检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：焦小妹广州大学

学位级别：硕士

数字技术驱动的政府组织变革与制度创新是当代中国政府改革的重要议题。政府数字化转型过程中,数字技术驱动政府治理变革是以技术运用为切入口,以治理形态重构为结果,而关键环节是推动科层组织运作朝着协同治理的方向演进。本文以数据... 详细信息

数字技术驱动的政府组织变革与制度创新是当代中国政府改革的重要议题。政府数字化转型过程中,数字技术驱动政府治理变革是以技术运用为切入口,以治理形态重构为结果,而关键环节是推动科层组织运作朝着协同治理的方向演进。本文以数据治理理论和协同治理理论为基础,通过文献梳理与实践调研发现,组织变革、制度创新与技术赋能作为政府数字化转型的核心的要件,是政府数据协同治理的驱动因素,组织、制度与技术的协同走向决定了数字政府改革建设的实践效果与发展前景。因此,本文构建了一个组织、制度与技术三维协同分析框架,在强调组织、制度与技术协同互动的同时,本文突出强调了行政领导作为组织变革、制度设计与技术应用的规划者与设计者,是促使组织、制度与技术协同互动的关键,也是促使数据治理与科层治理走向融合的核心要素。此外,基于政府数据协同治理本身的复杂性,需要在实践探索中不断进行组织、制度与技术的协同互配调试,逐步实现协同治理格局的形成。近年来,各地政府在数字政府建设中均围绕组织变革、制度创新、技术赋能等方面进行了一系列实践探索,其中政府首席数据官制度就是数字技术驱动下政府组织变革和制度创新的典型实践,为进一步厘清政府数据治理过程中组织、制度与技术的协同互动提供了实证逻辑和理论探索的空间。研究发现,在G市政府首席数据官制度试点中,数字技术驱动下科层组织结构的调整与制度设计在一定程度上为协同治理格局的形成提供了契机,但目前数据协同治理仅存在于顶层组织设计与制度目标建设上,还未真正落实到具体协同治理行动中,造成数据治理过程中协同意愿不强、协同能力不够、协同过程不畅及协同效果不佳的实践困境。看似协同的组织结构和制度安排在具体协同治理活动中依旧有着传统科层运作路径依赖的惯性。究其原因,仍是协同组织变革、制度安排与技术赋能的非适应性互配,表现为:一是组织设计上,形式协同的组织结构难以支撑协同行动,建立的是任务型协同而非数据型协同组织,而粗放式协同管理模式进一步降低了协同治理意愿;二是制度安排上,协同制度体系建设滞后于数字技术发展,难以促进协同行动;三是技术赋能上,资源禀赋差异造成层级间、部门间数字技术与能力的两级分化,难以保障协同行动。因此,需要基于实践反思,通过对组织、制度与技术的具体要素设计调试,建立健全政府首席数据官制度,以期在全面推行政府首席数据官制度中,最大限度发挥首席数据官作用,真正实现政府数据协同治理目标。

关键词：政府首席数据官制度政府数据治理协同治理协同梗阻

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论政府首席数据官制度的建立:兼论大数据局模式与运行机制

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复印报刊资料·图书馆学情报学 2021年第2期 30-39页

作者：夏义堃武汉大学信息资源研究中心武汉430072

[目的/意义]政府数据治理的组织体制是影响政府数字化治理成效与数据开发利用效益的关键性要素,对比政府首席数据官制度和我国大数据局模式,能够为深化我国政府数据管理体制改革提供有益参考和借鉴.[方法/过程]通过大量的文本分析、比... 详细信息

[目的/意义]政府数据治理的组织体制是影响政府数字化治理成效与数据开发利用效益的关键性要素,对比政府首席数据官制度和我国大数据局模式,能够为深化我国政府数据管理体制改革提供有益参考和借鉴.[方法/过程]通过大量的文本分析、比较分析,对国外政府首席数据官制度、政府大数据局模式的内涵、职能定位进行系统梳理,着重对比二者在政府数据权力结构、跨部门数据沟通、团队化运行以及多样化运作机制等方面的运行特点.[结果/结论]探寻我国大数据局模式与政府数据治理之间的内在逻辑关联,总结我国大数据局模式的实践创新,包括职责权限的集中化、权力运行的集约化、工作网络的集群化、资源运作的集聚化.通过比较分析,指出我国大数据局模式应在吸取首席数据官制度经验的基础上,在职责目标的优化明晰、权限结构的整体布局和数据驱动型政府建设的增强落地方面进一步改进.

