检索结果-内蒙古大学图书馆

求索 2025年第1期 69-78,206页

作者：徐顽强河南理工大学应急管理学院河南焦作454003 华中科技大学公共管理学院湖北武汉430074

数字技术嵌入基层治理转型,是一种技术化约主义的运行逻辑。一方面,基层政府利用数字技术来解构社会治理,将其中的人与物转化为数字,把基层政府、街道、社区以及个人之间的网络化社会结构清晰地呈现出来;另一方面,项目制成为基层政府最... 详细信息

数字技术嵌入基层治理转型,是一种技术化约主义的运行逻辑。一方面,基层政府利用数字技术来解构社会治理,将其中的人与物转化为数字,把基层政府、街道、社区以及个人之间的网络化社会结构清晰地呈现出来;另一方面,项目制成为基层政府最常见的工作方式,基层政府通过数字化的考核方式实现对项目成果的验收和基层公务人员的监督。当然,由于数字技术的多样性和外溢性,基层需求的多变性和复杂性,两者互构下的基层治理的数字化转型可能导致技术的盲目崇拜和滥用,进而引发技术治理错配与低效。因此,技术化约异化下,形式化、分割化、垄断化和冷漠化等数字化转型问题日益凸显,其背后的制度设计、转型主体、转型过程及数字化监管都成为影响基层治理数字化转型的重要因素。应从顶层设计、能力培育、进程规划与监管强化等多维协同发力,有效破解基层治理数字化转型中技术与业务“试图接近却无法高效融合”的现实问题。

关键词：数字化转型基层治理技术化约转型异化

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基层治理的有效性与持续性--基于香县社区大党委治理结构演变的分析

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中国农业大学学报(社会科学版) 2025年第1期42卷 127-151页

作者：郑博文杨雨露狄金华华中科技大学社会学院、中国乡村治理研究中心华中科技大学建筑与城市规划学院

社区事务成为政府部门的运作内容,这构成了当前城市社区治理的新面向,本研究将其归纳为“城市社区治理的科层化”。县级政府推动社区大党委的制度实践体现了这一新面向。基于此,本研究深入分析了社区大党委化解社区治理困境发挥的组织功... 详细信息

社区事务成为政府部门的运作内容,这构成了当前城市社区治理的新面向,本研究将其归纳为“城市社区治理的科层化”。县级政府推动社区大党委的制度实践体现了这一新面向。基于此,本研究深入分析了社区大党委化解社区治理困境发挥的组织功能,并呈现了社区大党委治理结构的演变历程。研究发现,社区大党委发挥着将科层部门资源“社区化”和协调多政府部门参与社区治理的组织功能。这些组织功能的有效实现依赖具有高权威地位领导的引入,而具有高权威地位领导稀缺的注意力资源所诱发的持续性难题也同时嵌入城市社区。有效性与持续性的深刻矛盾塑造了社区大党委治理结构的演变。本文进一步认为,该矛盾构成了中国地方政府内部所有具有高权威地位领导介入治理事务实践的基本底色。基于研究案例,本文指出,领导权威的适当引入构成“高位推动”中领导注意力分配与多部门协同治理关系中一种特殊但并非孤例的形态。

关键词：基层治理城市社区治理的科层化治理结构有效性持续性

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基层治理效能提升的数字逻辑及其实现路径

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内蒙古社会科学 2025年第3期46卷 55-61页

作者：徐明中国人民大学书报资料中心北京100872

数字赋能已成为推进基层治理体系和治理能力现代化、提升基层治理效能的必由之路。数字技术的迭代发展与跨界融合推动基层治理沿着“理念—模式—机制”的路径展开变革,有效提升了基层治理效能。但是,数字赋能基层治理并不是一个简单的... 详细信息

数字赋能已成为推进基层治理体系和治理能力现代化、提升基层治理效能的必由之路。数字技术的迭代发展与跨界融合推动基层治理沿着“理念—模式—机制”的路径展开变革,有效提升了基层治理效能。但是,数字赋能基层治理并不是一个简单的技术问题,而是一项系统性社会工程,日益复杂的基层治理环境、“条块分割”的基层治理理念、多元主体模糊的权责分配在一定程度上制约着数字赋能基层治理的效能提升。鉴于此,应深化数字赋能基层治理的制度安排、创新数字赋能基层治理的协同机制、增强基层治理主体的数字能力、完善基层数字治理的应用场景,依托数字赋能实现基层治理效能持续提升的最终目标。

关键词：数字赋能基层治理效能提升数字逻辑

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基层治理中的“动员—参与”模式及其优化

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求索 2025年第2期 181-188页

作者：印子华中师范大学法学院

面对社会建设的公共性困境，基层有效治理离不开动员和参与的有机结合。基层治理中的“动员—参与”模式包含明确的政治引导、有效的组织结构、充分的资源整合和积极的社会响应四个方面的要素。在基层治理实践中，动员的关键是准确调整... 详细信息

