检索结果-内蒙古大学图书馆

第五届中国农村发展研究博士生论坛

作者：上官彩霞南京农业大学中国土地问题研究中心江苏南京210095

本文运用制度变迁理论的分析思路,采用博弈分析法对城乡建设用地增减挂钩政策进行了制度解析.在理清城乡建设用地增减挂钩政策制度设计的基础上,得出城乡建设用地边际收益的巨大差距是城乡建设用地增减挂钩政策形成的动因,城乡建设用地... 详细信息

本文运用制度变迁理论的分析思路,采用博弈分析法对城乡建设用地增减挂钩政策进行了制度解析.在理清城乡建设用地增减挂钩政策制度设计的基础上,得出城乡建设用地边际收益的巨大差距是城乡建设用地增减挂钩政策形成的动因,城乡建设用地增减挂钩政策的最终实现是地方政府与农民之间的博弈均衡,即一致同意,但是地方政府与农民之间的一致同意存在约束条件.

关键词：制度变迁理论城乡建设用地增减挂钩博弈均衡约束条件效率损失

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城乡建设用地增减挂钩与集体建设用地流转相衔接的可行性研究

城乡建设用地增减挂钩与集体建设用地流转相衔接的可行性研究

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2010 International Conference on Management Science and Engineering (MSE 2010)

作者：刘雪冉胡振琪李新举张雷龚碧凯王新静中国矿业大学(北京)土地复垦与生态城建研究所山东农业大学资源与环境学院

城乡建设用地增减挂钩已经取得了较大成功,盘活了农村建设用地,增加了城镇建设用地指标,提高了土地集约节约利用水平。而集体建设用地入市流转是我国经济发展的必然,保障了农民的权益,增加了农民收入。本文从城乡建设用地增减挂钩和集... 详细信息

城乡建设用地增减挂钩已经取得了较大成功,盘活了农村建设用地,增加了城镇建设用地指标,提高了土地集约节约利用水平。而集体建设用地入市流转是我国经济发展的必然,保障了农民的权益,增加了农民收入。本文从城乡建设用地增减挂钩和集体建设用地流转的研究背景出发,对两者相互衔接的可能性进行分析,指明通过两项工作的相互衔接,更加有利于推进两项工作的进行,出尽社会主义新农村的建设。

关键词：城乡建设用地增减挂钩集体建设用地流转农村土地综合整治

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成都市城乡建设用地增减挂钩项目的案例研究

成都市城乡建设用地增减挂钩项目的案例研究

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作者：曹婷婷电子科技大学

学位级别：硕士

成都市自2007年6月被批准设为城乡统筹综合配套改革试验区后,就把统筹城乡发展作为工作的根本指导思想。土地向规模经营集中是统筹城乡建设发展的“三个集中”之一,城乡统筹规划提出:未来十年,成都市工业集中度达到80%,城市化率达到70%... 详细信息

成都市自2007年6月被批准设为城乡统筹综合配套改革试验区后,就把统筹城乡发展作为工作的根本指导思想。土地向规模经营集中是统筹城乡建设发展的“三个集中”之一,城乡统筹规划提出:未来十年,成都市工业集中度达到80%,城市化率达到70%,土地规模经营达到75%。经济的发展、城镇化的推进和土地规模经营的需求都促使城乡建设用地增减挂钩项目大力开展。作为全国最早实施增减挂钩项目的成都,在政策引导和项目经验上都具有一定的典型性,尤其是成都市对引进社会资本实施增减挂钩项目具有较为明确的规定和丰富的经验。城乡建设用地增减挂钩项目涉及农户的搬迁和集中居住、农村基础设施的改善、农村农业产业化的发展和城镇用地指标需求等各个方面,涉及利益广泛,各方利益的均衡一直是各地实施项目关注的主要因素。同时增减挂钩项目现阶段也面临财政资金压力和政府技术、管理水平有限的问题,但当地发展和农户意愿又需要项目的大力推进,引进社会资金是解决问题的一个重要手段。同其他领域公共事业引进社会资本一样,社会资本的介入能缓解政府的资金压力、利用投资企业自身的优势更快更好的开展项目,也能引入竞争机制促进项目的良性发展,但投资企业因为自身的逐利性也会带来一定的实施风险。本文运用新公共管理理论,以成都市几个增减挂钩项目为案例,对项目的投资方式、实施模式、项目管理和后续产业支持等几个方面进行调查分析,分析成都市引入社会资本参与增减挂钩项目的角色定位和实施作用,分析企业、政府和农户的利益博弈。通过对城乡建设用地增减挂钩的案例分析,本文认为作为公共事务的挂钩项目引入社会资本进行民营化经营是具有必要性和可行性的,在各级政府都鼓励社会资本参与土地整理和增减挂钩项目的大环境下,如何发挥企业的长处促进项目的良性发展特别是维护农户的利益是目前最需要解决的问题。本文认为民间企业在资金、技术和管理上具有优势,社会资本的参与更能带来竞争机制,更能保障项目的创新和工程质量。同时本文也对项目中各方利益主体的利益平衡进行分析,认为通过制度完善和项目标准制定可以均衡项目各方利益,保障农户权益。