关键词：政府首席数据官大数据局政府数据治理组织体制数字政府

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跨部门政务数据共享参与意愿的形成机理研究:一个理论解释框架

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图书情报工作 2023年第11期67卷 3-11页

作者：宋懿安小米黄婕吉林大学商学与管理学院长春130015 中国人民大学信息资源管理学院北京100872 中国人民大学智慧城市研究中心北京100872

[目的/意义]立足政务部门视角,厘清其在跨部门政务数据共享中的参与意愿形成机理,有助于实现政务数据跨界流动。[方法/过程]结合文献研究与逻辑分析,构建一个以解释部门共享参与意愿成因为目的的理论框架。[结果/结论]从理论内涵看,跨... 详细信息

[目的/意义]立足政务部门视角,厘清其在跨部门政务数据共享中的参与意愿形成机理,有助于实现政务数据跨界流动。[方法/过程]结合文献研究与逻辑分析,构建一个以解释部门共享参与意愿成因为目的的理论框架。[结果/结论]从理论内涵看,跨部门政务数据共享是指各政务部门在不破坏行政边界前提下,共同配置政务数据权属并共创数据资产价值的过程。在此过程中,部门共享参与意愿,是其对特定制度环境中数据共享的预期风险、成本和收益的综合评估结果。理论分析表明,支持共享的部门间协作关系、较强的共享绩效可测性和较低的数据资产专用性,是部门共享参与意愿形成的重要动因。结合研究结果可知,各级政府的数据主管部门应从部门间统筹管理、共享过程协调和共享数据权属界定等方面聚力,推动部门共享参与意愿形成,破解持续参与困境。

关键词：跨部门政务数据共享共享参与意愿制度性集体行动政府数据治理

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技术平台缘何推动了自上而下的数据共享?——以D市公安部门“云警作战”平台为例

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电子政务 2024年第6期 108-117页

作者：吕慧敏句华北京大学政府管理学院北京大学国家治理研究院

数据共享是政府数据治理的重要内容,缓解基层政府“数权与事权不匹配”问题需要自上而下的数据共享。以D市公安部门通过“云警作战”平台推动自上而下的数据共享为研究案例,揭示出平台推动数据共享而建构的四重机制:任务型数据共享机制... 详细信息

数据共享是政府数据治理的重要内容,缓解基层政府“数权与事权不匹配”问题需要自上而下的数据共享。以D市公安部门通过“云警作战”平台推动自上而下的数据共享为研究案例,揭示出平台推动数据共享而建构的四重机制:任务型数据共享机制,消除数据共享难的产权争议;各层级松散关联机制,提升数据共享的安全程度;行为轨迹数字化机制,缓解数据使用责任不明难题;数据统计可视化机制,激励自上而下的数据共享。建设技术平台是促进数据共享的必要条件,但并非充分条件,不是所有平台都能推动数据共享,创设数据共享机制不可或缺,此案例亦为数字政府建设提供了典型样本。

关键词：政府数据数据共享数据共享机制政府数据治理

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公共安全数据协同治理的逻辑框架与网络形式--以兰州市食品安全领域为例

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信息资源管理学报 2022年第3期12卷 7-20页

作者：沙勇忠陆莉兰州大学管理学院兰州730000 兰州大学应急管理研究中心兰州730000

公共安全数据迈向协同治理是实现大数据驱动公共安全治理的重要内容和应有之义。在基于活动理论分析公共安全数据协同治理的关键要素与协同框架的基础上,以兰州市食品安全数据协同治理实践为例,应用社会网络分析方法对其网络形式和结构... 详细信息

