检索结果-内蒙古大学图书馆

南京农业大学学报（社会科学版） 2014年第2期14卷 73-79,85页

作者：姜海李成瑞王博曲福田徐勉南京农业大学中国土地问题研究中心江苏南京210095

土地利用计划管理是中国土地非农化调控的核心工具,理解其作用原理及绩效对于提升国家土地调控水平具有重要意义。土地利用计划指标是国家每年预算安排给地方政府用于工业化、城镇化的土地发展权。中央—地方土地非农化利益冲突、"... 详细信息

土地利用计划管理是中国土地非农化调控的核心工具,理解其作用原理及绩效对于提升国家土地调控水平具有重要意义。土地利用计划指标是国家每年预算安排给地方政府用于工业化、城镇化的土地发展权。中央—地方土地非农化利益冲突、"国家至上"社会文化、现行政府管理体制是土地利用计划管理产生的基础。土地利用计划管理面临着信息不完全、预算软约束、棘轮效应、管制俘获等内在难题。2000—2010年全国分省(直辖市、自治区)数据计量分析结果显示,经济增长土地代价水平随着经济发展水平的提升呈先上升后下降的倒"U"型发展规律。但在现有经济增长模式和土地管理制度下,二、三产业人均生产总值达到约124000元/人之后,土地代价水平才能进入下降通道,与我国土地资源稀缺程度和节约利用的紧迫要求存在一定差距。土地利用计划管理力度上升虽然对近年经济增长土地代价水平降低产生一定积极影响,但未能扭转土地代价水平和建设用地总量的总体发展趋势。应针对现行管理方法存在的不足,结合土地发展权双轨配置格局和政府治理发展趋势,统筹计划内与计划外土地发展权配置,简化计划内指标分配方法,完善计划考核——激励机制,使土地利用计划管理从简单的"土地预算"管理向引导地方政府合理配置土地的制度工具转变,加快经济增长土地代价水平降低至合理水平。

关键词：土地利用计划土地非农化治理结构管理绩效制度设计

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土地利用计划考核体系与激励机制

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中国土地科学 2013年第3期27卷 55-63页

作者：姜海徐勉李成瑞王博曲福田南京农业大学中国土地问题研究中心江苏南京210095

研究目的:在中国现有土地产权和行政体系下,探寻完善土地利用计划管理的思路与方法。研究方法:逻辑分析法,综合评价法,比较研究法。研究结果:(1)2007—2010年不同省(市、区)土地利用计划管理评价平均分值分别为64.16、64.90、61.54、62.... 详细信息

研究目的:在中国现有土地产权和行政体系下,探寻完善土地利用计划管理的思路与方法。研究方法:逻辑分析法,综合评价法,比较研究法。研究结果:(1)2007—2010年不同省(市、区)土地利用计划管理评价平均分值分别为64.16、64.90、61.54、62.63,地区间标准差为5.74、5.85、7.47、8.30,土地计划管理的总体水平不高、地区差异较大且呈扩大趋势;(2)Ⅱ类、Ⅲ类地区土地利用计划管理评价分值较高,Ⅰ类、Ⅳ类地区分值较低;(3)经济发达地区土地利用计划管理应重视耕地保护、土地供应方式、土地收益分配等问题,经济相对落后地区应重视建设用地规模控制、土地集约利用、存量建设用地开发、违法用地控制等问题。研究结论:(1)应融合土地发展权计划内和计划外双轨配置,建立土地利用计划考核制度和激励机制,将计划考核结果与计划内指标奖惩、计划外指标竞争分配相挂钩,提升土地宏观调控绩效;(2)选择建设用地规模控制、耕地保护、土地集约利用、土地供应管理、土地收益分配(民生保障)、土地行政执法等因素,构建土地利用计划考核指标体系。

关键词：土地管理土地利用计划考核体系激励机制制度设计

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中国土地利用计划管理制度：演进、逻辑与展望

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城市规划学刊 2024年第4期 18-24页

作者：杨凌林坚北京市城市规划设计研究院北京大学城市与环境学院城市与区域规划系自然资源部国土空间规划与开发保护重点实验室北京大学城市规划设计中心

土地利用计划管理是实行用途管制和参与宏观调控的重要抓手，纵观计划管理的三个阶段演变历程，其发展与政府职能转变、社会经济发展密不可分。新一轮改革，国家提出“项目跟着规划走、要素跟着项目走”“增存挂钩”等要求，本质上是计... 详细信息

土地利用计划管理是实行用途管制和参与宏观调控的重要抓手，纵观计划管理的三个阶段演变历程，其发展与政府职能转变、社会经济发展密不可分。新一轮改革，国家提出“项目跟着规划走、要素跟着项目走”“增存挂钩”等要求，本质上是计划管理的运行逻辑由纵向配置一级土地发展权，转向两级联动管理、倒逼二级土地发展权合理配置。基于改革后土地利用计划管理面临挑战，提出加强计划与规划衔接、构建全口径可调节计划管理体系、进一步推进土地要素市场化配置、完善实施效果监督考核等四个方面优化思路。

关键词：土地管理土地利用计划两级土地发展权用途管制

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深圳市土地利用计划流量管理模型研究

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国土资源科技管理 2014年第5期31卷 120-126页

作者：沈利强罗平罗婷文深圳市规划国土发展研究中心广东深圳518040 国土资源部城市土地资源监测与仿真重点实验室广东深圳518040

通过将流量建设用地指标引入土地利用计划管理体系,解决现有的管理制度存在的问题。采用文献资料法,理论分析法进行研究,通过新增与存量用地供应关系分析,构建基于新增与清退互补的流量管理模型,模型通过新增建设用地供应难度系数和新... 详细信息

