检索结果-内蒙古大学图书馆

法学 2023年第4期497卷 34-45页

作者：杨东升泰州学院公法研究中心

单位行政违法双罚制作为未来推动中国行政法治迈向新高度的重要制度,可以弥补“单罚制”的制裁漏洞,遏制单位负责人利用单位实施违法行为谋取个人利益及规避法律责任。“行政违法责任连带”“民事委托代理理论”“法人人格否认理论”“... 详细信息

单位行政违法双罚制作为未来推动中国行政法治迈向新高度的重要制度,可以弥补“单罚制”的制裁漏洞,遏制单位负责人利用单位实施违法行为谋取个人利益及规避法律责任。“行政违法责任连带”“民事委托代理理论”“法人人格否认理论”“制裁漏洞论”为单位行政违法双罚制提供了法理基础。结合我国立法现状,借鉴域外法制经验,通过修订《行政处罚法》全面建立“普遍适用”的双罚制模式具有必要性和可行性。为防止行政机关滥用双罚制,规范其裁罚行为,双罚制具体立法条款应对单位负责人的范畴、单位负责人存有故意或者重大过失的主观过错、未尽善良管理人的注意义务的判定、单位负责人采取的必要监督措施应有“期待可能性”、单位负责人的责任限度等因素予以考量,作为并同处罚单位负责人的构成要件。

关键词：行政处罚单位行政违法双罚制立法模式

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

单位行政违法双罚制度研究

单位行政违法双罚制度研究

引用

作者：王大伟吉林大学

学位级别：硕士

随着社会主义市场经济的发展,单位已然成为重要的市场参与主体,其中也不乏一些单位通过开展违法活动以谋取利益,在我国行政法领域有单罚制与双罚制两种处罚方式对单位的违法行为予以规范。在我国行政法律体系中,单位行政违法双罚制度存... 详细信息

随着社会主义市场经济的发展,单位已然成为重要的市场参与主体,其中也不乏一些单位通过开展违法活动以谋取利益,在我国行政法领域有单罚制与双罚制两种处罚方式对单位的违法行为予以规范。在我国行政法律体系中,单位行政违法双罚制度存在一些现实问题。第一,处罚对象的范围模糊,既包括适用双罚制的单位外延模糊,也包括适用双罚制的应受处罚的单位成员的外延模糊。第二,在处罚方式的设置上混杂,双罚制与单罚制条款在规定形式上呈现混乱无序的状态。第三,双罚制在适用范围上不明确,既包括适用领域的不明确也包括适用情形的不明确。第四,双罚制度的规范构成不明确,既包括单位与成员应受处罚的规范构成不一致,也包括某些规范构成存在缺失和模糊性。通过对双罚制度存在的现实问题进行梳理,对其背后的成因进行了总结。第一,双罚制度的适用原则尚未明确,现行有效的法律中尚未规定双罚制适用原则,同时在学界对于双罚制是采局部适用原则还是普遍适用原则也未达成共识。第二,双罚制度的形态结构存在理论争议,行政法学界主要是单一构造论和双重构造论之间的分歧。第三,双罚制度的构成要件尚不够完善,在立法和理论层面皆是如此。针对双罚制度现实问题的成因,提出相关的完善建议。第一,明确双罚制度适用原则。双罚制与单罚制各有其制度价值和适用空间,但其中任何一种制度普遍适用都存在缺陷,考虑到行政违法行为的危害性大小,在尊重现有法律体系、遵守依法行政原则的前提下,主张双罚制依法适用原则。第二,明确单位行政违法的形态结构。对单位行政违法和单位犯罪相关的理论依据进行梳理评析,主要包括单一行为论和复合行为论的一些理论,在整合相关理论的基础上选择嵌套式的双重构造论。第三,完善适用双罚制度的构成要件。在对行政法学界有关应受处罚的构成要件和刑法学界有关犯罪构体系理论梳理的基础上,结合单位行政违法的特点,提出从客观行为要件和主观过错要件两个方面来搭建单位行政违法犯罪构成体系的主张。具体展开来看,先是明晰处罚对象的范围,将单位的范围限定为私法人和大部分非法人组织,将应受处罚的单位成员的范围限定为具有决策权和管理权的成员;再是分别对单位及单位成员的客观行为要件和主观过错要件进行了展开和完善。

