检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：李宗迪中国人民大学

学位级别：硕士

在行政体制改革中，垂直管理作为中央对地方进行调控的重要手段有不断被强化的趋势。较早是在海关、税务、工商等部门实行，之后质量技术监督、国土资源等部门与地方开始脱钩，而目前呼声最高的则是对审计、环保、安检等部门实行垂直管... 详细信息

在行政体制改革中，垂直管理作为中央对地方进行调控的重要手段有不断被强化的趋势。较早是在海关、税务、工商等部门实行，之后质量技术监督、国土资源等部门与地方开始脱钩，而目前呼声最高的则是对审计、环保、安检等部门实行垂直管理。垂直管理是我国政府管理中的一大特色，这一管理模式正深刻地影响着我国经济、社会、政治的方方面面，引起了社会各界的广泛关注。\n 总体看来，垂直管理的行政管理体制，在避免地方政府的干扰，保障中央各种政策的有效实施，增强国家宏观调控能力，提高工作效率、质量和管理效果等方面发挥了重要作用，有利于主管部门在更大范围内进行人员调动、资金配置、增加设备，实现行政资源的优化配置。但这种体制并不完善，不能完全摆脱地方干扰;且监督不全面，容易滋生腐败行为;存在弱化基层地方政府职能的问题;容易形成不公平效应;“收支两条线”没有彻底落实，垂直管理效果受影响等等问题都对垂直管理体制的实施效果造成了一定程度的影响。\n 本文通过对落实部门预算来完善垂直管理体制的问题进行了探讨，共四部分。\n 第一章对垂直管理体制作了系统介绍。阐述了垂直管理体制的内涵，概括了垂直管理部门的特征，指出了现行垂直管理存在的缺陷，并分析了产生这些缺陷的原因。\n 第二章对部门预算改革作了简要阐述。阐述了部门预算的内涵、改革的基本内容、原因及其重要意义，介绍了垂直管理机构部门预算的现状及存在的问题。\n 第三章以美国FDA为例，从美国FDA的经费使用入手，分析了国外垂直管理在经费使用上对我国垂直管理机构预算管理的启示。\n 第四章提出了垂直管理机构预算模式的政策建议与制度安排，阐述了垂直管理机构实行部门预算应遵循的原则，并提出了垂直管理机构实行部门预算的政策建议及相应的配套措施。

关键词：垂直管理部门预算控制制度创新优化配置

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垂直管理部门会计管理体系研究 ——以山东省质监系统为例

垂直管理部门会计管理体系研究 ——以山东省质监系统为例

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作者：唐晓冬山东大学

学位级别：硕士

如何构建合理高效的会计管理体系,是管理者们一直在思考的问题。经过多年的实践,垂直管理部门例如工商、质监等认为：因为人、财、物全部上划,比较适合集中核算的会计管理体系。山东质量监督系统实行从省到区县的垂直管理模式,2005年开... 详细信息

如何构建合理高效的会计管理体系,是管理者们一直在思考的问题。经过多年的实践,垂直管理部门例如工商、质监等认为：因为人、财、物全部上划,比较适合集中核算的会计管理体系。山东质量监督系统实行从省到区县的垂直管理模式,2005年开始在各地市局推广实施会计集中核算,并成立了会计核算中心。经过几年的摸索运行,各项工作取得良好成效,特别是在提高会计信息质量,加强财政资金管理和推动党风廉政建设等方面取得了很大成效。如何通过实行会计集中核算更好地理好财、更好地为事业发展服务,实现高效管理,是近年来集团公司或是行政事业单位特别是垂直管理部门非常关注的课题。本文旨在通过阐述山东省质监系统实行会计集中核算以来的工作流程,运用比较分析法、实地调查法和定性定量相结合的方法分析这种制度的利弊所在,提出目前垂直管理部门进一步改进会计集中核算的对策,从而使这种制度更好地顺应国库集中支付制度的改革,更好地服务垂管部门的事业发展。

关键词：垂直管理部门会计管理体系研究

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垂直管理部门与地方政府关系研究 ——以C海关与A省省级政府关系为例

垂直管理部门与地方政府关系研究 ——以C海关与A省省级政府关系...

