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江南论坛 2025年第1期 30-33页

作者：江苏省社会科学院农村发展研究所课题组江苏省社会科学院农村发展研究所课题组江苏省乡村振兴研究所

促进农村低收入人口增收是实现农民增收和共同富裕的难点。农村低收入人口增收总体情况良好,能够享受教育、医疗、低保、就业、小额信贷等帮扶政策,规模性返贫的风险较小,但同时也存在增收波动性大、就业质量低、创业人数少、财产性收... 详细信息

促进农村低收入人口增收是实现农民增收和共同富裕的难点。农村低收入人口增收总体情况良好,能够享受教育、医疗、低保、就业、小额信贷等帮扶政策,规模性返贫的风险较小,但同时也存在增收波动性大、就业质量低、创业人数少、财产性收入比重低、转移性收入下降等问题。为此,应加快发展乡村特色产业,建立更紧密利益联结机制;加大人力资本投资,推动低收入人口就业创业;加快农村“三变”改革,盘活乡村资源资产;健全农村低收入人口动态监测机制,完善分层分类帮扶政策。

关键词：农村低收入人口增收乡村振兴共同富裕

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农村低收入人口识别问题探析

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中国农村经济 2023年第9期 2-20页

作者：左停李颖李世雄中国农业大学人文与发展学院

随着现行标准下农村绝对贫困现象的消除,农村低收入人口成为脱贫攻坚结束后社会政策的重要目标群体。低收入问题是一种复杂的社会经济现象,如何准确理解并科学界定低收入人口,识别低收入群体特征,调整各界对低收入问题的认知差异,成为... 详细信息

随着现行标准下农村绝对贫困现象的消除,农村低收入人口成为脱贫攻坚结束后社会政策的重要目标群体。低收入问题是一种复杂的社会经济现象,如何准确理解并科学界定低收入人口,识别低收入群体特征,调整各界对低收入问题的认知差异,成为亟待解决的基础和关键问题。既有理论研究与政策实践对低收入人口如何界定等基本问题尚未达成共识。本文基于发展经济学与公共政策学视角,对低收入人口和低收入问题的重要性,以及两者蕴含的多重理论逻辑与政策意涵进行阐释,认为低收入人口识别作为一项长远议题,不仅要服务于近期的防止返贫和相对贫困治理,也要定位于推动共同富裕的社会发展长远目标。在梳理当前农村低收入人口政策实践基础之上,本文提出强化对低收入问题重要性的认识,对标中高收入群体适度扩大监测识别范围,深化对低收入群体生理性特征、社会性特征与自然性地理分布特征的认知,构建高效联动的监测预警机制,以及加强制度和政策创新等举措,助推低收入人口跨入中等收入行列,为进一步完善低收入人口常态化帮扶机制提供有益借鉴。

关键词：农村低收入人口低收入问题相对贫困共同富裕

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农村低收入人口增收:困难挑战与促进对策

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南京农业大学学报（社会科学版） 2024年第1期24卷 84-93页

作者：姜惠宸北京市科学技术研究院科技智库中心北京100089 中国人民银行清算总中心北京100048 中国人民大学北京100872

增加农民收入是“三农”工作的中心任务,防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。通过对现有文献的梳理和对近年来农民增收形势的分析发现:多年来,在农民收入持续较快增长的同时,农村低收入人口增收更快,这为打赢脱贫攻坚战做出... 详细信息

增加农民收入是“三农”工作的中心任务,防止规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务。通过对现有文献的梳理和对近年来农民增收形势的分析发现:多年来,在农民收入持续较快增长的同时,农村低收入人口增收更快,这为打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献。但是,近两年,农村低收入人口增收放缓、困难加大的问题凸显,促进农村低收入人口增收的重要性、紧迫性明显增加。在此基础上,从增收难度和减收风险等角度,分析了当前乃至今后促进农村低收入人口增收面临的困难与挑战,并从推进帮扶机制建设、加强能力培训、创新发展机制、推动产业融合发展、完善公共服务支持、提振发展信心等方面提出促进农村低收入人口增收的对策建议。

关键词：农民增收农村低收入人口 “三农” 乡村振兴

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可行能力视角下农村低收入人口增收的路径

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农村经济与科技 2025年第3期 230-233页

作者：李青青长春大学马克思主义学院

为了有效提升农村低收入人口的收入水平，促进农村经济的发展和实现共同富裕。采用文献阅读法、实地考察调研法，从可行能力视角出发，研究可行能力建设与农村低收入人口增收之间的逻辑关联，聚焦可行能力建设面临的自由劳动、思维认知... 详细信息

为了有效提升农村低收入人口的收入水平，促进农村经济的发展和实现共同富裕。采用文献阅读法、实地考察调研法，从可行能力视角出发，研究可行能力建设与农村低收入人口增收之间的逻辑关联，聚焦可行能力建设面临的自由劳动、思维认知等内生性能力匮乏和专业技术、社会交往等外源性能力不足等问题。提出了以自我内塑为核心、政府保障为基础、市场激励为动力和社会引导为补充的多元主体协同治理新思路，增强可行能力，促进农村低收入人口长效稳定增收。