关键词：行政处罚单位行政违法双罚制

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

单位行政违法双罚制问题研究

单位行政违法双罚制问题研究

引用

作者：曾馨逸西南财经大学

学位级别：硕士

随着我国社会主义市场经济日臻完善,各类市场主体蓬勃兴起,进入的行业领域日益宽泛,促进了经济社会快速发展。与此同时,一些单位组织损害国家利益和公共利益的现象时有发生,严重冲击了正常的行政管理秩序。我国立法已在诸多领域引入了... 详细信息

随着我国社会主义市场经济日臻完善,各类市场主体蓬勃兴起,进入的行业领域日益宽泛,促进了经济社会快速发展。与此同时,一些单位组织损害国家利益和公共利益的现象时有发生,严重冲击了正常的行政管理秩序。我国立法已在诸多领域引入了单位行政违法双罚制,且呈范围不断扩大、力度不断加大的态势。然而,由于我国单位行政违法双罚制起步较晚、理论发展相对滞后,处于行政处罚基本法地位的《行政处罚法》在最新修改时也未作出总则性规定,双罚制立法散见于各单行法之中,单位行政违法处罚模式总体处于混杂的状态,单位行政违法双罚制适用存在一些亟需解决的问题。基于此,本文从立法的视角出发,以我国现行有效法律为研究对象,从考察单位行政违法的处罚模式切入,总体呈现我国单位行政违法双罚制的立法现状,梳理、揭示各单行法双罚制责任配置存在的问题;进而着重针对行政处罚一般法总则性规定缺失、单行法立法不足的现状,提出法律这一层次改进和完善的建议。与现有文献聚焦于理论层面的研究不同,本文更注重于具体立法缺陷的探讨,既从宏观上提出应确立局部适用的基本原则,又从微观上提出罚则改进建议,以期顺应单位行政违法双罚制立法趋势,促进单位行政违法双罚制的规范和完善。本文正文分为四个部分:第一部分,通过对我国现行有效法律的责任配置条文进行梳理,量化总结目前已对单位违法行为设置双罚条款的法律,分析目前我国单位行政违法处罚模式混杂并行的立法现状;通过查询中国裁判文书网的行政处罚数据及案例,探析单位行政违法双罚制处罚的司法实践概貌。第二部分,根据我国单位行政违法处罚立法现状,结合对各单行法中双罚制责任配置条文的梳理,单位行政违法双罚制理论研究还不够充分,现行立揭示双罚制适用中存在的主要问题:成立条件不明确、适用领域和行为范围存疑、责任主体界限模糊、责任配置不够合理、罚则规定较为紊乱。在此基础上,分析了主要原因:单位行政违法双罚制理论研究还不够充分,现行立法政策和技术有待完善,法律规范间缺乏科学合理的衔接与平衡。第三部分,通过法理基础的辩证分析,厘清单位行政违法具有双重构造,即在单位行政违法场合同时存在着单位和单位成员两个违法主体,且违法行为、主观要件分别满足应受行政处罚的构成要件。同时凝练出单位行政违法双罚制的制度价值:扩大违法行为范围、加大违法成本,以单位成员个体自律倒逼单位自律,促进行政执法与刑事司法有机衔接。随后,通过考察域外国家和台湾地区双罚制具体规定,借他山之石为我国单位行政违法双罚制的科学构建提供参考借鉴。第四部分,立足我国单位行政违法双罚制立法不断增多的现实,提出完善我国单位行政违法双罚制的具体建议。一是确立单位行政违法双罚制局部适用的基本原则;二是完善单位行政违法双罚制的责任承担机制;三是优化单位行政违法双罚制的责任平衡机制;四是改进单位行政违法双罚制的罚则机制,并探索行政处罚的柔性化进路,力求推动单位行政违法双罚制的科学构建。

