检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：院曦北京化工大学

学位级别：硕士

北京既是中华人民共和国的首都,是我国的一线城市,也是我国的政治文化中心,正是这样的城市,聚集了全国的优势资源与优质人才,也聚集了一系列的城市病。为了城市可持续发展,非首都功能疏解政策的制定以及执行已经成为北京市当前的重点工... 详细信息

北京既是中华人民共和国的首都,是我国的一线城市,也是我国的政治文化中心,正是这样的城市,聚集了全国的优势资源与优质人才,也聚集了一系列的城市病。为了城市可持续发展,非首都功能疏解政策的制定以及执行已经成为北京市当前的重点工作,而非首都功能疏散的有效执行,与城管执法成效密切相关。本文在翻阅了大量文献的基础上,进行实地的调查,深入地了解北京有哪些非首都功能,以及采用怎样的方法来把这些非首都功能进行疏散还有疏散的完成情况等等。进而挖掘问题产生的原,找到解决问题的办法,以促进城管执法促进非首都功能疏散政策中的作用充分发挥。研究发现,非首都功能疏散政策执行对城管执法提出了法制、共治、精致的要求。在非首都功能疏散政策执行中,城管执法存在执法程序繁复、执法方式不规范、执法效率不高及民众参与不足等问题。导致问题的原因包括现有法律位阶不高、缺乏可操作性,执法人员思想及素质不足,权责配置不合理及民众参与意识不高、参与渠道不畅等。非首都功能疏散政策执行中,提高城管执法成效,应该推动科学立法、优化执法程序;应该规范与创新执法方式,突出政府的服务职能;需要完善执法机制,提升执法机构的效力;扩大公共参与方式,建立多元化的联合管理制度。

关键词：服务政府非首都功能疏解城管执法执法方式

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“策略行政”与“底线目标”:城管执法的日常实践逻辑——基于武汉市F区调研

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云南行政学院学报 2016年第1期18卷 33-38页

作者：史明萍华中科技大学法学院湖北武汉430074

而今中国现代化尚未完成,街头摊贩在相当长时期内将继续客观存在。在行政资源匮乏、社会支持乏力和行政日益规范化的约束下,一线城管执法者的目标并非实现文本上的街头秩序最优,而是运用策略主义思维行政,在不同时空、对不同群体采取不... 详细信息

而今中国现代化尚未完成,街头摊贩在相当长时期内将继续客观存在。在行政资源匮乏、社会支持乏力和行政日益规范化的约束下,一线城管执法者的目标并非实现文本上的街头秩序最优,而是运用策略主义思维行政,在不同时空、对不同群体采取不同的行政策略,以期在"不出事/错"的前提下完成底线目标,维持街头治理力量的长期均衡。

关键词：策略行政底线目标城管执法

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偏远地区城管执法的若干探讨

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社会科学家 2012年第9期27卷 58-61页

作者：马良全贵州民族学院法学院贵州贵阳550025

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。但是,由于偏远地区的民族习俗、历史渊源、宗教信仰等方面的特殊性... 详细信息

文明的城管执法是构建社会主义和谐社会的重要组成部分,城市管理工作是一项复杂的系统工程,与广大市民日常生活联系紧密,在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。但是,由于偏远地区的民族习俗、历史渊源、宗教信仰等方面的特殊性,再加上城管执法落后的管理理念、城管人员的素质、不规范的执法程序以及城管执法保障机制不健全等问题的存在,影响并形成了当前偏远地区行政执法环境的特殊复杂性,使得现阶段偏远地区城管执法面临着失效的困境,城管执法工作所面临的问题越来越多。因此,转变执法理念、加强城管执法队伍建设、规范执法程序、完善法律保障机制将有利于我国偏远地区的城管执法建设,促进和谐社会的发展进程。

关键词：偏远地区城管执法民族习惯法律保障机制

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铸造“铁军”打得赢——记青岛市四方区城管执法局局长陆德兴

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中国人才 2006年第18期 45-47页

作者：高波夏昭敏不详《中国人才》特约记者

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上海市基层城管执法的影响因素与执法路径 ——基于浦东新区无序设摊案例的定性比较分析

上海市基层城管执法的影响因素与执法路径 ——基于浦东新区无序...