关键词：城乡建设用地增减挂钩社会资本利益均衡

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乡村振兴背景下会理市城乡建设用地增减挂钩的案例研究

乡村振兴背景下会理市城乡建设用地增减挂钩的案例研究

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作者：李荣佳电子科技大学

学位级别：硕士

城乡建设用地增减挂钩是一项具有中国特色的土地政策,这一政策从筹划初期到逐渐完善实施经历了十多年的历程,不仅保护了耕地,更是在乡村振兴方面发挥了重要的作用。城乡建设用地增减挂钩主要是在对土地利用的总体规划的基础上,将计划整... 详细信息

城乡建设用地增减挂钩是一项具有中国特色的土地政策,这一政策从筹划初期到逐渐完善实施经历了十多年的历程,不仅保护了耕地,更是在乡村振兴方面发挥了重要的作用。城乡建设用地增减挂钩主要是在对土地利用的总体规划的基础上,将计划整理复垦为耕地的农村建设用地地块与拟用于城镇建设的地块共同组建成为项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,保证项目区内各类土地面积保持平衡,实现增加耕地的有效面积,提高耕地质量,节约集约用地的目标,使城乡用地结构布局更加合理。本文以会理市城乡建设用地增减挂钩为案例展开研究,分析会理市在乡村振兴背景下,推进城乡建设用地增减挂钩所实施的模式路径,探讨城乡建设用地增减挂钩中各要素协同发展的作用,具有较强的现实性和借鉴性。本文以协同理论为研究理论基础,以案例分析法为主要的分析方法对会理市城乡建设用地增减挂钩的协同发展模式进行研究,通过对会理市城乡建设用地增减挂钩实施的背景、发展历程、发展现状、发展成果等方面进行深入研究、总结会理市“政府引导+群众主体参与+资源整合”的协同发展模式,分析政府在引导行为中发挥的政策与组织方面的推进作用,群众作为主体参与,如何进行群众主体参与的主体角色定位路径以及群众主体参与的方式,通过资源整合的方法,将乡村振兴与城乡建设用地增减挂钩两项政策的目标进行叠加,科学挖掘资源潜力,发挥政策合力,为乡村振兴背景下城乡建设用地增减挂钩政策的推进提供基于案例研究的参考借鉴。本文研究认为在乡村振兴背景下,城乡建设用地增减挂钩的推进实施是需要政府和群众相互支持和发展,制度建设与组织能力相互支撑的一个系统。通过对本案例的研究得出结论,会理市在城乡建设用地增减挂钩中的“政府引导”+“群众主体参与”+“资源整合”的协同发展模式获得了较好的成效,一是通过政策的解读规划为项目推进提供良好的制度保障;二是群众的主体参与充分尊重群众意愿,从内部激发出推动项目前进的驱动力;三是以资源整合形成合力,充分挖掘地方资源特色,优化农村农业产业结构,为新农村的发展注入强大动力。通过参与要素的协同作用,城乡建设用地增减挂钩在会理市发挥了巨大的作用,助力实现乡村振兴。