关键词：可行能力农村低收入人口增收

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共同富裕愿景下增进农村低收入人口福利的政策创新——基于三次分配分析框架

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云南社会科学 2024年第1期 177-188页

作者：左停古丽尼尕热·阿里木中国农业大学人文与发展学院

面向全体人民共同富裕的伟大愿景目标,迫切需要对标共同富裕、研判福利差距,并进行制度性的回应。三次分配制度是改善农村低收入人口福利差距、促进农村低收入人口持续增收、实现全体人民共同富裕的有效手段。中国农村和农民在不断分化... 详细信息

面向全体人民共同富裕的伟大愿景目标,迫切需要对标共同富裕、研判福利差距,并进行制度性的回应。三次分配制度是改善农村低收入人口福利差距、促进农村低收入人口持续增收、实现全体人民共同富裕的有效手段。中国农村和农民在不断分化转型,三次分配的契合性也不尽相同。脱贫攻坚期间,中国基于三次分配的不同着力点围绕农村低收入群体展开了一系列政策实践,但是存在初次分配效率不高、再分配水平低、第三次分配尚未找到切入点、不同层次分配间协同性不足等问题。未来政策调整应当以加大农业就业准入门槛、提高农村低收入群体的劳动报酬、扩大农村非农就业机会作为初次分配的着力点;以强化农村低收入人口的转移支付力度、提高基本公共服务和社会保障均等化的深度与广度、完善农业支持与资源保护政策等作为再分配的着力点;以丰富第三次分配的实现形式、强化第三次分配与初次分配、再分配间的协同配合作为第三次分配的创新着力点。

关键词：三次分配农村低收入人口福利差距政策创新共同富裕

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增强劳动技能与改善劳动条件:农村低收入人口增收路径分析

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河海大学学报（哲学社会科学版） 2024年第2期26卷 1-11页

作者：左停赵永丽中国农业大学人文与发展学院北京100083 中国农业大学马克思主义学院北京100083

扎实推进共同富裕,需要推动更多农村低收入人口迈入中等收入行列。如何对农村低收入人口进行类型细分,并探索其有效增收路径成为亟待解决的问题。从劳动视角进一步探源农村低收入人口收入困境发现,城乡二元体制、农村内部“共享”机制... 详细信息

扎实推进共同富裕,需要推动更多农村低收入人口迈入中等收入行列。如何对农村低收入人口进行类型细分,并探索其有效增收路径成为亟待解决的问题。从劳动视角进一步探源农村低收入人口收入困境发现,城乡二元体制、农村内部“共享”机制、人口生物性特征和社会性特征综合影响农村人口“劳动条件”和“劳动技能”,造成了部分群体收入低的现状;单一的劳动技能视角不能从根本上解决增收问题,必须促进劳动者的劳动技能与劳动对象的结合,在授人以渔的同时,还要确保他们有“捕鱼机会”。基于“劳动技能-劳动条件”结合情况,农村低收入人口类型可以划分为技能不足型、条件不足型以及技能与条件不足型共3种。促进农村低收入人口增收,在基本保障方面要建设关于体力劳动者的社会保护网,维持基本收入;在能力建设方面要构建基础性和专业性技能并重的人力资本增量体系,促进持续增收;在资产建设方面要实现规模农业与非农就业的和谐共进,释放增收潜力;在优化组合方面要实施劳动技能与劳动条件以强带弱的策略,形成增收合力。

关键词：共同富裕农村低收入人口机会因素体力劳动能力分层分类

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共同富裕背景下农村低收入人口综合帮扶机制建构

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中南大学学报（社会科学版） 2023年第1期29卷 144-153页

作者：范和生郭阳安徽大学创新发展战略研究院安徽合肥230039 安徽大学社会与政治学院安徽合肥230601

从绝对贫困治理到低收入人口帮扶,是我国贫困治理范式转变的重要体现,也是迈向共同富裕的关键举措。改革开放以来,我国低收入人口帮扶经历了以解决温饱问题为目标的摸索阶段、以综合扶贫开发为手段的起步阶段、以脱贫攻坚战略为主导的... 详细信息

从绝对贫困治理到低收入人口帮扶,是我国贫困治理范式转变的重要体现,也是迈向共同富裕的关键举措。改革开放以来,我国低收入人口帮扶经历了以解决温饱问题为目标的摸索阶段、以综合扶贫开发为手段的起步阶段、以脱贫攻坚战略为主导的攻坚阶段和以综合帮扶机制为核心的常态化阶段。当前农村低收入人口帮扶存在以下阶段性偏差:帮扶主体的目的区隔暴露“出工不出力”现象,帮扶制度的悬浮存在导致协同合作机制尚未形成,帮扶资源的体系约束造成“内卷化”困境,帮扶思维的潜在误区衍生“运动式治理”倾向。应立足党政主导、市场助力、社会参与和主体归位的系统化格局,完善多元协同、推动技术融合、明确职责分工和加强效果评估,建构我国低收入人口综合帮扶机制,助推农村低收入人口长效稳定增收,为巩固脱贫攻坚成果和实现共同富裕奠定基础。

