检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：孙帅华中农业大学

学位级别：硕士

随着我国城镇化进程的加快,城市建设用地规模相应扩大,而耕地后备资源不足,加剧了土地供求矛盾。与此同时,我国土地资源开发利用中存在着资源浪费、用地不合理等现象,尤其是农村居民点用地零散、闲置以及人均面积过大,农村居民点整理大... 详细信息

随着我国城镇化进程的加快,城市建设用地规模相应扩大,而耕地后备资源不足,加剧了土地供求矛盾。与此同时,我国土地资源开发利用中存在着资源浪费、用地不合理等现象,尤其是农村居民点用地零散、闲置以及人均面积过大,农村居民点整理大有潜力。城乡建设用地增减挂钩作为促进城乡统筹和土地流转的政策措施,对于盘活农村存量建设用地,缓解建设用地扩张对农用地的压力具有重要意义。目前,我国的城乡建设用地增减挂钩试点工作正在进行,结合现实问题开展城乡建设用地增减挂钩理论和实践研究,对于完善土地收益分配、城乡土地利用空间结构优化,促进我国城乡统筹协调发展具有重要的理论和现实意义。本文以湖北省江陵县为研究区域,依托现有的统计数据,在人口、城镇化率预测的基础上,对其农村居民点整理的理论潜力进行预计;通过研究区农村居民点实地调研,分析各乡镇农村土地利用和社会经济发展的差异,由此测算规划期内(2010-2020年)可实施的城乡建设用地增减挂钩项目的实际潜力。最后,引入生态评价中的全排列多边形图示指标法,对其城乡建设用地增减挂钩项目进行了分区,并制定各项目区域联动的规划方案。在具体的研究过程中,得到以下研究结论： (1)研究区域内,人均农村居民点用地面积高达243.76平方米,部分乡镇人均居民点面积超过300平方米。通过城乡建设用地增减挂钩项目的实施,农村居民点用地整理规模为986.67公顷,拆迁人口安置区的规模为211.76公顷,可实现新增耕地674.29公顷,拥有较大的城乡建设用地增减挂钩潜力。 (2)全排列多边形图示指标法对城乡建设用地增减挂钩项目区进行综合评价简单可行,同时,利用全排列多边形图示指标法做出的结果,既有单项指标值又有综合指标值,还可对有关结果进行可视化处理得到直观的几何图示,便于对研究区域进行分区研究和规划布局。 (3)通过使用全排列多边形图示指标法对研究区城乡建设用地增减挂钩项目进行分区,可反映不同区域实施挂钩项目的优势、劣势,有利于对城乡建设用地增减挂钩项目的实施方案进行科学的指导。研究结果表明,江陵县在短期内可将拆旧适宜区域(沙岗镇、马家寨乡)、建新适宜区域(资市镇、普济镇、秦市乡)及筹资适宜区域(熊河镇、白马寺镇以及六合垸农场)进行联动,充分利用各乡镇的优势资源,以利更高效的推进江陵县城乡建设用地增减挂钩项目的开展。因此,政府应加强对城乡建设用地增减挂钩规划的重视,以规划为向导,明确各区域自身优势,对其规划、实施进行分区研究,合理配置资源;其次要在政策层面上大胆改革,创新城乡建设用地增减挂钩工作的管理机制,逐区联动实施挂钩项目;第三要加大城乡建设用地增减挂钩周转指标的管理,杜绝违法违规的现象出现;最后要加大对城乡建设用地增减挂钩工作的宣传力度,并加强公众参与,以利城乡建设用地增减挂钩获得广泛的支持。

关键词：城乡建设用地增减挂钩潜力全排列多边形图示指标法分区

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城乡建设用地增减挂钩中基层政府自利行为治理研究

城乡建设用地增减挂钩中基层政府自利行为治理研究

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作者：杜林永长安大学

学位级别：硕士

城乡建设用地增减挂钩是国家为解决近年来逐渐突出的城镇建设用地矛盾而提出的，具有改进农村经济发展滞后局面、促进土地合理化利用、破解保障与保护“两难”困境，促进城乡统筹发展的重大作用。这是关系到社稷民生的重大决策。基层政... 详细信息

