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1 土地用途管制的目标和重点土地用途管制是指依法对土地使用和土地用途变更的管理和限制,它带有一定的强制性。也就是说,土地使用者必须依照经批准的土地利用总体规划确定的用途使用土地,土地用途的变更必须依法经过审批,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。 1．1 土地用途管制的目标

关键词：土地用途管制保护耕地难点和对策

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土地用途管制制度的经济效率分析

土地用途管制制度的经济效率分析

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2006’全国土地资源战略与区域协调发展学术研讨会

作者：张富刚姜广辉中国科学院地理科学与资源研究所中国科学院研究生院中国农业大学资源环境学院

作为当前我国土地管理的一项重要举措,土地用途管制制度的制定和实施有效保障了我国土地资源的可持续利用。本文从经济学的视角出发,认为在经济利益驱动下的土地利用行为主体的土地开发行为往往存在很大的盲目性,其结果导致农地非农化... 详细信息

作为当前我国土地管理的一项重要举措,土地用途管制制度的制定和实施有效保障了我国土地资源的可持续利用。本文从经济学的视角出发,认为在经济利益驱动下的土地利用行为主体的土地开发行为往往存在很大的盲目性,其结果导致农地非农化速度不断加快,耕地面积大量减少;城市用地内部商业用地向住宅用地的无序转换,形成城市局部空间的凋败局面,滋生出"贫民窟"现象,造成了土地收益的巨大损失(分别为三角形EOE′和三角形FLF′的区域)和一系列的社会问题。由此,提出必须实施土地用途管制的宏观调控和市场调控相结合土地资源配置模式;我国现行的土地用途管制制度经济效率剖析的结果表明,土地用途管制的实施有效的控制了建设用地的供给量,提高了土地市场的价格,有效保护了耕地资源。但同时也造成了社会整体福利水平的下降,下降幅度为(B+C)。最后,我们提出了一系列相关的政策建议,以便为进一步完善我国的土地管理制度提供参考。

关键词：土地利用土地用途管制经济效率

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土地用途管制的难点和对策研究

土地用途管制的难点和对策研究

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作者：陆红生韩桐魁华中农业大学土地管理学院华中农业大学土地管理学院

一、土地用途管制的目标和重点土地用途管制是指依法对土地使用和土地用途变更的管理和限制,它带有一定的强制性。也就是说,土地使用者必须依照经批准的土地利用总体规划确定的用途使用土地,土地用途的变更必须依法经过审批,严格限制农... 详细信息

一、土地用途管制的目标和重点土地用途管制是指依法对土地使用和土地用途变更的管理和限制,它带有一定的强制性。也就是说,土地使用者必须依照经批准的土地利用总体规划确定的用途使用土地,土地用途的变更必须依法经过审批,严格限制农用地转为建设用地,控制建设用地总量,对耕地实行特殊保护。1、土地用途管制的目标

关键词：土地用途管制土地利用规划保护耕地土地利用总体规划难点和对策

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土地发展权在土地用途管制中的应用研究

土地发展权在土地用途管制中的应用研究

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作者：孙丹河南大学

学位级别：硕士

我国正处于城市化高速发展的时期,逐步形成了多元化的利益格局模式,同时城市土地的开发利用与农业用地和生态环境保护之间的矛盾日益突出。一方面,人们意识到,控制农用地被占用,集约、节约利用城市土地,保护生态环境,是实现粮食安全和... 详细信息