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作者：刘欢欢吉林大学

学位级别：硕士

垂直管理部门与地方政府关系一直以来备受关注,其本质是中央地方关系。2009年,垂直管理部门已经占到行政权力部门的50%,党的十八届三中全会以来,中央在审计、环保等领域实行了垂直管理,目前已有29个中央部门、5个省级部门实行或探索实... 详细信息

垂直管理部门与地方政府关系一直以来备受关注,其本质是中央地方关系。2009年,垂直管理部门已经占到行政权力部门的50%,党的十八届三中全会以来,中央在审计、环保等领域实行了垂直管理,目前已有29个中央部门、5个省级部门实行或探索实行垂直管理体制。设立垂直管理部门的出发点是在中央认为必要的领域内减少地方政府的干扰,巩固和加强中央权威,实践中,我们发现垂直管理部门与地方政府之间在互动中存在着“依赖”与“期待”的特定关系状态,地方政府认为设立大量垂直管理部门是中央对地方的“不信任”,垂直管理部门感觉与地方政府互动中经常需要“求人办事”,垂直管理需要强化。中央通过垂直管理加强对某些条条部门的控制未必能杜绝地方政府对这些部门的影响,地方政府与一些垂直管理部门之间“非正式运作”现象屡见不鲜,这又在削弱中央的控制。未来一段时间,中央通过垂直管理制约自利的地方政府是央地博弈的主流,有鉴于此,本文探讨垂直管理部门与地方政府关系的现状、问题及其改善对策具有很强的现实意义。本文在对当前我国政府垂直管理体制发展现状描述的基础上,以改革开放后最先实行垂直管理的海关部门为具体研究对象,通过实地调研得来的资料,以案例研究的方式,聚焦垂直管理的C海关与A省省级政府之间关系现状和存在的问题,并站在央地关系、条块关系的大视角下分析其中的原因,研究发现法治化程度不高是两者关系现状和问题的症结。垂直管理体制在国外也很常见,文中以日本和美国为例,试图发现他们在规范垂直管理部门与地方政府的关系有益经验,中央地方间成熟的法律分权和制度化的争议解决机制是两国的共同之处,最后在“全面依法治国”的背景下,以垂直管理部门与地方政府关系法治化为落脚点,从推进中央地方事权划分法律化、完善垂直管理部门与地方政府政府权责清单建设、规范垂直管理体制、探索垂直管理部门与地方政府争议解决机制等几个方面提出建议。

关键词：垂直管理部门地方政府中央地方关系法治化

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我国政府垂直管理部门地方化:成因与治理

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领导科学 2015年第7Z期 15-17页

作者：黄涛国务院台办信息中心

政府垂直管理部门地方化是权力扭曲与异化,必须治理。其成因主要有四方面:不合理的政府间关系是问题产生的体制性原因,垂直管理部门对地方和地方党政机关的客观需求埋下其地方化诱因,地方党政机关的主动影响与干预加剧垂直管理部门地方... 详细信息

政府垂直管理部门地方化是权力扭曲与异化,必须治理。其成因主要有四方面:不合理的政府间关系是问题产生的体制性原因,垂直管理部门对地方和地方党政机关的客观需求埋下其地方化诱因,地方党政机关的主动影响与干预加剧垂直管理部门地方化,人际与人情因素助长垂直管理部门地方化。治理垂直管理部门地方化,应理性推进垂直管理制度改革,推动政府间关系合理化和法制化,继续强化垂直管理部门在人、财、物等方面的独立性,强化对垂直管理部门工作人员的教育与管理,强化监督并加大信息公开力度,加强对垂直管理部门的立法规范。