关键词：行政处罚单位行政违法双罚制对策建议

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

单位行政违法双罚制研究

单位行政违法双罚制研究

引用

作者：张雅琪江西财经大学

学位级别：硕士

双罚制最早是刑法上的一个概念,但在行政法、民法以及刑法三个领域中都存在对单位违反法律的行为进行双罚的规定。但本文仅分析行政领域的单位违法。行政违法的概念分为广义和狭义,在狭义的行政违法中,主体仅为行政机关或其工作人员,在... 详细信息

双罚制最早是刑法上的一个概念,但在行政法、民法以及刑法三个领域中都存在对单位违反法律的行为进行双罚的规定。但本文仅分析行政领域的单位违法。行政违法的概念分为广义和狭义,在狭义的行政违法中,主体仅为行政机关或其工作人员,在广义的行政违法中,扩大了行政违法的范围,增加了行政相对人的违法。本文所指的是广义行政违法中行政相对人的违法。目前,我国关于单位行政违法双罚制的理论可以分为单一构造论和双重构造论。单一构造论认为在单位行政违法中仅存在一个构成要件。其中一种观点为两个违法主体,一个违法行为。单位能成为违法主体是因为实施了违法行为,单位成员属于单位的一部分,所以单位成员也是违法主体。另一种观点认为只存在一个主体与一个行为,单位成员不能成为与单位并列的主体,且单位成员与单位承担连带责任。双重构造论认为单位行政违法中存在两个违法主体与行为。目前大多数学者赞同了单位行政违法应为双重构造论,但是从我国的法条设置来看,大多还是对应单一构造论的特点。由于我国在行政领域中的单位违法研究起步较晚,所以,目前我国单位行政违法双罚制中仍然存在一些问题,从构成要件来看,我国关于单位行政违法双罚制的构成要件尚未明确,所以,可以从前提、主体和主观过错三方面进行设定。单位和单位成员需要承担责任的最首要的前提就是单位违反了行政法上的义务,其次,违法主体有两个,一个是单位,一个是单位成员。双罚制中的单位范围应当限缩在法人或其他组织中。单位成员应当为两种,直接责任人员是指对该违法结果的发生持积极追求态度的单位成员、应当发现单位成员实施了违法行为却没有发现或者已经发现单位成员的违法行为会导致单位受到行政处罚,而不加以制止的单位成员。而其他直接责任人员指在知道自己的行为是违法行为,且该行为在单位行政违法中承担着较大作用的单位成员。最后主观过错应考虑单位的主观过错和单位成员的主观过错。从参与诉讼的角度来看,我国目前法条未明确规定另一方在对方的诉讼或复议活动中的地位,所以,可以让单位或单位成员任何一方参与诉讼时,基于公平公正的原则,另一方都处于第三人的法律地位。从处罚责任来看,目前我国的罚款模式主要是以罚款为主,大多数法条设置的是数值数距式罚款,并且罚款责任没有增加对主观恶性程度的考虑,所以,可以适用倍率数距式的罚款设定方式并根据主观过错的不同设置不同档次及幅度的罚款责任,以及充分发挥行为罚、申诫罚、资格罚的应有功能进行完善。

关键词：单位行政违法双罚制行政处罚罚款构成要件

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

行政处罚中单位违法行为处罚模式研究

行政处罚中单位违法行为处罚模式研究

引用

作者：周玲玲东南大学

学位级别：硕士

随着社会主义经济高度市场化以及商事主体行政审批登记手续简化,法人及非法人团体等单位组织蓬勃兴起,成为市场经济重要参与主体。同时,在经济效益刺激之下,单位违反行政管理秩序现象也逐渐增多,违法种类和数量更甚从前,打击和预防单位... 详细信息