我国正处于城市化高速发展的时期,逐步形成了多元化的利益格局模式,同时城市土地的开发利用与农业用地和生态环境保护之间的矛盾日益突出。一方面,人们意识到,控制农用地被占用,集约、节约利用城市土地,保护生态环境,是实现粮食安全和可持续发展战略的保障;另一方面,在土地开发利用过程中,由于土地用途的不同而导致了土地所获的收益不同,并因此引起了各方土地利用者的权益矛盾。这表明需要在我国确立一项新的土地产权即土地发展权来解决土地利用的各种矛盾。本文以外部性理论、产权理论、政府管制理论三方面为理论基础,阐释了土地发展权下的土地用途管制,即我国土地用途管制的目标,土地用途管制实施的成效与仍存在的土地利用问题,土地用途管制与土地发展权的联系。以开封市土地用途管制现状为例,收集近十年来开封市土地变更数据,以图、表形式直观地表示出开封市土地利用现状以及十年来各土地类型动态变化趋势图,从以下四方面分析土地发展权与土地用途管制问题,分别为:土地发展权与耕地保护,土地发展权与建设用地控制,土地发展权与土地利用结构优化,土地发展权与土地生态环境保护。然后从发展权的角度进行分析,并寻求解决对策。其对策也是从四方面进行叙述的:从产权和法律角度提出土地发展权,加强耕地保护,解决现阶段人地矛盾;从土地发展权对土地用途的制约为切入点,严格控制建设用地规模;实行动态化的土地利用规划,合理配置土地资源,而实施土地发展权是实行动态化的土地利用规划的有效手段;再次从产权和法律角度提出发展权,达到保护农民合法权益的目的,并以发展的角度实现社会经济与生态环境的平衡。由此引出:在我国创设土地发展权的必要性,以及其具有非常重要的理论意义和现实意义。最后设计出一套符合我国基本国情的土地发展权制度。从法律、制度、现实三方面分析其在我国实施的可行性,并介绍英法美三国土地发展权的运作模式,运用比较研究的方法,阐述它们的异同,以及我国土地发展权制度可借鉴之处,最后创设出一套我国土地发展权配置与流转的模式。这个模式主要分三个层次而言,第一个指的是土地发展权的宏观配置,它主要在中央政府与地方政府、地方政府与地方政府之间流转,其流转方式是结合本地区实际情况,通过政府之间的博弈,来确定用地指标的划分,体现的是公平、自愿、有偿的原则;第二个指的是土地发展权的中观配置,它主要在县、乡级政府之间进行流转,其流转过程主要是通过土地用途分区来完成的,体现的是经济补偿的原则;第三个指的是土地发展权的微观配置,它是通过改变土地利用具体条件而进行流转的,以土地发展权价格评估作为基准。

关键词：土地用途管制土地发展权土地利用

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土地用途管制与政府行为外部性:理论与政策分析

土地用途管制与政府行为外部性:理论与政策分析

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2008年中国农业资源与区划学会学术年会

作者：龙开胜陈利根南京农业大学公共管理学院

以解决土地利用市场外部性为目的的土地用途管制制度未必能够实现土地资源的优化配置,一个重要的原因就在于土地用途管制这一政府行为也会产生外部性。政府行为外部性的存在,加剧了中国土地管理面临的严峻局势。因此,要注重发挥政府行... 详细信息

以解决土地利用市场外部性为目的的土地用途管制制度未必能够实现土地资源的优化配置,一个重要的原因就在于土地用途管制这一政府行为也会产生外部性。政府行为外部性的存在,加剧了中国土地管理面临的严峻局势。因此,要注重发挥政府行为正外部性,克服负外部性,从而加强土地用途管制,实现土地资源的有效率配置。

关键词：土地用途管制政府行为外部性市场

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陕西省土地用途管制制度的耕地保护绩效分析

陕西省土地用途管制制度的耕地保护绩效分析

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作者：沈庆芳西北农林科技大学

学位级别：硕士

土地用途管制制度在1998年通过修订的《中华人民共和国土地管理法》被认为是我国土地管理体制的一次重大变革,其目的是弥补市场配置土地资源的缺陷,实现土地资源的可持续利用,其核心目标就是保护耕地,与分级限额审批制度相比能更有效的... 详细信息