面对社会建设的公共性困境，基层有效治理离不开动员和参与的有机结合。基层治理中的“动员—参与”模式包含明确的政治引导、有效的组织结构、充分的资源整合和积极的社会响应四个方面的要素。在基层治理实践中，动员的关键是准确调整治理理念，以柔性治理的方式弥补强制能力的不足，最终提升基层治理的濡化能力。通过对移风易俗案例展开研究发现，基层党组织通过动员来激活社会能人的自主性，能够依托社会组织抑制不当社会行为，进而引导社会成员参与基层治理，却也受限于复杂的基层治理条件的约束。“动员—参与”模式的优化，应该强化灵活、可用且持续的物质性资源的配置，借助社会本土资源积极培育内生型社会组织，以县域为单位统筹社会政策体系，通过社会诚信机制推动社会参与方式的创新。

关键词：基层治理动员参与基层治理能力

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基层治理视角下控制性详细规划及其单元管控体系重构

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规划师 2025年第1期41卷 119-125页

作者：玉智华白洪昌许琳娜鲁婵王海峰株洲市规划测绘设计院有限责任公司规划分院株洲市自然资源和规划局国土资源档案馆湖南工业大学城市与环境学院株洲市规划测绘设计院有限责任公司

从基层治理的视角对国土空间规划背景下控制性详细规划及其单元管控体系的重构提出建议,即顺应基层治理时空演变需求划定控制性详细规划增量和存量单元、结合社区网格化管理单元优化单元管理界线、以完整社区生活圈场景显化的要求优化... 详细信息

从基层治理的视角对国土空间规划背景下控制性详细规划及其单元管控体系的重构提出建议,即顺应基层治理时空演变需求划定控制性详细规划增量和存量单元、结合社区网格化管理单元优化单元管理界线、以完整社区生活圈场景显化的要求优化控制性详细规划管理单元配套指标、构建“1231”协同治理管控体系、推行责任规划师制度等,为下一步详细规划的传导落实和实施管控奠定基础。

关键词：国土空间规划基层治理控制性详细规划单元管控体系

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双向赋能及其互动逻辑:以政协工作与基层治理的关系为中心

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行政论坛 2025年第1期32卷 5-15页

作者：韩志明陈洲上海交通大学国际与公共事务学院上海200030

如何促进民主和治理之间的深度结合及其共同发展,是当今社会的重要议题。各地大力推进人民政协活动向基层拓展延伸,催生了政协工作与基层治理交相互动和相互融合的治理图景。在推进国家治理现代化的时代背景下,政协工作与基层治理具有... 详细信息

如何促进民主和治理之间的深度结合及其共同发展,是当今社会的重要议题。各地大力推进人民政协活动向基层拓展延伸,催生了政协工作与基层治理交相互动和相互融合的治理图景。在推进国家治理现代化的时代背景下,政协工作与基层治理具有“双向奔赴”的意义,既构成了以协商民主建设驱动基层治理创新的现实路径,也呈现了基层治理“牵引”政协工作发展的特殊逻辑。政协工作嵌入基层治理场域,围绕人民群众关心关切的问题开展活动,丰富了基层治理的思路和方法。基层治理是国家治理的底座,包含丰富而现实的治理议题,成为承接政协工作创新发展的重要场景,也提升了政协工作的质量和水平。二者的衔接融合是彼此双向赋能的互动过程,带来了更为理性、更加规范和更具渗透性的治理,对理解国家治理现代化具有重要的理论和现实意义。

关键词：政协工作基层治理双向赋能互动融合治理现代化

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层级协同与重心适配:基层治理体系现代化的路径差异——基于京、浙两个典型案例的比较分析

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西北农林科技大学学报(社会科学版) 2025年第2期25卷 89-97页

作者：吴春来包智俊西北农林科技大学人文社会发展学院陕西杨凌712100

城乡基层治理体系呈现出重心层级和权力结构的差异,因而治理体制机制创新的模式和路径具有可比较性。在北京P区“街乡吹哨、部门报到”、浙江J县“县乡一体、条抓块统”的案例比较中发现:区县层级的政治统合和属地一线治理需要上下联动... 详细信息

城乡基层治理体系呈现出重心层级和权力结构的差异,因而治理体制机制创新的模式和路径具有可比较性。在北京P区“街乡吹哨、部门报到”、浙江J县“县乡一体、条抓块统”的案例比较中发现:区县层级的政治统合和属地一线治理需要上下联动才能够完成跨层级的基层治理体系有效运作,因而基层治理存在区县统合和一线协同双层样态,前者突出条线之间组织统揽,后者注重一线多主体的治理协同;条线行政下乡和治权属地化是区县政治统合促进一线治理提升的两种路径,前者通过行政机制塑造层级协同,后者则是权力结构优化和层级关系的制度化调适。推进城乡基层治理体系现代化的着力点在于治权重心适配和上下联动,需建构基层跨层级、多主体“统合-协同”治理模式。