关键词：城乡建设用地增减挂钩协同发展政府引导群众主体参与资源整合

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江西省新建区农垦系统城乡建设用地增减挂钩研究与应用

江西省新建区农垦系统城乡建设用地增减挂钩研究与应用

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作者：杨纲江西农业大学

学位级别：硕士

2000年我国就已经提出建设用地指标周转新概念、新思路,2004出台的《关于深化改革严格土地管理的决定》正式将增减挂钩推上历史的舞台,赋予其明确的定义。此后,我国各地陆续掀起了一股增减挂钩试点热潮。如今,增减挂钩政策已经实施多年... 详细信息

2000年我国就已经提出建设用地指标周转新概念、新思路,2004出台的《关于深化改革严格土地管理的决定》正式将增减挂钩推上历史的舞台,赋予其明确的定义。此后,我国各地陆续掀起了一股增减挂钩试点热潮。如今,增减挂钩政策已经实施多年,各地或多或少地开展了试点工作,并取得了不少的成绩,但同时也出现了不少的问题。新建区农垦系统增减挂钩研究与应用就是在分析新建区农垦系统增减挂钩典型案例试点实施效果的基础上,通过分析新建区农垦系统增减挂钩项目的特点和存在的问题,并依据问题对新建区农垦系统增减挂钩政策实施提出相关完善建议。本研究主要是在分析增减挂钩国内外研究进展和增减挂钩理论分析的基础上,分析新建区农垦系统增减挂钩项目实施现状、新建区农垦系统增减挂钩项目实施应用效果、新建区农垦系统增减挂钩项目实施问题并提出完善建议。新建区农垦系统增减挂钩项目实施现状分析主要是通过典型案例分析,对新建区农垦系统增减挂钩项目实施现状和特点分析,即在分析典型案例——新建区成新农场等4镇(场)增减挂钩试点项目的耕地面积增减情况、投资预算情况、项目应用效果等情况基础上,总结出新建区农垦系统增减挂钩项目实施现状特点,包括:耕地占补平衡方面、资金筹集和使用盈余方面、项目实施主体和权属变更方面3个方面的项目实施特点。新建区农垦系统增减挂钩项目实施应用效果分析主要是从保护耕地目标出发,分析新建区农垦系统增减挂钩项目实施应用效果,即在分析耕地保护相关政策基础上,通过典型案例分析,提出新建区农垦系统增减挂钩项目耕地保护的明确目标——耕地总量不减少,质量不降低,并依据此目标分析新建区农垦系统增减挂钩项目实施应用效果。新建区农垦系统增减挂钩项目实施问题及完善建议分析主要是通过典型案例分析,发现新建区农垦系统增减挂钩项目实施存在的问题,并分析新建区农垦系统增减挂钩项目实施存在问题的原因,最终依据原因对新建区农垦系统增减挂钩项目实施提出相关完善建议。而本研究对新建区农垦系统增减挂钩项目实施存在的问题、原因研究均从耕地占补平衡方面、资金筹集和使用盈余方面、项目实施主体和权属变更方面3个方面进行详细分析,从而最终的新建区农垦系统增减挂钩项目实施完善建议提出也从耕地占补平衡方面、资金筹集和使用盈余方面、项目实施主体和权属变更方面3个方面进行阐述。通过对新建区成新农场等4镇(场)增减挂钩试点项目典型案例分析,归纳了新建区农垦系统增减挂钩项目实施特点和项目实施应用效果。并最终从耕地占补平衡方面、资金筹集和使用盈余方面、项目实施主体和权属变更方面3个方面提出新建区农垦系统增减挂钩项目实施存在的问题、原因和完善建议。这对今后新建区农垦系统增减挂钩项目实施运行具有较好的实践意义。

关键词：城乡建设用地增减挂钩应用农垦系统新建区

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阜城县城乡建设用地增减挂钩时空布局研究

阜城县城乡建设用地增减挂钩时空布局研究

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作者：王瑨河北农业大学

学位级别：硕士

城乡建设用地增减挂钩作为一种行之有效的解决土地资源供需矛盾的重要手段，对耕地保护和建设用地优化布局起到巨大促进作用。而在各地试点工作实施进程中，如何使项目选择科学合理，哪些增减挂钩项目可以更顺畅实施，现实中还没有统一... 详细信息