通过将流量建设用地指标引入土地利用计划管理体系,解决现有的管理制度存在的问题。采用文献资料法,理论分析法进行研究,通过新增与存量用地供应关系分析,构建基于新增与清退互补的流量管理模型,模型通过新增建设用地供应难度系数和新增清退比,调控土地供应来源结构,支撑流量管理。研究发现,土地利用计划流量模型通过引入流量建设用地指标和新增清退比的设置,可提高土地供应能力,优化土地空间格局,撬动存量用地开发,提升高度城市化地区的土地利用计划管理水平。

关键词：新增与清退互补土地利用计划流量管理模型深圳市

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规范土地利用计划管理　实现土地供给宏观调控

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中国土地 1995年第3期 18-19页

作者：王晓路

规范土地利用计划管理实现土地供给宏观调控王晓路土地利用计划管理是土地管理的重要手段之一。加强土地利用计划管理，对于正确分析和预测土地利用形势，制定符合实际的土地供给政策和计划，实现土地供给的宏观调控，具有十分重要的意... 详细信息

规范土地利用计划管理实现土地供给宏观调控王晓路土地利用计划管理是土地管理的重要手段之一。加强土地利用计划管理，对于正确分析和预测土地利用形势，制定符合实际的土地供给政策和计划，实现土地供给的宏观调控，具有十分重要的意义。为认真贯彻执行中共中央、国务院...

关键词：土地利用计划计划管理土地供给计划执行情况土地局土地管理部门宏观调控登记卡分工协作汇总表

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刍议土地利用计划与土地使用制度改革

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中国土地科学 1993年第6期7卷 28-30,37页

作者：张丽萍福建省厦门市土地局

随着我国土地使用制度改革的深入,人们愈来愈认识到,在土地管理和土地使用制度上引入市场机制,不仅能促进土地资源的优化配置和有效保护,而且还能以地生财、以地聚财,发挥土地资产的最大优势。但由此也引伸出一个问题:土地使用制度改革... 详细信息

随着我国土地使用制度改革的深入,人们愈来愈认识到,在土地管理和土地使用制度上引入市场机制,不仅能促进土地资源的优化配置和有效保护,而且还能以地生财、以地聚财,发挥土地资产的最大优势。但由此也引伸出一个问题:土地使用制度改革中,引入市场机制是否影响或排斥计划机制的宏观调控。本文就此作一探讨。

关键词：土地利用计划土地使用制度改革

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适应城市规划的土地利用计划体系初探

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城市规划 2002年第11期26卷 46-48,75页

作者：韩荡深圳市城市规划设计研究院

在检讨以往土地利用计划及其与城市规划关系的基础上 ,提出了全新的适应城市规划实施的三层次土地利用计划体系 ,即试图通过土地综合利用总体控制、城市建设用地开发供应操作以及土地 (房地产 )市场调控等由宏观到微观的三层次计划的调... 详细信息

在检讨以往土地利用计划及其与城市规划关系的基础上 ,提出了全新的适应城市规划实施的三层次土地利用计划体系 ,即试图通过土地综合利用总体控制、城市建设用地开发供应操作以及土地 (房地产 )市场调控等由宏观到微观的三层次计划的调控 ,达到综合平衡各类用地关系、提高城市建设用地效率、有效调控土地市场的三重目标 ,并以深圳市为案例进行了实证研究。

关键词：城市规划土地利用计划深圳市城市建设

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浅谈土地利用计划的宏观调控功能

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中国土地 2013年第3期 31-32页

作者：孙计川天津市开垦征地事务中心

改革开放以来，我国的经济体制实现从计划经济向市场经济的转变，中央的指令性计划指标体系消减，在保留下来的为数不多的计划指标中，土地利用计划作为宏观调控的重要手段，不断得到巩固和加强。1999年以后，《土地管理法》进一步提升... 详细信息

改革开放以来，我国的经济体制实现从计划经济向市场经济的转变，中央的指令性计划指标体系消减，在保留下来的为数不多的计划指标中，土地利用计划作为宏观调控的重要手段，不断得到巩固和加强。1999年以后，《土地管理法》进一步提升土地利用计划的法律地位，增强土地闸门的作用。但是土地利用计划的执行过程中，仍然存在一些认识上的误区，形成了突击批地、批而未用等现象，在一定程度上影响了土地政策的宏观调控能力。

关键词：土地利用计划宏观调控功能计划指标体系《土地管理法》宏观调控能力改革开放市场经济计划经济

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广西:土地利用计划管理的改革实践

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中国土地 2017年第10期 57-59页

作者：苏正国张琰婧广西壮族自治区国土资源厅广西经济管理干部学院

在现行的土地管理体制下,土地利用计划管理的核心是新增建设用地计划指标管理,其实质是政府通过公权力对农地非农化过程中土地开发许可权的配置和管理。当前,广西壮族自治区进入城镇化、工业化的快速发展时期,各区域、各行业对建设用地... 详细信息

在现行的土地管理体制下,土地利用计划管理的核心是新增建设用地计划指标管理,其实质是政府通过公权力对农地非农化过程中土地开发许可权的配置和管理。当前,广西壮族自治区进入城镇化、工业化的快速发展时期,各区域、各行业对建设用地的需求表现为＂刚需＂特征,在国家逐年收紧各省份新增建设用地计划指标额度的背景下,土地开发权的供需矛盾日益显现。

关键词：土地利用计划新增建设用地计划指标用地指标

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“差别化”成真——土地利用计划改革解读

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中国土地 2009年第3期 27-29页

作者：田春华《中国土地》记者

《2009年全国土地利用计划（草案）》日前下达各地。作为一项每年都要进行的“常规”工作，今年的《计划（草案）》显得非同寻常。

关键词：土地利用计划解读改革差别

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