关键词：垂直管理部门地方化政府间关系

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我国垂直管理部门电子文件保管模式研究

我国垂直管理部门电子文件保管模式研究

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作者：苏莉中国人民大学

学位级别：硕士

当前，电子政务建设已成为信息化建设工作的重点。随着国家对电子政务建设的统筹规划，我国垂直管理部门因其自成体系且下属分支机构众多的特点，逐渐摒弃了电子政务建设初期各自为政的建设方式，开始积极在垂直系统内建设并应用统一的... 详细信息

当前，电子政务建设已成为信息化建设工作的重点。随着国家对电子政务建设的统筹规划，我国垂直管理部门因其自成体系且下属分支机构众多的特点，逐渐摒弃了电子政务建设初期各自为政的建设方式，开始积极在垂直系统内建设并应用统一的电子政务系统。在这类政府部门电子政务强劲的发展态势中，电子文件——这一电子政务最重要产物的管理问题已不可回避。鉴于电子文件与传统载体文件的巨大差异，我国垂直管理部门原有的文件、档案管理模式已不再适用于全新的电子环境。随着这类政府部门电子文件数量的急剧增长，构建一个合理的电子文件保管模式即成为当前垂直管理部门应对电子文件管理问题的解决之道。在这一研究背景之下，笔者构建了集中式电子文件保管模式，力求解决该问题。\n 本文除导论外，文章主体共分三部分:\n 第一部分，总结归纳了我国垂直管理部门管理体制及其电子政务建设的特点，并以此作为这类政府部门电子文件保管模式构建的背景。分析阐述了我国垂直管理部门电子文件保管模式构建的目的就是要实现垂直管理系统内电子文件的长久有效保管、信息资源共享、并节约电子文件管理成本。\n 第二部分，首先，构建了集中式电子文件保管模式，分析了这一模式的构成要素、实现的重点与难点，并针对我国目前尚有一些垂直管理部门不具备电子文件集中保管的情况，主张将分布式保管模式作为过渡时期的解决方案;其次，通过对国外档案馆实践经验的分析论证了本文电子文件保管模式构建的合理性;最后，对集中式电子文件保管模式的优势进行了分析与预测。\n 第三部分，笔者以民航局为例，详细介绍了该单位集中式电子文件保管模式初步构建的基本情况，在分析并总结该单位现有集中式模式的不足与欠缺的基础上，提出了完善现有保管模式的对策与建议。进一步论证了本文从理论上构建的集中式电子文件保管模式在实践中的可操作性，也为我国其他垂直管理部门电子文件保管模式的建立提供了经验借鉴。

关键词：行政管理垂直管理部门电子文件保管模式

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当代中国垂直管理部门和地方政府的关系

当代中国垂直管理部门和地方政府的关系

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作者：朱波云南大学

学位级别：硕士

改革开放以来，随着我国经济的发展，地方政府行政管理权力得到加强，中央对地方政府的有效性控制被弱化，产生了中央权威得不到应有的维护，地方主义明显抬头等现象，为了增强中央宏观调控能力，排除地方干扰，破除地方保护主义，国家... 详细信息

改革开放以来，随着我国经济的发展，地方政府行政管理权力得到加强，中央对地方政府的有效性控制被弱化，产生了中央权威得不到应有的维护，地方主义明显抬头等现象，为了增强中央宏观调控能力，排除地方干扰，破除地方保护主义，国家把许多原来列入地方政府序列的单位先后划归上级业务部门实行“垂直”管理。垂直管理部门与地方政府一方面是国家在地方的代表，另一方面又是部门、地方局部利益的代表，承担着中央宏观政策的执行职能和对本地区的管理职能。改革开放带来的利益结构的重大变化，使得政府部门在充当公共利益代表者的同时，作为单位利益代表者的角色越来越明显地显露出来，垂直管理部门和地方政府会根据本区域的经济差异变迁过程及利益得失状况，在地方的经济发展决策中提出自身的利益要求，或在制定本区域经济发展战略中采取相应的策略去维护或增大本部门、本地区的经济利益，二者在谋求自身利益最大化的过程中，必然会发生一系列的利益冲突，这也是垂直管理部门与地方政府关系产生问题的根源。本文通过对垂直管理部门与地方政府关系的研究，提供解决垂直管理部门与地方政府关系问题的对策，即合理集权与分权、设立能够代表地方利益的机构、正确处理垂直管理部门与地方利益之争，以促进我国和谐政府、和谐社会的建设。

