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城乡总体规划编制的理念转变与内容创新——基于“两型社会”背景下城乡总体规划编制的创新思路

城市规划 2011年第4期35卷 36-40页

作者：段宁黄握瑜长沙市城乡规划编制中心长沙市城乡规划局编制处

"两型社会"综改试验区的设立,对城乡规划的编制与实施管理提出了更高的要求,而作为地方城乡规划建设的统领性法定文件,基于"两型社会"建设的背景要求,传统的城乡总体规划无疑将首当其冲要有所突破和创新。本文试图... 详细信息

"两型社会"综改试验区的设立,对城乡规划的编制与实施管理提出了更高的要求,而作为地方城乡规划建设的统领性法定文件,基于"两型社会"建设的背景要求,传统的城乡总体规划无疑将首当其冲要有所突破和创新。本文试图对"两型社会"背景下城乡总体规划编制理念的转变和内容的创新进行一次较为系统的总结和梳理,以期对未来的城乡总体规划编制工作具有一定的指导意义。

关键词：两型社会城乡总体规划理念内容创新

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城乡总体规划战略环境评价研究

城乡总体规划战略环境评价研究

引用

作者：侯伟哈尔滨工业大学

学位级别：博士

城乡总体规划是指导城乡发展和建设的法定性文件,也是实施城乡建设、城乡管理的基本依据,对规范城乡土地开发活动,保护和改善生态环境,具有重要的意义。进入21世纪,中国城乡规划体系面临巨大的机遇和挑战,经济、政治体制改革、经济全球... 详细信息

城乡总体规划是指导城乡发展和建设的法定性文件,也是实施城乡建设、城乡管理的基本依据,对规范城乡土地开发活动,保护和改善生态环境,具有重要的意义。进入21世纪,中国城乡规划体系面临巨大的机遇和挑战,经济、政治体制改革、经济全球化及中国城镇化快速发展等均对我国总体规划提出了新的要求。科学发展观要求城乡总体规划应以经济和社会的可持续发展为目标,以构建城乡生态和空间为支撑,以完善城乡发展制度为根本保障。城乡总体规划的制定过程引入战略环境评价,为环境与发展综合决策机制提供技术支持、运行框架和长远效益,推动环境与发展综合决策机制的建立和完善。我国传统的环境影响评价主要是针对建设项目而进行的,一般实行的是事后评价,因此建设项目的环境影响评价只能补救小范围的环境损害,无法从决策源头上保护环境。《中华人民共和国环境影响评价法》规定了规划环境影响评价,在战略环境评价阶段推进规划环评,因此,对城乡总体规划进行战略环境评价是时势所趋。论文以可持续发展为基础理论,从环境经济学、循环经济理论及在规划方面的应用入手,提出了战略经济环境复合系统理论,即研究战略系统、经济系统、环境系统的复合系统,它是一个开放的复杂巨系统,也同样具有耗散结构特征,并且把综合集成方法作为其研究方法之一。论文以城乡总体规划为研究对象,旨在构建科学合理的城乡总体规划战略环境评价结构框架。通过对城乡总体规划的内容即把握宏观的城乡建设总的发展方向,研究城乡土地利用及布局等的分析,它的宏观定位为建构城乡总体规划战略环境评价结构框架奠定了基础。战略环境评价有着完整的一套应用程序,在各种及各行规划中起到了一定的作用。把战略环境评价应用于城乡总体规划政策制定、战略的选择、规划的编制及实施,并通过系统的评价因素的确定及评价过程的建立,构建完整的适用于城乡总体规划的战略环境评价结构框架。任何战略的实施都需要一定技术方法的支撑,城乡总体规划战略环境评价也不例外。论文从研究国外较完备的战略环境评价技术方法体系入手,通过对我国自从开展规划环境影响评价以来逐渐形成的比较系统的战略环境评价技术方法体系的研究,提出了城乡总体规划战略环境评价的技术方法体系,包括应用战略环境评价常用的技术方法,同时提出城乡总体规划分阶段应用的技术与方法,并进行了主要的技术方法应用与示范。城乡总体规划战略环境评价技术方法体系的建立有利于推进战略环境评价的研究进展,使其更广泛地应用规划各个领域。战略环境评价的实施离不开制度的保障,论文通过对多元参与制度、委员会制度、社会监督协调机制、决策保障机制、法律制度、实施保障制度等对战略环境评价过程与结果的保障研究,使得战略环境评价结果更具有可靠性、透明性及可操作性。实例研究是检验城乡总体规划战略环境评价的重要手段,论文通过对大庆高新区主体区总体规划战略环境评价的研究,验证了研究的结构框架构建的合理性,技术方法体系、制度保障体系建立的科学性,指出了其具有的代表性及实践意义。总之,通过对城乡总体规划战略环境评价的研究,初步建构城乡总体规划战略环境评价结构框架,并且在技术与方法体系及制度保障体系等几个方面取得了一定的创新成果。