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作者：金利华东师范大学

学位级别：硕士

规范城管执法队伍、提升执法效能是我国当下城市发展的重要关切之一。近年来,上海市城管队伍积极推进行政执法体制改革,在管理体制、法制建设、执法保障等多个领域取得了显著成效,但另一方面,基层工作中选择性执法、违规执法的情况仍时... 详细信息

规范城管执法队伍、提升执法效能是我国当下城市发展的重要关切之一。近年来,上海市城管队伍积极推进行政执法体制改革,在管理体制、法制建设、执法保障等多个领域取得了显著成效,但另一方面,基层工作中选择性执法、违规执法的情况仍时有发生,调查难、执行难等老问题依然存在,一定程度上,阻碍了改革的进一步深入。因此,探究改革现状,剖析基层问题,对城管执法的未来发展十分必要。本文通过文献梳理发现,城管执法相关研究一是多从宏观角度切入,以队伍建设、制度设计为主,缺少对基层实际执法案例的关注,二是多止步于列举影响因素,忽略了对因素间互动关联的探讨。这种宏观的、罗列因素式的研究并不能很好地揭示基层执法路径的内在逻辑。所以,本文旨在回答以下两个问题:一是“哪些因素影响了城管执法工作的成败?”,二是“影响因素间如何互动,进而形成执法路径?” 基于“三圈”理论,本文构建了“价值-能力-支持”的分析框架,结合已有研究与实际案例知识,选择将治理诉求、人力资源、组织协调资源、信息技术资源、执法手段与相对人行动策略这6个变量作为条件变量,对浦东新区范围内30个无序设摊案例进行了定性比较分析,得出了6种结果组态。随后,运用模糊-冲突模型将6种结果组态进一步归纳为4条执法路径,进而得出了本文的主要结论:一是在基层城管执法的过程中,影响执法工作的因素具有“多重并发”与“殊途同归”的特点,促进执法结果达成与导致执法失灵的条件组合是因果非对称的;二是在当前的基层城管执法情境中共有四种执法路径,分别是独立管制性与协同治理型这两条成功路径,以及运动式执法型与执法妥协型这两条失败路径;三是在执法人员成功运用执法手段,或是组织协调资源充足、相对人积极配合的条件下,执法工作更容易成功,在组织协调资源与信息技术资源同时缺失的前提下,城管执法工作更容易失败。根据以上结论,本文在队伍建设、执法监督、多元共治等方面提出了优化建议。

关键词：城管执法影响因素执法路径定性比较分析

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徐州市城管执法中的暴力抗法问题研究

徐州市城管执法中的暴力抗法问题研究

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作者：马芳中国人民大学

学位级别：硕士

近年来，随着社会城市化进程的不断加快和公众对城市管理、公共服务要求的进一步提高，各级政府在执政过程中更加注重以人为本、关注民生。政府执政理念的变化，促进了政府职能的根本转变，管理逐渐被弱化，服务成为主基调。但就在“转... 详细信息

近年来，随着社会城市化进程的不断加快和公众对城市管理、公共服务要求的进一步提高，各级政府在执政过程中更加注重以人为本、关注民生。政府执政理念的变化，促进了政府职能的根本转变，管理逐渐被弱化，服务成为主基调。但就在“转”与“变”交替的过程中，在城市管理执法工作中，由于执法者执法不当和诉求者诉求未解，致使部分违章者阻碍执法甚至暴力抗法现象时有发生，且暴力抗法的频次增高、强度加大。治理成本高、难度大、效果差，群众不满意、城管形象差等问题困扰着各地党委政府，已成为制约城市管理发展的瓶颈，并造成城管执法人员的社会评价降低，也使城管部门成为最受争议和行评最差的部门之一，政府的形象也受到一定的影响。\n 本文通过实证研究和对比分析等方法，以徐州市为个案，详细剖析了城管部门在执法过程中遭遇暴力抗法问题的主要特征、现状成因，初步提出了解决徐州城管执法遭遇暴力抗法现象的建议对策：在微观方面，要加强城管执法队伍建设，提高队伍综合素质，改进城管执法的方式方法，建立健全城管执法工作长效机制；在宏观方面，进一步增强城市公共服务功能，不断完善社会就业保障制度，并强化正确的社会舆论导向，引导鼓励全社会理解、支持、参与并监督城管执法工作。通过采取一系列措施，各执法部门执法者德能进一步提升，绩效进一步增进，作风进一步创优，服务进一步改善，创造更加和谐、融洽、稳定的社会氛围，为构建和谐社会作出应有贡献。

关键词：徐州市城管执法暴力抗法

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街头官僚视域下城管执法的行动逻辑 ——以K区城管执法为例

街头官僚视域下城管执法的行动逻辑 ——以K区城管执法为例

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作者：冯莹娟华中师范大学

学位级别：硕士

街头官僚是处于政策执行链条底端,通过与公众面对面互动的形式提供公共服务、执行国家政策,且在政策执行过程中拥有一定自由裁量权的基层行政执法人员。独具中国特色的城管执法人员便是一种典型的街头官僚,对于地方治理目标达成发挥着... 详细信息

