检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：张燕萍西南政法大学

学位级别：硕士

城乡建设用地指标交易制度是对我国传统指标管理制度的市场化改革,是一项公法私法化的制度创新。它既尊重和承接了传统建设用地指标管理制度对建设用地宏观总量控制的管制功能，又创新性地赋予指标可交易之产权特性，通过政府调控与市... 详细信息

城乡建设用地指标交易制度是对我国传统指标管理制度的市场化改革,是一项公法私法化的制度创新。它既尊重和承接了传统建设用地指标管理制度对建设用地宏观总量控制的管制功能，又创新性地赋予指标可交易之产权特性，通过政府调控与市场调配的有机结合，实现土地资源的总量可控和调配灵活。这一改革有助于缓解城乡建设用地“城紧乡闲”和农村土地低效利用的现实困境，激活了农村土地资源市场价值，提高了土地利用集约度，保护了耕地红线，为农业现代化经营奠定了基础条件。本文主要分为五个部分：第一部分着重在对建设用地指标及指标交易进行界定。本文从指标引入建设用地管理系统的进程中，梳理提炼出建设用地指标的本质乃是政府管控建设用地规模的一项政策工具，并剖析了其行政许可的法律性质;进而揭示了建设用地指标交易的内涵，指出建设用地指标交易是将市场机制引入宏观建设用地指标管理的一种制度尝试，并梳理了这项制度改革的演进历程。第二部分主要分析了建设用指标交易制度存在的正当性。本文以政府失灵理论、产权理论、制度变迁理论、公私合作理论、土地发展权理论为依据，从经济学和法学两个维度论证了建设用地指标交易制度存在的理论基础;检讨了传统指标管理的行政计划性与动态城市化发展不相适应的矛盾格局，为建设用地指标交易奠定了实践基础;进而总结了建设用地指标交易制度的功能。第三部分介绍了建设用地指标交易制度改革的典型模式——重庆地票交易模式和成都指标交易模式，详细梳理总结了两地改革的内容、特点，并对两地改革的差异进行了比较分析。第四部分进一步探讨了成渝两地改革所取得的制度实效，并从农民权益保护、土地可持续利用、交易本身、交易辅助措施等方面归纳了两地改革存在的问题。第五部分针对上述所存在的改革问题，提出完善思路和原则。完善思路做到三个坚持，即坚持经济发展与保护资源、坚持耕地保护与集约利用、坚持政府调控与市场调节。同时兼顾四项原则，即与城市化发展相适应、与土地所有制相承接、让改革红利惠及于民、让法治为改革护航。在具体制度设计上围绕建设用地指标交易整个流程而制定。明确建设用地指标准物权性质和归属，以便降低交易成本。健全指标交易市场平台，从法人制度、软硬设施、内部管理等方面强化。规范指标交易流程最为关键，明确了交易参与主体，健全指标从生产、交易到落地使用的全环节并针对成渝两地特有改革问题提出技术性的法律完善。最后建议土地规划制度和社会保障制度相应跟进完善。

关键词：统筹城乡发展建设用地指标交易地票制度农民权益

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成都市建设用地指标交易政策执行问题和对策研究

成都市建设用地指标交易政策执行问题和对策研究

引用

作者：刘宇函四川大学

学位级别：硕士

随着我国城镇建设用地需求的不断增加,城镇建设用地占用耕地与耕地保护之间的矛盾问题也日益凸显。为了解决城镇发展所需建设用地指标问题以及缓解建设用地保障和耕地保护之间的矛盾,我国政府正在进行土地制度改革,相继实施了城乡建设... 详细信息

随着我国城镇建设用地需求的不断增加,城镇建设用地占用耕地与耕地保护之间的矛盾问题也日益凸显。为了解决城镇发展所需建设用地指标问题以及缓解建设用地保障和耕地保护之间的矛盾,我国政府正在进行土地制度改革,相继实施了城乡建设用地增减挂钩和建设用地指标交易。成都市作为试点城市实施了建设用地指标交易政策并制定了相应政策以促进土地资源的市场化配置,优化土地利用并促进社会资本的合理利用。该政策执行过程中出现了许多问题和不足。因此,本文旨在深入研究成都市建设用地指标交易政策执行过程并提出相应的对策建议。本文通过理论和实际相结合,采用了案例分析和比较分析等研究方法,对成都市建设用地指标交易政策存在的问题进行了较为系统的分析和研究,运用史密斯政策执行过程模型为理论基础,立足成都市2011年至2022年的建设用地指标交易相关数据进行现状分析,从理想化政策、执行机构、目标群体和政策执行环境等四个方面深入挖掘政策执行中存在的问题并分析原因,围绕建设用地指标交易政策完善、加强部门机构领导能力、提升社会资本投入力度、完善建设用地指标法律释义等方面提出完善成都市建设用地指标交易政策的对策。以期达到促进土地资源优化配置和提高社会资本利用率的效果。