关键词：基层治理治理体系区县政府乡镇政府体制机制创新

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以领导权重塑基层治理结构——基于A街道的调查研究

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吉林大学社会科学学报 2025年第03期 40-50+234-235页

作者：肖滨郑凯中山大学政治与公共事务管理学院

基层治理是国家治理的基石，但由于组织资源和组织任务的不匹配，导致基层陷入“小马拉大车”的结构性困局。现有研究呈现了基层破解这一难题的多种“整合”路径，但是对“整合”背后更深层次的理论逻辑缺乏深入的挖掘。从权力理论出发... 详细信息

基层治理是国家治理的基石，但由于组织资源和组织任务的不匹配，导致基层陷入“小马拉大车”的结构性困局。现有研究呈现了基层破解这一难题的多种“整合”路径，但是对“整合”背后更深层次的理论逻辑缺乏深入的挖掘。从权力理论出发，构建“领导权-治理权”的分析框架，可以清晰地呈现基层破解“小马拉大车”困局的整合过程以及这一过程的理论逻辑。以A街道为典型案例的深入分析发现：1)基层党组织是整合的核心主体，基层之所以能够在资源有限的情境下实现超负荷运转，其核心奥义就在于党的领导；2)整合的过程是领导权的强化以及领导权对治理权的统领，街道党工委通过多种机制强化对基层站所和基层自治组织的领导，实现了治理权的统合；3)整合的结果是基层治理结构的重塑，领导权对治理权的统合形成了以街道党工委为轴心、以基层站所和街道科室为中间层、以基层自治组织为底层的圈层结构；4)领导权对治理权支配的强制性是整合过程得以实现的重要保证。

关键词：基层治理轴心整合圈层领导权-治理权结构重塑

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家国互动中基层治理单元的形变与适配

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厦门大学学报(哲学社会科学版) 2025年第2期75卷 181-190页

作者：王敬尧郑鹏四川大学公共管理学院四川成都610065 四川大学中国县域发展研究中心四川成都610065

家国关系是理解中国基层治理的重要本土视角。通过对基层治理单元的历史变迁进行考察,发现基层治理单元的形变遵循“国家功能曲线”与“家户功能曲线”双重逻辑,即国家功能在地域单元缩小时治理效益不断减少,家户功能在地域单元扩大时... 详细信息

家国关系是理解中国基层治理的重要本土视角。通过对基层治理单元的历史变迁进行考察,发现基层治理单元的形变遵循“国家功能曲线”与“家户功能曲线”双重逻辑,即国家功能在地域单元缩小时治理效益不断减少,家户功能在地域单元扩大时治理效益不断减少,两条曲线与“个体社会要求曲线”的交汇点分别构成行政单元与自治单元的最佳节点。国家治理目标与治理能力、家户组织能力与联结程度,则是推动“国家功能曲线”与“家户功能曲线”左右移动,导致基层治理单元形变的关键因素。面对当前国家权力下沉与家户功能缺失导致基层治理单元错位,进而出现利益错配、供需错位与权力错置的现实问题,还需瞄定家庭治理作为基层治理的社会基点,通过行政上移与自治下沉均衡行政与自治的内在关系,通过增强村级组织的自治服务功能提升行政与自治衔接效能。

关键词：基层治理治理单元家户治理家国关系

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习近平关于基层治理重要论述的科学内涵、实践指向与理论贡献

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中州学刊 2025年第4期 13-22页

作者：王杨北京科技大学马克思主义学院北京100083

如何以基层善治夯实“中国之治”根基,是新时代新征程中国共产党的重要使命任务之一。党的十八大以来,习近平围绕基层治理作出的一系列重要论述,是推进新时代基层治理的指导思想和行动指南。从科学内涵上看,其阐明了基层治理的价值取向... 详细信息

如何以基层善治夯实“中国之治”根基,是新时代新征程中国共产党的重要使命任务之一。党的十八大以来,习近平围绕基层治理作出的一系列重要论述,是推进新时代基层治理的指导思想和行动指南。从科学内涵上看,其阐明了基层治理的价值取向、根本保障、总体目标和基本思路,强调基层治理必须以人民为中心、增进民生福祉,要推进党建引领基层治理,实现基层治理现代化,推动社会治理重心下移。习近平关于基层治理的重要论述具有鲜明的实践指向,提出了以国家治理与社会自治在基层社会的有机统一为根本前提,以完善基层治理体制机制与创设制度空间为重要路径,以打造多元主体共建共治共享的治理格局为关键支撑,坚持智能、精细、法治、协同的发展策略。这打破了西方治理理论的迷思,发展了马克思主义政党社会关系理论,深化了马克思关于社会治理的思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

关键词：基层治理科学内涵实践指向理论贡献

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