街头官僚是处于政策执行链条底端,通过与公众面对面互动的形式提供公共服务、执行国家政策,且在政策执行过程中拥有一定自由裁量权的基层行政执法人员。独具中国特色的城管执法人员便是一种典型的街头官僚,对于地方治理目标达成发挥着不可或缺的作用。他们是保障国家各项政策落地的最后也是最关键一环,是直接履行政府相关职责的一线执法人员,也是民众了解政府最直观的窗口。自2008年K区城市管理行政执法局之日至今,从未停止过对城市管理模式转型的实践探索。2020年是我国城市管理执法体制改革的收官之年,因而选择一个切入点来审视城市管理执法体制转型的成效是十分必要的。在本文中,便是通过对城管执法体制改革不同阶段中K区城管执法的行动逻辑进行深入剖析,以K区城管执法人员的具体执法实践,来检验现阶段城管执法体制改革所取得的实际成效,以期为我国未来继续深化城市管理执法体制改革工作提供一些思路。以街头官僚理论作为研究视角分析K区城管执法者与流动摊贩的互动过程,是探索K区城管执法行动逻辑的一条重要线索。城管执法人员是中国语境下的街头官僚。因此,通过对国内外街头官僚理论流派进行了梳理,在汲取现有街头官僚研究的基础上,结合K区城管的执法实践,本文在若干分析变量中抽取了三个变量:场域、制度、行动。在整理2008年至今K区城管执法发展、改革历程的基础上,于第二三四章中,以K区城管执法体制改革为时间节点划分依据,运用三个变量对于K区城管在初创、改革、深化阶段的行动进行深入细致地剖析解读。通过三个变量的联合来解释不同阶段城管的执法行动,不仅描绘出城管执法行动的逻辑线条,而且更好的追踪了城管执法体制改革过程中城管执法人员执法行动的演进趋向。

关键词：城管执法流动摊贩街头官僚行动逻辑

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广州城管执法中的暴力抗法问题研究

广州城管执法中的暴力抗法问题研究

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作者：杨俊丰中山大学

学位级别：硕士

《中华人民共和国行政处罚法》于1996年颁布实施，广州依据国务院1997年186号复函在全国率先实行城管综合执法试点，并对城市管理工作进行立法，颁布了《广州市城市管理监察条例》等规定，深化城市管理体制改革，成立了广州市城市管理... 详细信息

《中华人民共和国行政处罚法》于1996年颁布实施，广州依据国务院1997年186号复函在全国率先实行城管综合执法试点，并对城市管理工作进行立法，颁布了《广州市城市管理监察条例》等规定，深化城市管理体制改革，成立了广州市城市管理综合执法局，行使综合执法管理和行政处罚权。广州城管十多年的实践证明了城管综合执法解决了多头执法、重复处罚等问题，同时，广州的城管综合执法也走入了一个极端，暴力抗法频频发生，违法当事人对抗事件有愈演愈烈的趋势。这一现象的长期存在，不利于广州社会的和谐稳定。\n 本文通过分析工作单位遭遇暴力抗法案例的特点，剖析了暴力抗法的危害，并着重深刻分析暴力抗法产生的原因。本文认为，流动摊贩的存在是改革开放经济发展的产物，其存在有客观原因，虽然其经营活动有着影响市容环境卫生等负外部性，但在当前经济增长缓慢、社会提供就业机会不充分、社会保障体系不发达的情况下，街头流动摊贩的经营活动缓解了就业压力、缓和社会矛盾、维护社会和谐稳定等方面都发挥了积极作用。广州城管执法模式的目标不科学，执法理念陈旧，立法不完善、执法模式只围堵不疏导、没有发挥社会和市场的作用等，是广州城管执法产生暴力抗法的原因。\n 本文借鉴国外和国内部分城市对流动摊贩管理的经验，积极引入新公共管理理念和治理理念，提出了应对暴力抗法的对策和建议，主要包括改变城市管理目标、树立城市治理理念、完善立法、建立疏堵结合的执法模式、完善劳动和社会保障制度、建立由政府、市场、社会等组成的多元化的城市公共治理模式、保障摊贩生存权力等内容。希望广州城市政府树立新的城市管理理念、注重民生、关注弱势群体，让广州城市管理更加具有人文关怀，广州社会更加和谐。

