从防伪和管理机制上来讲,增值税普通发票存在着天然的缺陷,即增值税普通发票不像增值税专用发票那样必须经过认证,没有法规、规章要求取得发票方进行真伪验证,造成增值税普通发票无法通过增值税专用发票稽核系统进行发票联与存根联信息比对,以保证发票信息的真实性。不法分子容易利用这一漏洞,采用不一次性填开增值税普通发票即大头小尾、阴阳票,虚开发票,使用假增值税普通发票等形式进行偷税,扰乱税收征管秩序和国家经济秩序,并且会被其他人效仿,造成管理失控。如何堵塞现有的漏洞,进一步规范和完善普通发票管理,是目前各级税务机关亟待研究和解决的问题。笔者根据国税局在普通发票管理中的探索实践,充分运用“科技加管理”的理念,一方面强化增值税普通发票管理手段,一方面运用信息技术手段,研究搭建增值税普通发票综合管理系统(Integrated Management System of Ordinary VAT Invoice, IMSOVI),实现发票开具方自动上传开票信息,自动构建发票信息库,并按购货企业的所属省级税务机关自动清分,以供发票联持有方进行查询,以验证存根联和发票联的一致性,并且对不一致的发票反馈给税局,以供国税局进行检查管控。本文对增值税普通发票的业务需求进行了详细分析,将需求分为功能性需求和非功能性需求两个方面,通过架构图、用例图、活动图,对系统的功能性需求进行了详细的分析,明确了系统的使用者和参与者,以及系统功能的详细要求。通过对系统非功能性需求的分析,明确了系统的网络硬件、软件以及安全性架构的设计。并在非功能性和功能性需求分析,以及架构设计为基础,在系统设计部分,进一步利用数据库框图和类图,对系统数据库和功能模块进行了详细设计。为了实现系统非功能性的需求,对系统的用户交互界面进行了详细设计,文中选用典型的、复杂功能和典型模块给出了详细的实现方法。文中通过对增值税普通发票综合管理系统的业务分析,确定了系统测试方法和典型测试用例,最终完成了整个系统的测试。最后通过实际数据分析了系统投产后产生的效益。
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