关键词：城乡总体规划战略环境评价评价结构框架技术方法制度保障

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城乡总体规划编制若干问题研究——以湖北鄂州城乡总体规划为例

城乡总体规划编制若干问题研究——以湖北鄂州城乡总体规划为例

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作者：任庆昌中山大学

学位级别：硕士

在城市化高速发展的今天，广大乡村腹地的发展方向何在？我们现行的城市总体规划有何问题？如何在规划领域中真正落实城乡统筹的发展政策？如何在城乡之间形成一种平等的交流平台，促使处于弱势地位的乡村腹地走出逐渐离散被侵蚀的困境... 详细信息

在城市化高速发展的今天，广大乡村腹地的发展方向何在？我们现行的城市总体规划有何问题？如何在规划领域中真正落实城乡统筹的发展政策？如何在城乡之间形成一种平等的交流平台，促使处于弱势地位的乡村腹地走出逐渐离散被侵蚀的困境？\n 传统的城市总体规划从一个封闭的用地范围无法解决城市发展的各项用地，而体系规划又停留在宏观的指引和控制层面，无法从操作层面上落实用地。同时，各专项规划从各部门的技术角度出发，缺乏空间上的整体协调。本文针对以上问题，在通过对相关规划以及国内外相关的城乡协调发展理论研究的基础上，提出编制城乡总体规划的概念。\n 城乡总体规划作为各项规划的统领，目的是落实国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划、农业区划、环境保护规划等，协调市域内各城镇总体规划，整合文教卫体、旅游、交通、水、电、气等专业部门规划。论文主要结合已经完成的城乡总体规划实例，提出城乡总体规划编制的对象、内容、方法、成果等建议，试图统一城乡总体规划编制的标准和规范，以便可用于指导城乡总体规划的编制。在此基础上，论文进一步分析当前城乡发展所需重点解决的问题，并提出相应的解决对策。

关键词：城乡总体规划快速城镇化土地利用农业区划环境保护湖北鄂州

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“三规合一”的市域城乡总体规划

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城市发展研究 2014年第8期21卷 30-36页

作者：徐东辉广东省城乡规划设计研究院

分析"三规"不协调产生的根源,指出在城市层面实现"三规合一"的城乡总体规划的目标和内涵。进而提出结合区域政策输入制定整体发展战略,结合产业类型与土地承载力划定四类主体功能区,结合人口预测和产业布局确定市... 详细信息

分析"三规"不协调产生的根源,指出在城市层面实现"三规合一"的城乡总体规划的目标和内涵。进而提出结合区域政策输入制定整体发展战略,结合产业类型与土地承载力划定四类主体功能区,结合人口预测和产业布局确定市域城镇体系,以"统一口径、总量控制、城乡统筹、布局一致"为原则协调土地利用规划,通过"四条线"进行空间管制,建立"行政三分"、部门协作的规划决策机制实施规划等,从规划编制、管治到实施的完整路径,以期提供一个在我国当前行政体制下实现"一个城市一个空间,一个空间一个规划"的新思路。

关键词：三规合一城乡总体规划国民经济和社会发展规划土地利用总体规划

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锐意进取,规划创新——海南城乡总体规划的战略思考

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城市规划 2007年第3期31卷 73-76页

作者：李建飞陈玮海南省建设厅海南巨方规划设计有限公司

反思海南城乡总体规划,进一步思考深入贯彻“五个统筹”的科学发展观,探讨城乡一体化规划的精髓。

关键词：城乡总体规划科学发展观和谐社会海南

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城乡统筹：创新与发展--重庆市城乡总体规划及其实施机制探索