随着社会主义经济高度市场化以及商事主体行政审批登记手续简化,法人及非法人团体等单位组织蓬勃兴起,成为市场经济重要参与主体。同时,在经济效益刺激之下,单位违反行政管理秩序现象也逐渐增多,违法种类和数量更甚从前,打击和预防单位行政违法的必要性越来越显著。但是现行《行政处罚法》对于单位行政违法的概念、处罚模式等都未作出明确规定,由单行法各自加以规定,形成单罚制和双罚制、混合制等几种处罚模式,且法规制定时间、机关之不同,使得单位行政违法处罚模式整体呈现混杂状态,处罚标准也十分混乱。不但行政机关、司法机关无法适从,而且这种畸轻或畸重处罚对单位预防作用有限,既无法达到行政处罚之目的,也与法治国家之人民权利保障原则和比例原则不符。因而,有必要反思现存单位行政处罚模式,寻求合理的单位行政违法治理路径,肃清处罚模式混乱局面,为单位行政违法行为处罚提供基本遵循。面对单位行政违法治理困境,统一单位行政处罚模式成为当下较为理想的解决方案,就单位行政违法处罚模式之选择,学界主流观点有以单罚制为原则和以双罚制为原则两种方案。结合法治实践需求来看,双罚制处罚模式相对于单罚制处罚模式更符合当下需求,从理论基础上看,双罚制处罚立足单位违法形态构造,从应受行政处罚构成要件个数来判断处罚主体,明晰单位以及相关自然人行政责任,严格坚守责任自负原则;从现实依据来看,双罚制坚持责任主体二元性,既可防止责任泛化,又能提高违法成本,激发单位内生守法动力,预防单位违法效果更佳;从法律基础上看,现行大量单行法明确了双罚制处罚原则以及德国、日本、我国台湾地区相对成熟单位行政违法双罚制实践,为单位行政违法行为双罚制确立提供借鉴和参考。通过对单罚制与双罚制在法理基础等多方面比较,可见确立单位行政违法双罚制必要且可行。由此,在单位行政违法处罚模式选择上,未来我国应以双罚制原则,立足中国法治实践,借鉴德国、台湾地区之经验,参考民法、刑法之规定,围绕应受行政处罚行为构成要件展开探索单位行政违法双罚制建构路径。同时,应对确立单位行政违法双罚原则后,在实践中可能遇到运行障碍提出解决方案,以促进单位行政违法双罚制体系的科学、合理构建,为治理和预防单位行政违法行为优化制度设计。

关键词：单位行政违法行政处罚处罚模式单罚制双罚制

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

建议与咨询留下您的常用邮箱和电话号码，以便我们向您反馈解决方案和替代方法

时间限定

文献类型

馆藏选择

核心期刊

语言

文献类型

帮助

文字说明：

检索规则说明：

检索范例：

分类表

所选分类

限定检索结果

文献类型

馆藏范围

日期分布

学科分类号

主题

机构

作者

语言

请选择保存的检索档案：

请选择收藏分类：

通借通还

建议与咨询 留下您的常用邮箱和电话号码，以便我们向您反馈解决方案和替代方法

时间限定

文献类型

馆藏选择

核心期刊

语言

文献类型

帮助

文字说明：

检索规则说明：

检索范例：

分类表

所选分类

限定检索结果

文献类型

馆藏范围

日期分布

学科分类号

主题

机构

作者

语言

请选择保存的检索档案： 新增检索档案 确定 取消

请选择收藏分类： 新增自定义分类 确定 取消

通借通还

建议与咨询留下您的常用邮箱和电话号码，以便我们向您反馈解决方案和替代方法

请选择保存的检索档案：

请选择收藏分类：