土地用途管制制度在1998年通过修订的《中华人民共和国土地管理法》被认为是我国土地管理体制的一次重大变革,其目的是弥补市场配置土地资源的缺陷,实现土地资源的可持续利用,其核心目标就是保护耕地,与分级限额审批制度相比能更有效的保护耕地资源。本文以此为切入点,采用规范分析与实证分析相结合,定性分析和定量分析相结合的方法分析了陕西省耕地数量的动态变化、耕地减少的驱动力和土地用途管制的实施绩效,在此基础上针对陕西省的状况提出了相应的对策建议。文章主要分为六章。第一章,导论。本章介绍了本文的研究背景、目的及意义,提出本文的研究思路、研究内容和研究方法,对可能创新之处做出了说明。第二章,相关概念的界定与理论基础。本章科学界定了土地、土地利用外部性、管制、土地用途管制等相关概念的内涵。构建了以新古典经济学的竞投地租理论、现代产权理论、可持续发展理论为基础的进行分析土地用途管制制度实施绩效的理论基础。第三章,陕西省耕地减少去向及驱动力分析。本章分析了当前陕西省土地利用的现状,重点分析了耕地数量的在时空上的动态变化状况,并对当前影响陕西省耕地数量减少的驱动力因素进行了深入分析。第四章,土地用途管制制度实施绩效的规范分析。本章对土地用途管制制度对耕地保护产生绩效的原理在经济学角度予以了论证,此外对土地用途管制制度能产生的社会和生态绩效也给予了相应的论证。通过研究发现土地用途管制制度确实能在耕地保护中起到很大的作用。第五章,陕西省土地用途管制制度的耕地保护绩效的实证分析。本章通过引入虚拟变量、选定相关的数据指标定量分析研究陕西省的土地用途管制制度耕地保护的实施绩效,结果发现土地用途管制制度在陕西省取得了良好的耕地保护效果。第六章,研究结论和政策建议。本章在前面几章的基础上总结而成,得出了本文的研究结论,对存在的问题提出了相应的对策建议。

关键词：土地用途管制耕地保护绩效耕地变化的驱动力虚拟变量模型对策建议

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土地用途管制框架下土地征收成片开发方案编制实践与反思

土地用途管制框架下土地征收成片开发方案编制实践与反思

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2021年中国土地学会学术年会

作者：但俊李渊文周敏广州市城市规划勘测设计研究院

研究目的:在土地用途管制框架下,结合土地征收成片开发方案编制实践,反思土地征收成片开发存在的问题和不足并提出改进建议。研究方法:法律文本分析,法律规范解释,案例分析。研究结论:目前土地征收成片开发存在范围划定标准缺失、开发... 详细信息

研究目的:在土地用途管制框架下,结合土地征收成片开发方案编制实践,反思土地征收成片开发存在的问题和不足并提出改进建议。研究方法:法律文本分析,法律规范解释,案例分析。研究结论:目前土地征收成片开发存在范围划定标准缺失、开发定义模糊、公益性用地比例设置合理性不足、审批限制性条件难以界定、实施监督机制不完善等问题,根源在于土地征收成片开发并未很好地嵌入土地用途管制大框架。从土地用途管制体系来看,土地征收成片开发属于衔接规划和用地报批的计划管理环节,是一种规划实施传导机制,重点在于对征地行为的空间管控和引导。未来实践应注意范围划定、规模控制和与具体项目的区分,放宽公益性用地比例核定要求,适当下放审批权限,增加年度实施计划动态调整机制。

关键词：土地管理土地用途管制土地征收成片开发

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国内土地用途管制制度研究

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中国房地产 2015年第9X期 38-49页

作者：孔祥雨范建双山东省邹城市住房委员会山东邹城273500 浙江工业大学经贸管理学院浙江杭州310023

利用文献资料法和比较研究法,分析国内土地用途管制制度研究的重点和发展趋势。研究结果表明,国内的研究主要集中在土地用途管制制度的内涵、理论基础和国际经验借鉴,以及我国土地用途管制制度的现状、存在的问题和相关对策建议等方面,... 详细信息

利用文献资料法和比较研究法,分析国内土地用途管制制度研究的重点和发展趋势。研究结果表明,国内的研究主要集中在土地用途管制制度的内涵、理论基础和国际经验借鉴,以及我国土地用途管制制度的现状、存在的问题和相关对策建议等方面,但对土地用途管制制度的内容体系缺乏系统研究。建议应建立系统的土地用途管制制度内容体系,并重视成本效益分析。

关键词：土地管理土地用途管制土地规划综述

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