公共安全数据迈向协同治理是实现大数据驱动公共安全治理的重要内容和应有之义。在基于活动理论分析公共安全数据协同治理的关键要素与协同框架的基础上,以兰州市食品安全数据协同治理实践为例,应用社会网络分析方法对其网络形式和结构特征进行量化分析。结果表明,兰州市食品安全数据协同治理整体网络中有限的主体占据网络核心位置,处于控制数据资源的核心地位;不同层级类型主体参与数据治理活动的角色和影响力不同,基层机构和社会公众参与程度与影响力比较薄弱;基于互惠性的双向数据活动和流动过程中更容易形成派系和体现情境事件驱动的协同模式。论文据此提出了提升我国公共安全数据协同治理效能的启示。

关键词：公共安全数据政府数据治理协同治理活动理论社会网络分析食品安全

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税改背景下个人所得税涉税数据协同治理研究 ——以C市T区为例

税改背景下个人所得税涉税数据协同治理研究 ——以C市T区为例

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作者：刘静江苏科技大学

学位级别：硕士

近年来,经济活动的日益复杂化使得税收征管部门对税源的管理越来越困难。在传统的征管模式下,税收管理部门掌握的涉税数据越来局限,不仅影响了税收征管的效率,也阻碍了税收的公平和公正。加强对涉税数据的治理,有助于解决税收征管的不足... 详细信息

近年来,经济活动的日益复杂化使得税收征管部门对税源的管理越来越困难。在传统的征管模式下,税收管理部门掌握的涉税数据越来局限,不仅影响了税收征管的效率,也阻碍了税收的公平和公正。加强对涉税数据的治理,有助于解决税收征管的不足,减少税收风险,提高纳税人的遵从度、提升税务部门的征管效率,更好地保证税收的公平和公正。事实上,随着大数据的发展和税法的不断修订更新,越来越多的涉税数据碎片化地归集于非税务机关,如何获取和使用这些信息成为税务机关征管现代化改革的一个重要落脚点。尤其是在2018年个人所得税改革后,我国新个人所得税实施分类和综合相结合的税制改革,面临的最大挑战是由“代扣代缴”转为“预缴+自行申报”的征管制度。不同于增值税、企业所得税等其他主要税种,个人所得税的直接负担对象为自然人纳税人,税务部门以往使用的“以票控税”的征管模式与数据获取方式失灵,亟需尝试和探索新征管机制。T区作为C市税务局个税汇缴的首创模范试点区域,因构思和尝试的创新协同治理模式,成为C市税务局2020年评选的先进集体,并总结成操作手册供其他分局学习。本文以C市T区为例,立足于C市T区个税征收治理实践,总结了近三年以来,税务部门与政府部门、企事业单位、社会组织、自然人公众等主体间实现协同的模式与具体措施,对在这个过程中产生的困境进行梳理,通过当前阶段运行的临时治理流程,对推进个税涉税数据的协同治理进行深入研究。在研究方法上,本文运用文献研究法、比较分析法、案例分析法和访谈法,以C市T区个税汇缴中多主体协同治理的探索推进过程为例,从政府数据治理角度出发,对在跨主体、跨地区、跨层级协同过程中出现的问题进行比较分析,从政府数据治理子系统的治理目标、治理主体、治理客体、治理工具等几个方面,以此归纳出一些系统性、制度性保障税收收入、规范社会纳税遵从度的方法,据此提出合理化建议,从而实现协同治理理论和政府数据治理相关理论在税务实践协同治理领域中的应用。恰逢税务部门“金税四期”系统即将上线之际,期望通过本研究能为地方政府的个税征收,乃至全国范围的税收治理提供可资借鉴的参考意见。

关键词：涉税数据跨部门协同协同性治理政府数据治理

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成都市社会保障卡数据应用中的问题与对策研究

成都市社会保障卡数据应用中的问题与对策研究

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作者：郐岚西南交通大学

学位级别：硕士

社会保障卡是一张承载多项政府公共服务的民生卡,与群众的生活、工作等方面息息相关,存储着大量的民生数据,其数据覆盖维度广、准确度高、实时性强。随着技术发展,生活水平的提高,群众对政府公共服务需求也在不断提高,可依托社会保障卡... 详细信息

