检索结果-内蒙古大学图书馆

上海行政学院学报 2020年第3期21卷 35-45页

作者：马长俊胡仙芝中共中央党校(国家行政学院)公共管理教研部北京100089

中国的审管关系正在从分散审批走向集中审批,从审批监管一体化走向审批监管相对分离,从以前置审批为中心走向以事中事后监管为重心。在审管关系转型时期,观察Y市设置行政审批服务局的改革实践,发现审管分离并不会自然地向审管协同的良... 详细信息

中国的审管关系正在从分散审批走向集中审批,从审批监管一体化走向审批监管相对分离,从以前置审批为中心走向以事中事后监管为重心。在审管关系转型时期,观察Y市设置行政审批服务局的改革实践,发现审管分离并不会自然地向审管协同的良性互动转变。本文以审管互动关系为研究对象,基于组织理论,按照目的、干预、组织环境对审管分离之后推进审管互动进行演进分析和逻辑解释。在等级科层制的现代政府中,审管分离之后的利益与目的走向分化,出现部门理性和整体理性的背离,而权力(权威)协调和信息联通是实现政府组织一致化理性的工具,审管互动的具体组织形态及其运作方式与所在环境密切关联。为推进审管协同,需要在动力、机制、信息、文化等方面优化路径。

关键词：审管分离审管互动目的干预组织环境

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组建行政审批服务局后审管互动问题研究 ——以D区为例

组建行政审批服务局后审管互动问题研究 ——以D区为例

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作者：盛瑞霜曲阜师范大学

学位级别：硕士

为转变政府职能,建设人民满意的服务型政府,各地在深化“放管服”改革、创新监管方式方面开展有益探索。2018年新一轮机构改革启动后,D区进行相对集中行政许可权改革,组建了行政审批服务局,为“审管分离”背景奠定制度基石。组建行政审... 详细信息

为转变政府职能,建设人民满意的服务型政府,各地在深化“放管服”改革、创新监管方式方面开展有益探索。2018年新一轮机构改革启动后,D区进行相对集中行政许可权改革,组建了行政审批服务局,为“审管分离”背景奠定制度基石。组建行政审批服务局后,审批与监管的职能部门发生分离,二者如何衔接、有效互动成为新的课题。当前行政审批服务局主要在市、县层面进行改革,中央和省级政府没有组建行政审批服务局,其审批业务仍然由行政主管部门行使,在审管问题上仅对市县组建行政审批服务局后审管互动机制建设进行宏观指导。各地在落实的过程中提出了一些有效举措和配套措施,但在一定程度上还存在审管责任划分不清、信息壁垒、监管能力有待提高等问题。基层行政审批服务局成立后,审批业务激增,“审管分离”出现了一些亟待解决的问题,成为行政审批制度改革题中应有之义。解决审管问题,探索由“审管分离”向“审管协同”迈进之路,要转变“重审批轻监管”的思想,运用整体性治理理论和协同治理视角,加强顶层设计,完善审管互动反馈机制,实现“审管协同”。D区组建行政审批服务局后,多措并举做好审管互动工作,论文主要总结D区组建行政审批服务局及开展审管互动的有关情况,探寻“审管分离”背景下审管互动存在的问题,深刻剖析原因,完善审管互动的对策。论文主要分为五大部分,第一部分基本概念和理论基础,第二部分介绍了D区组建行政审批服务局的背景、意义及概况,总结出行政审批权实质性划转、实现“审管分离”、一枚印章管审批三大基本特征。第三部分介绍了D区组建行政审批服务局后审管互动工作具体措施,初见成效。第四部分通过社会调查问卷,分析D区审管互动存在审管权责边界不明晰,部门之间信息壁垒,行政监管能力不足等问题,从思想观念、信息平台建设、法律法规和配套制度、专业监管力量等剖析原因。第五部分运用整体性动态治理模式的五项能力,提出了转变重审批轻监管观念,加强顶层设计,科学整合平台,完善法律法规和配套制度,加强监管队伍建设,建立完善审管协同机制等对策,以期有效开展审管互动工作,实现从“审管分离”到“审管协同”的转变。

关键词：行政审批服务局审管互动审管分离审管协同

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行政审批服务局组建后审管互动机制研究

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机构与行政 2019年第7期 28-30页

作者：张立学李勇杨同斌济南市委编办

组建行政审批服务局作为本次机构改革的'当头炮''先手棋',既是省委、省政府部署的'规定动作',也是落实'一次办成'改革、优化营商环境的'自选动作'。济南市县两级行政审批服务局组建后,从体制... 详细信息

组建行政审批服务局作为本次机构改革的'当头炮''先手棋',既是省委、省政府部署的'规定动作',也是落实'一次办成'改革、优化营商环境的'自选动作'。济南市县两级行政审批服务局组建后,从体制上为结束'审管不分'状况,促使部门由'重审批、轻监管'向'加强监管、优化服务'转变提供了保障,同时也面临着如何解决新的职责边界产生后,审批与监管有效衔接这一课题。

关键词：审管互动行政审批局机制

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2017年河北省行政审批局改革取得的成效及完善路径

2017年河北省行政审批局改革取得的成效及完善路径

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作者：寇大伟

河北省行政审批局改革已取得积极成效，但依然存在一些问题，如思想认识不到位、改革不协调不同步、人员划转存在困难、县区行政审批局人员业务素质不过关、审批与监管在法律法规上的制度障碍、权力过于集中增加腐败机会。其原因主要是... 详细信息

河北省行政审批局改革已取得积极成效，但依然存在一些问题，如思想认识不到位、改革不协调不同步、人员划转存在困难、县区行政审批局人员业务素质不过关、审批与监管在法律法规上的制度障碍、权力过于集中增加腐败机会。其原因主要是思想观念需要进一步解放、“条条块块”关系难协调、审管分离缺乏有效的制度保障等。需要采取有针对性的对策举措，如进一步解放思想、领导高度重视、理顺行政审批局与上下级部门和同级其他部门的横向和纵向府际关系、加强全省行政审批局规范化和标准化建设、重新梳理和修订关于审批与监管的法律法规、采取防止腐败发生的技术手段和制衡机制等。

关键词：河北省行政审批审管互动

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