关键词：城管执法暴力抗法原因解决对策

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我国城管执法法律问题研究

我国城管执法法律问题研究

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作者：鲁东旭河南大学

学位级别：硕士

城管执法部门主要是为了解决越来越快的城市化发展所带来的各式各样的城市管理方面的难题而设立的。改革开放以来,随着我国社会经济的高速发展,我国的城市化进程也在逐渐加快着脚步,越来越多的外来务工、务业人员不断涌入城市,再加上原... 详细信息

城管执法部门主要是为了解决越来越快的城市化发展所带来的各式各样的城市管理方面的难题而设立的。改革开放以来,随着我国社会经济的高速发展,我国的城市化进程也在逐渐加快着脚步,越来越多的外来务工、务业人员不断涌入城市,再加上原本生活在城市底层的各类小商小贩,给新兴化城市的管理工作带来了巨大困难,严重影响城市向先进、文明、法治方向发展。《中华人民共和国行政处罚法》的出台,使城管执法部门应运而生,城管执法部门的诞生解决了过去在城市的管理工作当中长期存在的多部门多头执法、重复执法、执法扰民等问题,改善了城市环境和城市秩序,使得城市的面貌得到了极大改善,并且在一定程度上维护了社会民众的合法权益,保证了城市的安定有序地运行。但是,社会各方面都在发生着日新月异的变化,相对应的城市管理工作也正面临着不间断的、新的挑战,仅仅依靠《中华人民共和国行政处罚法》和现行的城管执法机制已经不能完全解决城市管理工作中所遇到的各式各样的问题,再加上城管执法部门从设立之初到现在,国家一直没有出台新的、专门性“城管执法法”等法律法规来给城管执法提供更为有力支撑,没有专门性的法律来规制、约束城管执法部门的执法行为,再加上其城管执法部门自身的缺陷也一直没有得到弥补,一直在发挥着消极作用,这一切都使得城管执法部门与相对人之间的矛盾不能得到很好的缓和。近年来,城管执法人员“暴力执法”与相对人“暴力抗法”等现象不断见诸报端:湖北天门城管执法人员殴打魏文杰致死案,北京小贩崔英杰杀害城管执法人员李志强案,延安城管执法人员暴力殴打、踩踏相对人头颅等等类似的暴力事件,在这些事件中,无论是被殴打致死的相对人,还是作为执法者被杀害的城管执法人员,他们都是这一起起悲剧的受害者。为什么城市管理工作中的管理者和被管理者之间会不断的发生暴力、流血事件?这说明,城管执法部门与相对人之间的原有的矛盾已经凸现出来,并且还在不断变得尖锐化、表面化,所以,笔者认为当务之急是寻求正确、合理的途径来缓解二者间的矛盾:必须加快对城管执法机制的完善,加快类似“城管执法法”的专项法律法规的立法工作,进一步完善城管执法部门的工作方式方法,提高城管执法人员的执法能力,从根本上解决城管执法部门与相对人之间的矛盾,促进城市的良性运转。本文在对城管执法部门面临的困境进行分析之后,总结出相对应的原因,并在此基础上提出几点解决之策。首先,对我国城管执法的概况进行介绍,包含城管执法部门的由来及其发展历程,城管执法相关概念的界定,城管执法的相关理论基础;其次,通过对具体案例的分析和思考,阅读相关的研究著作,分析出城管执法部门目前在执法工作方面存在的问题、现行执法体制的不足之处,针对相应的问题找到了对应的原因;最后,通过对前文分析所得出的相关问题及原因,笔者提出了的几点解决对策,以求对现行城管执法机制的完善起到一些帮助。

关键词：城管执法依法行政执法对策

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论我国城管执法体制改革及其法治保障

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行政法学研究 2015年第2期 16-22页

作者：王敬波中国政法大学法治政府研究院

城管执法体制改革是基于相对集中行政处罚权而开展的综合执法的试验,旨在解决权责交叉、多头执法等问题。实践中各地城管职能的无序扩张、上下层级权限不对等、管理体制不顺畅等问题阻碍城管制度发展,需要科学界定城管职责,避免盲目扩张... 详细信息

城管执法体制改革是基于相对集中行政处罚权而开展的综合执法的试验,旨在解决权责交叉、多头执法等问题。实践中各地城管职能的无序扩张、上下层级权限不对等、管理体制不顺畅等问题阻碍城管制度发展,需要科学界定城管职责,避免盲目扩张,厘清城市管理中的央地关系以及不同层级政府间的权责关系,构建与其职责匹配的行政协调机制,并通过统一立法,固化城管体制改革的成果,引导综合执法体制发展。

关键词：城管执法体制改革法治保障

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