社会保障卡是一张承载多项政府公共服务的民生卡,与群众的生活、工作等方面息息相关,存储着大量的民生数据,其数据覆盖维度广、准确度高、实时性强。随着技术发展,生活水平的提高,群众对政府公共服务需求也在不断提高,可依托社会保障卡数据提供更加精细化、高效化的公共服务。目前,成都市社会保障卡所承载的数据量大,但数据利用率低,数据应用方面存在明显的问题和短板,海量数据没有得到合理的运用,无法充分发挥其在公共服务和社会治理方面的能效。因此,进一步探索成都市社会保障卡数据应用问题,对其所承载的数据进行科学合理的开发和应用,对发挥其在社会治理中的能效具有重要意义。在国家机构改革的大背景下,当前社会保障卡的发展受到了一定条件的制约,因此需要更深层次挖掘社会保障卡在公共服务方面的功能和应用。本文以成都市社会保障卡数据应用为研究案例,基于诺兰阶段模型、数字时代治理理论、服务型政府理论,通过使用文献阅读法、比较分析法、访谈法等研究方法,从社会保障卡数据应用现状出发,结合成都市实际情况,对成都市社会保障卡数据应用中存在的问题、原因进行分析,提出解决对策。经过深入的研究和分析,当前成都市社会保障卡数据应用存在缺乏整体规划、部门间权责不明晰、数据来源单一、数据利用率低、数据应用领域窄、有安全风险等问题。通过对造成问题的原因进行分析,借鉴国内外对于社会保障卡数据应用的成功实践,运用多种研究方法深入研究探索,得出解决成都市社会保障卡数据应用问题需从以下几个方面着手:统一部署、协调联动,建立部门协调机制,加强部门间的数据共享以及各部门分工合作;拓宽应用场景、打造用卡环境,多领域多渠道推进社会保障卡的应用;重视数据收集、完善功能设计,包括社会保障卡应用功能和系统功能的完善;拓展社会保障卡数据在社会治理中应用领域,挖掘其数据价值,发挥社会保障卡数据在个人、企业动态化管理与精准服务、政府智慧治理、社会信用体系建设等社会治理方面的能效;加强社会保障卡数据应用的安全,进行数据全生命周期风险分析,加强数据安全管理,规范第三方数据获取途径和应用范围,数据安全是进行政府数据治理的前提。通过本研究,可得出在未来应借助社会保障卡为数据载体,进行各个政府部门数据的融合和挖掘应用,充分发挥政府数据资产的价值,营造良好的用卡环境,提升群众用卡体验,为群众提供精准化公共服务。同时,通过对社会保障卡数据的应用,加强政府数据治理能力,提升社会治理效率和公共服务水平,真正实现一卡通用的目标,为未来成都市和其他地区社会保障卡的发展提供一定的参考。

关键词：社会保障卡政府数据资产政府数据治理数据安全

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基于数据主权的网络空间治理模式研究

基于数据主权的网络空间治理模式研究

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作者：彭钰西南政法大学

学位级别：硕士

网络空间的迅猛发展与数据技术的广泛应用为我们的社会生活带来了诸多便利,同时也引发了许多网络空间安全问题,并且这些问题已经深入影响到政治领域,威胁到主权安全与国家利益,引起了学界和政界的高度关注。近年来,各国政府在网络空间... 详细信息