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城市规划 2010年第3期34卷 44-47,56页

作者：扈万泰宋思曼重庆大学重庆市规划局重庆大学建筑城规学院

重庆市城乡总体规划是国务院批准的第一部城乡总体规划。该规划强化了充分发挥中心城市职能、统筹大城市带大农村的城乡发展等规划战略。规划正在发挥着指导重庆城乡快速健康发展的作用。本文探讨了终极状态化的总体规划存在的对于城市... 详细信息

重庆市城乡总体规划是国务院批准的第一部城乡总体规划。该规划强化了充分发挥中心城市职能、统筹大城市带大农村的城乡发展等规划战略。规划正在发挥着指导重庆城乡快速健康发展的作用。本文探讨了终极状态化的总体规划存在的对于城市发展实际情况的灵活性和适应性方面的不足,在统筹调控全市城乡和区域空间发展能力的体制机制方面存在的缺陷,提出了建立符合重庆实际的城乡规划工作机制和严格高效的规划实施动态调控机制等,推进统筹城乡规划综合改革。

关键词：城乡总体规划城乡规划统筹城乡重庆

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增减挂钩机制对城乡总体规划的启发

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城市规划学刊 2012年第S1期 207-210页

作者：孙晓敏刘中元李文彬中国城市规划设计研究院上海分院

针对城乡总体规划对于农村地区缺乏发展指引以及规模管控失效的问题,提出在一些试点城镇中,城乡总体规划可以通过划示增减挂钩地区的方式,引入城镇新增建设用地与农村建设用地整治挂钩的土地供给机制,实现对农村建设用地的管控。

关键词：城乡总体规划城乡建设用地增减挂钩农村土地整治

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基于公共理性的区域规划体制创新——以海南城乡总体规划为例

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规划师 2011年第3期27卷 26-32页

作者：李立勋辜桂英中山大学规划设计研究院

在当前社会结构多元化和城乡发展一体化的背景下,我国传统区域规划的工具理性逐渐被弱化,价值理性逐渐向公共理性提升。作为协调工具理性与价值理性、个人理性与国家(区域)理性、大众理性与精英理性的概念和理论,公共理性被逐步引入区... 详细信息

在当前社会结构多元化和城乡发展一体化的背景下,我国传统区域规划的工具理性逐渐被弱化,价值理性逐渐向公共理性提升。作为协调工具理性与价值理性、个人理性与国家(区域)理性、大众理性与精英理性的概念和理论,公共理性被逐步引入区域规划领域。《海南城乡总体规划(2 0 0 5—2020)》是全国第一个省域城乡全覆盖的区域性总体规划,是基于公共理性的区域规划体制创新探索,旨在建立基于多元行动主体的、能够启发内生潜力的政策行动,对我国区域规划领域的创新有着重要作用和意义。

关键词：区域规划公共理性体制创新城乡总体规划海南省

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“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

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规划师 2015年第2期31卷 5-11页

作者：齐奕杜雁李启军刘可心深圳市城市规划设计研究院有限公司深圳市城市规划设计研究院有限公司城乡发展规划研究所

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基... 详细信息

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强"三规"协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。

关键词：三规合一城乡总体规划协同规划

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“三规合一”视角下的城乡总体规划编制思路探讨——以沈阳市于洪区城乡总体规划为例

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规划师 2014年第S1期30卷 10-14页

作者：李晓楠盛晓雪高鹤鹏沈阳市规划设计研究院沈阳市规划设计研究院规划设计一所

国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划之间的协调问题,讨论由来已久。近年来,随着国家政策的关注和现实问题的凸显,"三规合一"再次成为研究的热点。沈阳市于洪区城乡总体规划的编制基于"三规合一&quo... 详细信息

国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划之间的协调问题,讨论由来已久。近年来,随着国家政策的关注和现实问题的凸显,"三规合一"再次成为研究的热点。沈阳市于洪区城乡总体规划的编制基于"三规合一",提出了具有特色的"一组技术成果"和"一套实现路径"的规划成果形式。在规划编制层面,重点在规划目标、规模总量、空间布局和空间管制四个方面提出编制策略。在操作实施层面,提出"成立跨部门的规划组织、出台实施办法和明确法律地位、制定配套政策和实施机制、建立数据库信息平台"四个方面的建议,从技术和管理两个层面保证了规划的科学性、现实性和可操作性。

关键词：三规合一城乡总体规划规模总量用地控制线空间管制体制保障

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