关键词：政府关系垂直管理部门地方政府行政管理权力中央权威地方主义地方利益

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地方人大常委会应切实加强对垂直管理部门的监督

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云南人大 2012年第11期 32-33,35页

作者：郑本聪牟定县人大常委会办公室

所谓“垂直管理部门”，是指驻在本行政区域内，但又主要由上级行业机关垂直领导和管理的部门和单位。近年来，地方人大常委会在加强对“一府两院”的监督方面作了很大的努力，取得了显著的成效，较好地发挥了人大监督的主体地位和作用，

关键词：地方人大常委会垂直管理部门人大监督 “一府两院” 行政区域垂直领导机关

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“视”出症结 “察”出成效——寿县人大常委会监督垂直管理部门工作二三事

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江淮法治 2014年第13期 28-29页

作者：方正

垂直管理部门承担着执行法律法规、服务经济发展和保障民生改善的重要职责。但由于其人、财、物的管理权“三权在上”，“天高皇帝远”，这些部门往往容易游离于地方人大的监督之外。为克服监督“条管”单位手段少、力度弱这一难题，

关键词：垂直管理部门人大常委会部门工作监督寿县法律法规民生改善经济发展

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人大要善于做好对垂直管理部门的监督工作

引用

海南人大 2023年第11期 39-39,56页

作者：王鸿任不详

对人、财、物实行垂直管理部门的监督工作,各级人大及其常委会既不宜回避,也不能敷衍了事流于形式。应当依法监督,讲究规范,注意方法,注重实效。既要考虑到通过监督,促进垂直管理部门更好地服务于地方经济社会的发展,又要考虑到垂直管... 详细信息

对人、财、物实行垂直管理部门的监督工作,各级人大及其常委会既不宜回避,也不能敷衍了事流于形式。应当依法监督,讲究规范,注意方法,注重实效。既要考虑到通过监督,促进垂直管理部门更好地服务于地方经济社会的发展,又要考虑到垂直管理体制自身的特殊性,通过监督促进垂直管理体制运行的应有效果,即善于做好对垂直管理部门的监督工作。

关键词：垂直管理部门人大及其常委会注重实效垂直管理体制依法监督流于形式特殊性

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新时代地方人大常委会监督垂直管理部门的机制探析

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人民政坛 2020年第11期 36-37页

作者：宁德市人大常委会研究室宁德市人大常委会研究室

地方人大常委会对垂直管理部门进行监督是宪法法律赋予的职责。新时代如何强化监督,增强人大监督实效?在对垂管部门实施监督的过程中,既要考虑到通过监督促进垂管部门更好地服务于地方经济社会的发展,又要结合实际,考虑到垂直管理体制... 详细信息

地方人大常委会对垂直管理部门进行监督是宪法法律赋予的职责。新时代如何强化监督,增强人大监督实效?在对垂管部门实施监督的过程中,既要考虑到通过监督促进垂管部门更好地服务于地方经济社会的发展,又要结合实际,考虑到垂直管理体制自身的特殊性,从制度层面推动监督工作,制定并运用有别于监督本级"一府一委两院"的监督机制.

关键词：监督实效机制探析人大常委会垂直管理部门监督机制垂管强化监督垂直管理体制

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