网络空间的迅猛发展与数据技术的广泛应用为我们的社会生活带来了诸多便利,同时也引发了许多网络空间安全问题,并且这些问题已经深入影响到政治领域,威胁到主权安全与国家利益,引起了学界和政界的高度关注。近年来,各国政府在网络空间治理话题下紧密围绕主权与安全展开了激烈讨论,数据主权概念也由此逐渐崭露头角,走进大众的视野,成为网络空间治理领域的重点议题。为维护国家主权安全、利益与发展,面对新兴治理领域与治理议题,各国纷纷开始着重讨论数据主权时代背景下的网络空间治理问题,而网络空间治理模式则是该议题的核心。在日新月异的网络空间发展过程中,基于数据主权的网络空间治理出现各种新的挑战与需求,当前的治理模式出现弊端,各方治理主体不得不对此做出调整和优化,以适应网络空间治理环境的发展变化与快速更迭。面对百年未有之大变局,我国应当抓住机遇,积极应对挑战,顺应网络空间与大数据发展的潮流与趋势,根据我国网络空间发展实际状况对当前网络空间治理模式做出适当调整,以数据主权为出发点,在云谲波诡的网络空间环境下坚定维护国家主权安全、利益与发展。文章以政府在网络空间治理中的角色定位为主线,将对政府组织内外关系的探讨作为写作逻辑,把理论和实践两个方面相结合,对基于数据主权的网络空间治理模式展开研究和讨论。政府数据治理理论作为一种政府行为相关的理论,与文章主旨相互契合,也与数据主权和网络空间治理生成背景基本一致,是文章逻辑推理的理论支撑和重要价值参考。文章旨在通过对数据主权概念的梳理、对网络空间发展及其现实治理的回顾、对治理模式的分类,结合基于数据主权的网络空间治理的典型案例,总结网络空间治理面临的困境及其主要原因,在此基础上对我国基于数据主权的网络空间治理模式的调整与优化路径提出建议,探索适合我国国情和互联网发展现状的治理进路。根据文章归纳总结出的数据主权的属性特征、网络空间发展的规律、网络空间治理的经验,在借鉴已有的几种网络空间治理模式优势的基础上,提出一种综合性的网络空间治理新模式,即以政府为主导的多元合作治理模式,为实现网络空间治理的有效性、有序性提供可操作性的建议,为我国互联网事业的发展和网络强国目标的实现做出贡献。

关键词：网络空间治理数据主权网络空间政府数据治理

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公共安全数据协同治理的逻辑框架与网络形式——以兰州市食品安全领域为例

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复印报刊资料·图书馆学情报学 2022年第10期 77-89页

作者：沙勇忠陆莉兰州大学管理学院兰州大学应急管理研究中心兰州大学管理学院兰州大学应急管理研究中心兰州730000

公共安全数据迈向协同治理是实现大数据驱动公共安全治理的重要内容和应有之义.在基于活动理论分析公共安全数据协同治理的关键要素与协同框架的基础上,以兰州市食品安全数据协同治理实践为例,应用社会网络分析方法对其网络形式和结构... 详细信息

公共安全数据迈向协同治理是实现大数据驱动公共安全治理的重要内容和应有之义.在基于活动理论分析公共安全数据协同治理的关键要素与协同框架的基础上,以兰州市食品安全数据协同治理实践为例,应用社会网络分析方法对其网络形式和结构特征进行量化分析.结果表明,兰州市食品安全数据协同治理整体网络中有限的主体占据网络核心位置,处于控制数据资源的核心地位;不同层级类型主体参与数据治理活动的角色和影响力不同,基层机构和社会公众参与程度与影响力比较薄弱;基于互惠性的双向数据活动和流动过程中更容易形成派系和体现情境事件驱动的协同模式.论文据此提出了提升我国公共安全数据协同治理效能的启示.

关键词：公共安全数据政府数据治理协同治理活动理论社会网络分析食品安全

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网络治理视域下的GDPR对数字政府的影响

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科技智囊 2021年第3期 38-45页

作者：丁立江王鹏农业农村部管理干部学院北京102208 北京市社会科学院管理研究所北京100101

近年来,大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术的应用不仅重塑了全球经济发展模式,也引发了潜在的隐私安全风险,给各国网络治理带来全新挑战。文章首先回顾了新兴技术对数字政府建设的机遇与挑战,并以此切入,介绍了2016年欧盟通... 详细信息

近年来,大数据、云计算、人工智能、区块链等新兴技术的应用不仅重塑了全球经济发展模式,也引发了潜在的隐私安全风险,给各国网络治理带来全新挑战。文章首先回顾了新兴技术对数字政府建设的机遇与挑战,并以此切入,介绍了2016年欧盟通过的最严数据保护法《通用数据保护条例》(General Data Protection Regulation,简称GDPR)的主要内容。其次,剖析了GDPR在数据定义、数据主体权利、数据处理相关责任方、数据泄漏事故处理制度等各项内容上相较《数据保护指令》(Data Protective Directive,DPD)的新变化。再次,探讨了GDPR对于数字政府中政府数据界定、数据管理、政企信息共享及网络空间的影响。最后,指出了GDPR对我国数字政府建设的启示、对完善我国相关法律的借鉴意义及对社会数据管理的若干对策与建议,希望为我国的数据治理提供有益参考。

关键词：通用数据保护条例数字政府政府数据治理网络治理

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