城乡建设用地增减挂钩是国家为解决近年来逐渐突出的城镇建设用地矛盾而提出的，具有改进农村经济发展滞后局面、促进土地合理化利用、破解保障与保护“两难”困境，促进城乡统筹发展的重大作用。这是关系到社稷民生的重大决策。基层政府作为政策的具体实施者，在增减挂钩中扮演着非常重要的角色，能够决定项目区的设置，资金的给付等等，具有很大的自由裁量权，可以说基层政府的任何一个相关动作都影响着增减挂钩政策的走向。由于政府自利性的存在，政府在执行实施增减挂钩政策的同时，自利性往往会借助行政权利得以膨胀，并由此产生了许多问题，例如强逼农民置换上楼、擅自增设挂钩指标，低买高卖等等。因此必须对政府自利性加以规范和克制，确保增减挂钩政策不偏向，保障农民权益和土地节约集约利用的真正实现。本文以公共选择和委托代理基础理论的研究为基础，通过对山东省JN县城乡建设用地增减挂钩政策实施情况的实地调查研究，分析总结全国各地试点过程中存在的普遍性问题。试图挖掘基层政府在挂钩试点过程中自利性膨胀的根源，以保证增减挂钩试点顺利实施、真正实现土地合理利用，保障农民权益和实现社会的和谐稳定。所提出的基层政府自利行为的治理措施，也为政府其他方面决策的顺利执行提供了理论保障与借鉴。

关键词：城乡建设用地增减挂钩基层政府自利行为治理

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城乡建设用地增减挂钩项目后绩效评价研究 ——以旴江镇为例

城乡建设用地增减挂钩项目后绩效评价研究 ...

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作者：邵裔娉东华理工大学

学位级别：硕士

2004年10月21日，国务院颁发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发「2004」28号），该文件提出:“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的政策。从此，我国走上了城乡建设用地增减挂钩政... 详细信息

2004年10月21日，国务院颁发了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发「2004」28号），该文件提出:“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”的政策。从此，我国走上了城乡建设用地增减挂钩政策的研究之路。虽然挂钩政策的出台经历了一段较长的时间，但是，我国城乡建设用地增减挂钩工作仍处于尝试和探索阶段，很多专家学者对其理论和实践进行了一定的探讨和研究，但是这些探讨和研究多集中于城乡建设用地增减挂钩可行性分析、意义、存在问题及模式运作等方面，而对城乡建设用地增减挂钩绩效评价尤其是项目后绩效评价的研究尚为欠缺。本文以抚州市广昌县旴江镇增减挂项目为基础，围绕旴江镇城乡建设用地增减挂钩项目后评价展开论述，主要研究内容如下：绪论。本文开篇论述了论文的研究背景、意义，提出我国目前耕地资源紧缺的同时农村建设用地利用率偏低的情况，国家颁布了一系列政策，提出城乡建设用地增减挂钩政策，在此基础上分析了增减挂钩实施的意义。城乡建设用地增减挂的体系研究。对城乡建设用地增减挂钩的理论基础进行了详细阐述，包括相关概念、相关理论及研究方法。绩效评价的体系研究。该部分从绩效评价的概念、理论基础、评价原则、评价意义和评价方法等几个方面具体地介绍绩效评价。在方法选取上，本文采取模糊综合评判法和成功度评价法对挂钩项目后绩效进行后评价。抚州市广昌县旴江镇增减挂钩项目的实证检验。以旴江镇为例，对项目区概况、土地利用状况等几个方面进行系统分析，可行性分析有助于挂钩项目的实施。根据城乡建设用地增减挂钩项目后绩效评价的内容及项目区实际情况，本文从经济、社会及生态三方面构建评价指标体系，并运用层次分析法和成功度评价法对城乡建设用地增减挂钩项目后的各项效益进行全面评价。结论与建议。该部分是主要对挂钩项目进行了简要的总结，并对存在的问题进行了分析，针对问题提出相应的建议。

关键词：城乡建设用地增减挂钩项目后绩效评价旴江镇

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城乡建设用地增减挂钩项目绩效评价 ——以山东省寿光市丁家楼社区项目为例

城乡建设用地增减挂钩项目绩效评价 ——以山东省寿光市丁家楼社...