城乡建设用地增减挂钩作为一种行之有效的解决土地资源供需矛盾的重要手段，对耕地保护和建设用地优化布局起到巨大促进作用。而在各地试点工作实施进程中，如何使项目选择科学合理，哪些增减挂钩项目可以更顺畅实施，现实中还没有统一的方法和成熟的经验可以借鉴。因此，进行城乡建设用地增减挂钩时序安排及空间布局研究，对保护耕地数量和质量、优化城乡用地布局、促进土地集约利用具有重要意义。本文在查阅国内有关增减挂钩及国外相似文献资料基础上，结合阜城县新一轮土地利用总体规划修编中的增减挂钩成果，开展针对增减挂钩拆旧、建新及综合项目区时空布局研究，并利用GIS空间分析制图软件测算，对阜城县城乡建设用地增减挂钩项目进行了时序及空间安排。取得的主要研究结论如下：（1）采用了模糊聚类、层次分析等方法，建立了拆旧项目、建新地块适宜度指标体系，构建了拆旧项目及建新地块的指标计算模型，评价了不同区域拆旧、建新的适宜性，安排了实施顺序，做出了空间布局分析，并制定了挂钩项目组建的原则和方法，进行了时空布局研究。（2）将阜城县拆旧项目指标量化，进行了模糊聚类，通过建设用地需求确定了标准向量λ≥0.80的拆旧项目为近期拆旧，0.80>λ≥0.70的拆旧项目为中期拆旧，λ<0.70的拆旧项目为远期拆旧；空间上呈现围绕中心城区和重点商业区向外逐级衰减。（3）将允许建设区及有条件建设区范围内的所有地块进行了建新适宜性评价，通过层次分析法确定权重并分级，分析建新地块得分的分布频率得到，得分yi≥75的地块为近期建新，75>yi≥45的地块为中期建新，得分yi<45的地块为远期建新，其空间分布显示了适宜近期建新地块集中于阜城镇、码头镇及霞口镇周边，且适宜建新程度向外围逐级递减。（4）按照拆旧项目与建新地块组合的原则和方法，通过欧式空间距离测算及修正，根据潜力关联将拆旧、建新项目有机整合。分析了组合项目区的时空分布特征，得到阜城县城乡建设用地增减挂钩项目共计88个，其中10个项目优先在近期开展，测算潜力为570.46hm2；25个项目于中期开展，潜力为952.06hm2；其余53个项目在条件充足后远期开展。

关键词：城乡建设用地增减挂钩拆旧建新项目区时空布局阜城县

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基于GIS的山区城乡建设用地增减挂钩布局研究 ——以大理市海东镇为例

基于GIS的山区城乡建设用地增减挂钩布局研究 ——以大理市海东镇...

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作者：汪睿君云南财经大学

学位级别：硕士

随着近些年来我国城市的快速发展,不可避免的大量占用了城市周边的耕地。然而,城市化所需的建设用地面积逐年上升,这与我国一直实行的耕地保护制度产生了激烈的矛盾。因此,在2004年中央政府就提出过:“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用... 详细信息

随着近些年来我国城市的快速发展,不可避免的大量占用了城市周边的耕地。然而,城市化所需的建设用地面积逐年上升,这与我国一直实行的耕地保护制度产生了激烈的矛盾。因此,在2004年中央政府就提出过:“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”。我国西南地区地形结构复杂,主要以高原山地为主,山地多,平地少,适合用于建设的土地资源十分宝贵。为了在实行耕地保护制度的基础上,满足这些地区不断增长的建设用地需求,就更加必须实施山区城乡建设用地增减挂钩。由于山区特有的地形地貌特点以及交通不便、地质灾害侵扰的情况,山区的挂钩布局也与平原、丘陵地区有所区别。本文针对山区挂钩布局进行研究,并通过具体区域进行分析,希望能对未来的山区城乡建设用地增减挂钩工作提供帮助。本文以大理市海东镇为研究对象,以土地利用规划数据、现状数据和社会经济数据为数据基础,利用GIS空间分析方法和层次分析法、专家打分法,构建挂钩适宜度评价体系,结合研究区域的实际状况,划分出三类挂钩供给适宜区和挂钩需求适宜区,建立了依次逐级关联的挂钩联动布局方案。主要的研究内容和研究结论如下:(1)利用大理市海东镇的土地利用数据和人口数据,根据人均建设用地标准法测算出研究区域农村居民点用地的整理潜力,以此作为挂钩布局方案制定基础。(2)针对挂钩供给区域建立挂钩供给适宜度评价体系,提出高程、坡度、坡向、从事农业人口比例、人均耕地面积等10个指标因子,通过层次分析法确定指标的权重。通过GIS技术对每个指标进行分析和评价,通过对10个指标进行加权叠加,并结合数学分析,划分出三类挂钩供给适宜区。(3)针对挂钩需求区域建立挂钩需求适宜度评价体系,提出高程、坡度、土地利用类型等6个指标因子,通过专家打分法确定指标的权重。通过GIS技术对每个指标进行分析和评价,通过对6个指标进行加权叠加,并结合数学分析,划分出三类挂钩需求适宜区。(4)结合城乡建设用地增减挂钩的供给和需求区域具体数据进行分析,建立了依次逐级关联的挂钩联动布局方案。并以此提出了相关的实施建议。