关键词：建设用地指标交易政策执行史密斯政策执行过程模型社会资本投资

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基于扶贫战略的睢宁县建设用地指标交易项目实施潜力与效果评价

基于扶贫战略的睢宁县建设用地指标交易项目实施潜力与效果评价

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作者：李萌萌中国矿业大学

学位级别：硕士

建设用地指标交易制度助力扶贫攻坚,既盘活了农村低效闲置建设用地,又有效解决了城市建设用地需求的瓶颈问题和脱贫攻坚的资金困局。但贫困县新增建设用地指标和贫困人口的空间分布不一致,会影响政策实施的效果。为此,本文以睢宁县这一... 详细信息

建设用地指标交易制度助力扶贫攻坚,既盘活了农村低效闲置建设用地,又有效解决了城市建设用地需求的瓶颈问题和脱贫攻坚的资金困局。但贫困县新增建设用地指标和贫困人口的空间分布不一致,会影响政策实施的效果。为此,本文以睢宁县这一省级贫困县为研究对象,采用文献研究法、计量经济学方法、统计分析法、问卷调查法等,分析项目区贫困分布和建设用地交易指标分布的空间差异性,探明空间分布差异产生的原因及影响,建立建设用地指标交易潜力评价模型和实施效果模型并进行实证研究,最后提出解决这一问题、提高政策实施效果的策略,为贫困县充分利用建设用地增减挂钩政策助推脱贫致富提供参考。研究结果表明:(1)睢宁县耕地、村庄整理潜力、新增耕地潜力、建设用地指标交易项目以及贫困人口的空间分布是不均匀的、不吻合的。(2)空间分布的差异性会导致基层组织重建设用地指标而轻宅基地的复垦,会增加拆旧难度,会产生新的矛盾。(3)睢宁县域建设用地指标总体格局与现有的农业产业发展格局高度相符,空间集聚明显,贫困村镇的指标流出明显,但潜力有限。(4)收益分配的合理性、政策的认知程度、土地所有权归属、交易流程公开程度及贫困人口文化程度等对项目实施效果具有显著影响。(5)合理的指标交易收益调节机制、公开透明的交易程序、谨慎的交易指标潜力估计和强有力的交易监督措施等,是破解建设用地指标分布和贫困区分布的空间不一致性所产生的矛盾的主要措施。

关键词：建设用地增减挂钩政策建设用地指标交易扶贫潜力评价实施效果评价

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城市收缩与地方政府债务风险

引用

中国行政管理 2022年第1期 98-104页

作者：郭靖倪鹏飞彭旭辉中国社会科学院大学商学院北京102488 中国社会科学院财经战略研究院北京100028

在快速城镇化的进程中,部分城市的收缩成为一个值得关注的现象。城市收缩在中国语境下内含了地方政府面临人口、资金和产业外流时的风险处置问题。本文将城市收缩这个典型现象与我国地方政府债务风险问题相结合,梳理出城市收缩与地方政... 详细信息

在快速城镇化的进程中,部分城市的收缩成为一个值得关注的现象。城市收缩在中国语境下内含了地方政府面临人口、资金和产业外流时的风险处置问题。本文将城市收缩这个典型现象与我国地方政府债务风险问题相结合,梳理出城市收缩与地方政府债务风险之间的逻辑链条。借助分位数回归以及中介效应模型进行实证分析,发现城市收缩在短期对地方政府财政负担率具有显著正向影响,且结果具有相当的稳健性;中介效应检验表明房价在其中具有重要的中间传导作用。最后提出采取建设用地指标跨区交易的方式化解部分收缩城市政府债务风险的解决之道。

关键词：城市收缩地方政府债务房价建设用地指标交易

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