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作者：郭兵山东农业大学

学位级别：硕士

随着经济社会的快速发展,城市化速度加快,新农村建设和城乡发展迅速,农民生活条件得到明显改善。但在农村建设用地使用问题上,仍然存在很多问题,人与土地之间的矛盾更为突出,土地数量问题已成为制约社会经济继续发展的阻碍。城乡建设用... 详细信息

随着经济社会的快速发展,城市化速度加快,新农村建设和城乡发展迅速,农民生活条件得到明显改善。但在农村建设用地使用问题上,仍然存在很多问题,人与土地之间的矛盾更为突出,土地数量问题已成为制约社会经济继续发展的阻碍。城乡建设用地增减挂钩作为一种新的土地整理复垦方式,是政府为提高耕地质量,节约集约利用建设用地,使城乡用地模式更合理而提出的政策。城乡建设用地增减挂钩不仅增加了我国的耕地数量,并且缓解了在城市发展中出现的建设用地供需矛盾。我国城乡建设用地增减挂钩工作仍处于尝试和探索阶段,相关学者在其理论和实践研究上进行了一定的探讨和研究,但多集中于城乡建设用地增减挂钩可行性分析、意义、存在问题及模式运作等方面,而对城乡建设用地增减挂钩绩效评价的研究尚为欠缺。为此,本研究在深挖城乡建设用地增减挂钩政策的科学内涵、发展进程,抓住政策的根本目的的基础下,对城乡建设用地增减挂钩实际操作过程中出现的问题和模式进行分析研究,运用层次分析法和德尔菲法从管理过程、经济、社会、生态四方面选取了14个评价指标,构建城乡建设用地增减挂钩绩效评价体系。并且以山东省寿光市丁家楼社区挂钩项目作为实例论证,对挂钩项目的绩效进行客观公正的评价,一方面验证了本文建立的评价体系,另一方面针对项目区出现的问题进行分析,提出了改善挂钩项目效果的相关建议,使决策者能够准确掌握项目实施所取得的成效和存在的问题。最后,针对性的提出改革建议,为今后更加科学合理的开展城乡建设用地增减挂钩提供理论指导和技术支持。

关键词：城乡建设用地增减挂钩绩效评价体系研究政策建议

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城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲分析——基于尼斯坎南修正模型的视角

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国土资源科技管理 2019年第2期36卷 95-104页

作者：杨亚楠陈利根金陵科技学院建筑工程学院江苏南京211169 南京农业大学公共管理学院江苏南京210095

在尼斯坎南模型基础上,基于中国地方政府依赖土地财政的实际情况,对模型进行了修正,并结合收入和成本分析,测算出了城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲程度。分析表明中国土地财政、国家垄断征收权、土地指标管控制度等通过影响模型中的... 详细信息

在尼斯坎南模型基础上,基于中国地方政府依赖土地财政的实际情况,对模型进行了修正,并结合收入和成本分析,测算出了城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲程度。分析表明中国土地财政、国家垄断征收权、土地指标管控制度等通过影响模型中的收入和成本,进而影响政策执行效果。因此,今后土地制度改革的方向应着眼于降低地方财政依赖、加大推行多元化主体的供地方式、建立具有充分竞争性的土地指标交易市场。

关键词：土地政策城乡建设用地增减挂钩政策执行扭曲尼斯坎南修正模型

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城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志与农民意愿协调研究

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国土资源科技管理 2017年第1期34卷 31-39页

作者：张飞孔伟淮阴师范学院城市与环境学院江苏淮安223300

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志主要表现为以最低成本实现政绩最大化,农民意愿则表现为以最低成本改善居住生活条件,两者存在一定博弈关系。两者之间博弈状况主要取决于地方政府的发展理念、地方政府的违规挂钩行为造成农民的损失... 详细信息

城乡建设用地增减挂钩中地方政府意志主要表现为以最低成本实现政绩最大化,农民意愿则表现为以最低成本改善居住生活条件,两者存在一定博弈关系。两者之间博弈状况主要取决于地方政府的发展理念、地方政府的违规挂钩行为造成农民的损失、农民的抵制成本、地方政府违规挂钩行为的收益与成本等因素。地方政府发展理念不科学、地方政府违规挂钩行为造成农民的损失较大、地方政府违规挂钩行为的收益大于成本是目前地方政府意志与农民意愿不协调的主要原因。因此,应促使地方政府树立协调的发展理念;重构增减挂钩机制,细化增减挂钩步骤;完善增减挂钩中监督机制与责任追究机制;推进地方政府转变经济增长方式。

关键词：城乡建设用地增减挂钩地方政府意志农民意愿

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我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策的比较研究

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经济地理 2015年第6期35卷 143-148,183页

作者：顾汉龙冯淑怡张志林曲福田南京农业大学中国土地问题研究中心中国江苏南京210095

通过对比我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策,分析两项政策的共性及差异,为我国城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提供政策建议。结果表明:两项政策本质上都是土地发展权的交易,但在产生背景、运作流程和实施效... 详细信息