关键词： GIS 山区城乡建设用地增减挂钩布局

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武汉城市圈城乡建设用地增减挂钩潜力空间自相关分析

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水土保持研究 2014年第2期21卷 223-227页

作者：李勉王秀兰程龙华中农业大学土地管理学院武汉430070

城市化发展进程不断加速的新时期,城乡建设用地增减挂钩政策的提出和实施对统筹城乡发展,满足城市用地需求和保护耕地具有现实意义。以空间自相关分析方法为主要研究方法,引入Moran′s I指数以及Moran′s I散点图对武汉城市圈各市增减... 详细信息

城市化发展进程不断加速的新时期,城乡建设用地增减挂钩政策的提出和实施对统筹城乡发展,满足城市用地需求和保护耕地具有现实意义。以空间自相关分析方法为主要研究方法,引入Moran′s I指数以及Moran′s I散点图对武汉城市圈各市增减挂钩潜力进行空间自相关分析;以2000—2008年的人口及土地利用结构数据,和2008年为基期的土地利用现状数据,预测武汉城市圈各市农村人口及城镇人口数量,测算目标年2015年和2020的建设用地增减挂钩潜力系数。研究结果表明武汉城市圈各市增减挂钩潜力在空间位置上存在一定的聚集效应。可为武汉城市圈大部分城市增减挂钩潜力较大,区域之间存在相关性,有利于指标的转换和联动。

关键词：城乡建设用地增减挂钩空间自相关分析 Moran’s I 潜力

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基于城乡建设用地增减挂钩的农户搬迁意愿影响因素研究

基于城乡建设用地增减挂钩的农户搬迁意愿影响因素研究

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作者：周铁刚山西农业大学

学位级别：硕士

城乡建设用地增减挂钩的实施不仅有效地促进了耕地保护和土地资源的节约集约利用,促进了当地经济发展和新农村建设,还起到了统筹城乡发展,优化城乡用地结构与布局的作用。但在实施过程中也出现了违背农民意愿强拆强建、强迫农民住高楼... 详细信息

城乡建设用地增减挂钩的实施不仅有效地促进了耕地保护和土地资源的节约集约利用,促进了当地经济发展和新农村建设,还起到了统筹城乡发展,优化城乡用地结构与布局的作用。但在实施过程中也出现了违背农民意愿强拆强建、强迫农民住高楼等问题。农户作为城乡建设用地增减挂钩的重要参与者,只有始终把维护农户权益放在首位,充分尊重农户意愿,坚持群众自愿、因地制宜的原则,才能高效高质的完成增减挂钩任务,实现国家制定增减挂钩政策的初衷。因此,有必要深入研究增减挂钩中农户的搬迁意愿及其影响因素。本文基于河津市城乡建设用地增减挂钩项目区农户调查问卷,通过对农户参与城乡建设用地增减挂钩进行实证分析,探讨增减挂钩项目区农户的搬迁意愿及其影响因素。得到如下结论： (1)在调查的193个有效样本中,选择“愿意”的农户有101户,占总数的52.33%;当我们假设政府能够解决部分建房资金和社会保障问题时,愿意搬迁的农户的达到了62.7%,提高了10个百分点。由此可见,在解决了农民的后顾之忧之后,他们的搬迁积极性会大幅提高。 (2)在农户的顾虑方面,根据调查显示,农户主要关心的是到城镇购买住房的资金问题和是否有稳定的社会保障,这两项均达到了38.9%;其次为原有住房的拆迁补贴,为33.7%;相对来说农户对是否可以落实工作的关注度最低,为24.4%,其他方面占比为5.2%。 (3)在迁入地方面,农户首选的迁入地为“规模较大且距离承包田较近的中心村”,占总数的26.9%;其次为“城市”,占总数的24.4%;再次为“规模较大,设施配套的中心村,距离承包田的距离远近无所谓”,占总数的23.3%。 (4)在安置房的选择方面,40.9%的农户选择了“和现有住房类似”的选项;其次为“城市公寓房”,占29.0%;“建制镇公寓房”为24.9%;“其他”为5.2%。 (5) Logistic回归分析结果表明：影响农户搬迁的主要因素有年龄、家庭主业、住房修建年代、所处地形以及通达程度。