关键词：共同富裕农村低收入人口综合帮扶机制建构

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面向共同富裕的农村低收入人口帮扶:治理转型与路径选择

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南京农业大学学报（社会科学版） 2023年第3期23卷 63-72页

作者：高杨徐加玉柴恭静山东大学哲学与社会发展学院济南250011 山东农业大学公共管理学院泰安271018 天津市东丽区农业农村发展服务中心天津300300

打赢脱贫攻坚战后,农村低收入问题治理成为我国新阶段农村社会治理新命题,农村低收入人口帮扶是扎实推动共同富裕的重要抓手。与绝对贫困相比,农村低收入问题具有相对性和多维性等特征,治理上更加强调常态化和差异化。因此对治理模式也... 详细信息

打赢脱贫攻坚战后,农村低收入问题治理成为我国新阶段农村社会治理新命题,农村低收入人口帮扶是扎实推动共同富裕的重要抓手。与绝对贫困相比,农村低收入问题具有相对性和多维性等特征,治理上更加强调常态化和差异化。因此对治理模式也有新的要求,在治理主体上强调多元化,在治理策略上强调从运动式治理转向常规化治理。为构建农村低收入人口的常态化、差异化帮扶机制,在战略衔接层面,应加强农村低收入人口帮扶与乡村振兴战略的有效衔接,依托以县城为载体的城镇化加速城乡融合发展,构建农村低收入人口整体性帮扶机制;在治理主体层面,处理好个人、政府、社会在三次分配中的责任和义务,构建多元主体协同治理的常态化帮扶机制;在政策设置层面,依据农村低收入人口的群体特点进行分层分类,以收入、劳动能力等多维度衡量标准体系针对性地制定差异化帮扶政策。

关键词：农村低收入人口共同富裕治理转型

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乡村振兴进程中农村低收入人口常态化帮扶机制研究

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长白学刊 2023年第5期 131-140页

作者：李卓王旭慧西北农林科技大学人文社会发展学院陕西杨凌712100 西北农林科技大学黄河流域乡村振兴研究与评估中心陕西杨凌712100

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段,加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制对有效防范规模性返贫、全面推进乡村振兴和促进农民生活共同富裕具有重要意义。本文通过对脱贫攻坚与乡村振兴帮扶对象、治理目标和治理模式的比... 详细信息

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的阶段,加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制对有效防范规模性返贫、全面推进乡村振兴和促进农民生活共同富裕具有重要意义。本文通过对脱贫攻坚与乡村振兴帮扶对象、治理目标和治理模式的比较,本文认为在脱贫攻坚转换到乡村振兴的情境下,应加快构建农村低收入人口常态化帮扶机制。研究发现:第一,在脱贫攻坚时期帮扶对象主要聚焦于绝对贫困人口,而在全面推进乡村振兴的进程中帮扶对象将转变为农村低收入人口,其治理目标也将从消除绝对贫困转变为促进农民农村共同富裕;第二,在治理目标发生重大转变的前提下,帮扶机制要做出适应性调整,从超常规治理转向常规治理,以实现对农村低收入人口的常态化治理;第三,乡村振兴进程中农村低收入人口的治理,需要从完善收入分配制度、落实就业优先战略、健全社会保障体系和促进基本公共服务均等化四个方面着手构建农村低收入人口的常态化帮扶机制。

关键词：脱贫攻坚乡村振兴农村低收入人口长效帮扶机制

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福建省农村低收入人口常态化分类帮扶机制探索

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中共福建省委党校（福建行政学院）学报 2021年第4期 138-147页

作者：郭玉辉福建农林大学公共管理学院

全面振兴乡村背景下,农村低收入人口是相对贫困主要构成群体之一,建立农村低收入人口帮扶机制是"十四五"期间农村相对贫困治理主要任务之一。文章以后扶贫时代福建省农村低收入人口为研究对象,以"帮扶谁""谁帮... 详细信息

全面振兴乡村背景下,农村低收入人口是相对贫困主要构成群体之一,建立农村低收入人口帮扶机制是"十四五"期间农村相对贫困治理主要任务之一。文章以后扶贫时代福建省农村低收入人口为研究对象,以"帮扶谁""谁帮扶""怎么帮"为研究逻辑,在考察国内低收入人口认定标准的基础上,提出了建立分阶段农村低收入人口认定标准的政策建议;在探讨国家、社会力量、家庭在农村低收入人口帮扶中责任与义务的基础上,建构了农村低收入人口帮扶治理共同体,明晰了它们各自的角色与作用;以农村低收入人口是否具有劳动能力将其划分为全(壮)劳力、半(弱)劳力两类,根据他们不同的帮扶需求提供差异化帮扶服务,以此建构农村低收入人口常态化分类帮扶机制。

关键词：农村低收入人口分类帮扶机制低收入家庭标准乡村振兴

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