通过对比我国城乡建设用地增减挂钩政策与美国土地发展权转移政策,分析两项政策的共性及差异,为我国城乡建设用地增减挂钩政策的进一步完善提供政策建议。结果表明:两项政策本质上都是土地发展权的交易,但在产生背景、运作流程和实施效果上均存在一定程度的差异。为了解决规划分区制度的刚性,我国和美国分别出台了城乡建设用地增减挂钩政策和土地发展权转移政策,但由于两国制度环境的差异,在政策的具体实施过程中美国选择了一种以市场和层级相结合的混合型治理结构,而我国则选择了一种以政府为主导的层级治理结构。虽然两项政策都在一定程度上增加了规划分区制度的弹性,但现阶段,美国土地发展权转移政策在利益分配机制设计和耕地保护效果方面均优于我国城乡建设用地增减挂钩政策。

关键词：城乡建设用地增减挂钩土地发展权转移制度环境治理结构资源配置

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城乡建设用地增减挂钩中宅基地的定向流转

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法治研究 2012年第9期 35-43页

作者：向勇嘉兴学院法律系

宅基地换房不是征收或变相征收,而是宅基地使用权的定向流转。宅基地换房是人口城镇化发展的必然要求。宅基地流转不能走上市交易道路,只能定向流转。为克服现行宅基地换房政策的缺陷,可从法律内涵、原则、法定条件等方面构建宅基地定... 详细信息

宅基地换房不是征收或变相征收,而是宅基地使用权的定向流转。宅基地换房是人口城镇化发展的必然要求。宅基地流转不能走上市交易道路,只能定向流转。为克服现行宅基地换房政策的缺陷,可从法律内涵、原则、法定条件等方面构建宅基地定向流转的法律模型。

关键词：城乡建设用地增减挂钩宅基地换房宅基地使用权定向流转

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城乡建设用地增减挂钩制度的演进及机理——基于制度变迁理论的分析

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国土资源情报 2019年第1期 40-46页

作者：黄锦东福建省国土资源厅福建350001

城乡建设用地增减挂钩是我国进行耕地保护和优化建设用地空间布局的重要制度,其自发端至今已有十余年历史,探究该制度的演进过程及内在机理对制度的完善有重要意义。本文通过对制度文件的梳理和分析,将增减挂钩制度的演进分为发端、初... 详细信息

城乡建设用地增减挂钩是我国进行耕地保护和优化建设用地空间布局的重要制度,其自发端至今已有十余年历史,探究该制度的演进过程及内在机理对制度的完善有重要意义。本文通过对制度文件的梳理和分析,将增减挂钩制度的演进分为发端、初步试点、正式出台和调整完善四个阶段。在这四个阶段中,增减挂钩制度经历了两次较大的变迁,分别是由耕地占补平衡衍生出城乡建设用地增减挂钩和从严禁增减挂钩指标跨行政区域流转到部分允许。本文运用制度变迁理论对两次制度变迁的机理进行了分析,认为第二次制度变迁尚未形成新的制度均衡,探索增减挂钩节余指标在更大范围内交易流转是形成制度均衡的关键。

关键词：城乡建设用地增减挂钩制度演进制度变迁理论

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城乡建设用地增减挂钩中农民宅基地增值收益形成及估算

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华中农业大学学报（社会科学版） 2014年第3期 110-116页

作者：穆向丽巩前文农业部管理干部学院北京102208 中国科学院地理科学与资源研究所北京100101

城乡建设用地增减挂钩是近年来破解城镇建设用地瓶颈的探索性政策。通过分析增减挂钩中农民宅基地增值收益的形成路径,明确了用途变更是增值收益形成的关键因素。构建农民宅基地增值收益估算方法,采用天津市东丽区华明镇"宅基地换... 详细信息

城乡建设用地增减挂钩是近年来破解城镇建设用地瓶颈的探索性政策。通过分析增减挂钩中农民宅基地增值收益的形成路径,明确了用途变更是增值收益形成的关键因素。构建农民宅基地增值收益估算方法,采用天津市东丽区华明镇"宅基地换房"项目资料进行了实证估算。结果发现,拆旧区的农民宅基地在实施占补平衡后,剩余土地通过招拍挂方式完全用于居住用途,增值收益最高,达到876万元/hm2。依据研究结论,提出完全公开增减挂钩项目的相关信息;建立农民参与土地增值收益分配机制;审慎推广实施增减挂钩,防止"拆房圈地"等政策建议。

关键词：城乡建设用地增减挂钩农民宅基地增值收益估算

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