关键词：农户搬迁意愿多元逻辑斯回归城乡建设用地增减挂钩河津市

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基于生态位适宜度模型的城乡建设用地增减挂钩规划方法研究

基于生态位适宜度模型的城乡建设用地增减挂钩规划方法研究

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作者：程龙华中农业大学

学位级别：硕士

当前,我国已经步入城镇化建设快速发展时期。快速城镇化进程对建设用地的需求量提出了更高的要求,城镇建设用地供需失衡导致城镇盲目扩张的现象层出不穷,大量耕地向非农建设用地转化,这直接影响到地区粮食产量甚至威胁国家粮食安全。与... 详细信息

当前,我国已经步入城镇化建设快速发展时期。快速城镇化进程对建设用地的需求量提出了更高的要求,城镇建设用地供需失衡导致城镇盲目扩张的现象层出不穷,大量耕地向非农建设用地转化,这直接影响到地区粮食产量甚至威胁国家粮食安全。与此同时,在农村地区依然存在农村居民点布局散乱,土地利用效率低下,人均建设用地面积过大等土地利用粗放的现象。正是基于我国的特殊国情,2004年国务院在《关于深化改革严格土地管理的决定》中,第一次明确提出“鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的政策。城乡建设用地增减挂钩作为统筹城乡发展的有效手段,为快速城镇化进程中如何实现节约集约用地,切实保护耕地的目标提供了新的思路,并在天津、重庆、四川、山东等地区展开试点工作。由于我国开展城乡建设用地增减挂钩工作尚处于起步阶段,各地在开展挂钩工作中仍存在为过分追求建设用地指标而盲目上马挂钩项目等不合理现象。因此,作为城乡建设用地增减挂钩工作开展的前提与保障,挂钩规划的科学制定显得尤为重要。本研究在总结现有关于城乡建设用地增减挂钩开展意义、运作模式、潜力测算、分区布局和开展阻力等方面研究的基础上,认识到现有关于挂钩分区布局和挂钩规划的研究还相对较少,方法相对单一,多采用如层次分析法、特尔菲法等受主观人为因素影响较大的方法。同时,在实践层面挂钩规划也缺乏相应的技术规程加以科学指导。因此,本研究将生态学中生态位适宜度模型引入到城乡建设用地增减挂钩规划的研究当中,从生态、生产和生活三方面出发综合考虑构建挂钩供给和需求区域的评价指标体系,测算其生态位适宜度,并据此划分挂钩供给和需求区域。与此同时,通过测算研究区域挂钩供给和需求潜力,利用MapGIS中叠加分析功能,修正基于生态位适宜度的挂钩供给和需求区域的划分结果,最终确定挂钩供给和需求区域,并制定联动规划方案。本研究利用此规划方法,对武汉市新洲区做实证分析。通过测算新洲区各街镇挂钩供给和需求的生态位适宜度及挂钩潜力,利用空间分析手段确定挂钩供给和需求综合分区结果,制定出相应规划方案。结果表明,在规划期内,应优先将挂钩供给高度适宜区(双柳街)与挂钩需求高度适宜区(阳逻街)进行联动,以开展城乡建设用地增减挂钩工作。

关键词：城乡建设用地增减挂钩规划生态位适宜度模型挂钩潜力

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