔽不良信用给企业带来的不良影响,并设立破产重整企业信用修复互联机制,更好地保护破产重整企业及各方主体的利益。

关键词：破产重整信用修复

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破产重整企业信用修复法律问题研究

破产重整企业信用修复法律问题研究

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作者：肖微贵州民族大学

学位级别：硕士

在建设社会信用法律体系的过程当中,信用修复制度的建立非常重要。当前,社会大众对于信用修复的需要越来越强烈,特别是对于重整企业来说。破产重整制度的目的在于帮助具有再生希望的企业,回归到市场中继续进行良好的运营,但是在企业进... 详细信息

在建设社会信用法律体系的过程当中,信用修复制度的建立非常重要。当前,社会大众对于信用修复的需要越来越强烈,特别是对于重整企业来说。破产重整制度的目的在于帮助具有再生希望的企业,回归到市场中继续进行良好的运营,但是在企业进入重整程序之前往往由于债务缠身出现欠缴税费等问题导致信用记录产生缺陷,在各个领域受到不同程度的限制,使重整计划在具体实施时困难重重,甚至导致已经重整完毕的企业再次由于信用问题陷入破产困境。研究破产重整企业信用修复法律问题,不仅有助于破产重整企业真正恢复市场活力,也有助于重整企业债权人利益的实现,同时有利于推动破产制度及信用制度目标的实现。破产重整企业信用修复是在特殊的破产重整背景下进行信用修复,与一般的企业进行信用修复存在差异。破产重整企业信用修复的理论基础在于信用权及信用管理,信用权是破产重整企业信用修复的权利基础,信用修复则是社会信用管理的客观要求,破产重整企业信用修复符合破产制度及信用制度的目标价值,为重整企业信用修复法律问题的进一步探索奠定概念和理论基础。我国破产重整企业信用修复制度及实施存在的法律问题可归纳为五个方面:一是重整企业信用修复的法律依据不充分,现行相关的信用修复法律并不完善,且破产重整企业信用修复制度难以落实;二是金融征信系统中不良信用记录修复困难,重整企业使用银行基本账户受到阻碍,重整企业难以利用基本账户在重整计划的执行过程中进行交易活动,且由于基层银行受限于修复权限的问题,导致重整企业难以在人民银行的征信系统中修复信用;三是市场监管中的不良信用信息不利于重整计划的实施,市场监管信用系统中缺乏重整企业的情况,无法客观展示重整企业状态,且被吊销营业执照的企业在没有具体程序规范的情况下难以恢复营业执照;四是税务中的不良信息往往加重重整企业的负担,被评为D级的重整企业被限制参与政府采购、工程招投标,即使后期招入投资者,在办理变更手续上也困难重重;五是法院在协调重整企业信用修复问题时较为困难,个案协调难以解决实质问题,府院协调机制运行不畅,同时与异地法院之间协调重整企业信用修复问题耗时耗力。我国破产重整企业进行信用修复的完善路径。主要需要从五个方面来完善:一是完善信用修复制度体系,不仅需要完善信用修复法律制度,为破产重整企业信用修复提供有力的法律依据,也需明确实体要件和程序要件,使得实践中破产重整企业信用修复工作有明确的指引,还应建立信用修复市场化机制培育专业的信用修复机构,并以市场化机制激励破产管理人,提升破产管理人市场专业化程度,维护债权人利益,推进重整程序的顺利开展,平衡主体利益;二是合理调整金融机构信用修复权限。完善金融相关规定并依法向基层合理下放信用修复审批的行使权限;三是暂时性恢复企业营业执照,在信用信息公示系统中设立重整主题栏目,展示重整企业的客观信用状况,在规范程序的基础上允许破产重整企业暂时性的恢复营业执照;四是动态调整企业纳税等级。建立动态纳税等级机制,并创设区域内破产企业信息一体化管理系统,能够客观、动态地反映企业重整情况,税务机关可及时调整对破产重整企业的纳税等级评价;五是设立专业的破产事务管理机构统一协调处理包括破产重整企业信用修复在内的破产衍生问题,提高工作效率,同时畅通异地信息交流的渠道,打破法院与行政部门以及异地法院之间的信息壁垒。

关键词：破产重整企业信用信用修复失信惩戒

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