检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：赵海东南开大学

学位级别：硕士

本文旨在充分利用BPR、CPM、SCM，以及JIT、精益六西格玛等企业运营管理思想和技术手段探讨基层政府服务流程的再造，并以东丽区政府为对象从管理层面研究政府服务流程再造的可操作性步骤。\n 近20-30年间，由于世界经济环境不断地... 详细信息

本文旨在充分利用BPR、CPM、SCM，以及JIT、精益六西格玛等企业运营管理思想和技术手段探讨基层政府服务流程的再造，并以东丽区政府为对象从管理层面研究政府服务流程再造的可操作性步骤。\n 近20-30年间，由于世界经济环境不断地深刻发展变化，催生了很多新的企业管理思想、理论，并且在实践上做了很多探索，比如客户关系管理(CPM)、供应链管理(SCM)，准时化生产管理(JIT)等等，加之信息技术的迅猛发展和不断成熟，为企业流程再造(BPR)的出现及实践打下了一定的基础，并越来越赋予企业流程再造以丰富的内涵。其目标应是构建组织内部无边界沟通的内部环境，以及组织整体对外部环境极具柔性的反应能力，从而实现可持续发展。\n 在这样的全球市场经济不断深化的背景下，在世界各国特别是主要发达国家中掀起了“政府再造运动”。政府虽然不会像企业直接创造利润，但在适应并服务于相关企业，为本地区经济发展搭建优质平台，催化本地区经济可持续发展上起着关键的不可代替的作用。“政府再造运动”从现代企业管理思想理论中涉取了大量的营养，积极地创造具有企业家精神的政府。十六大以来，我们明确提出了要加速政府管理体制改革，构建现代服务型政府，并且已经将其上升到事关国家经济安全的高度。但如何将这一原则内化到可操作的管理层面，对传统的政府管理模式进行根本性的思考和彻底的重建，以期出现戏剧性地改善效果，是很值得研究探讨的。\n 本文共分四章，在阐明研究背景、意义和对相关理论进行回顾的基础上，对政府运营特征和发达国家政府流程再造进行了深入的分析；通过剖析东丽区政府核心流程及服务价值链活动和政府服务流程病分析，研究了其流程再造的动因和对象与管理技术选择；进而从服务流程再造的电子工作平台建设与拓展、组织文化建设和绩效考核等方面研究了东丽区政府服务流程再造的实施。\n 本文希望通过对东丽区这样的基层政府服务流程再造及实施平台进行的研究，得出一些可操作性的步骤，为同类地区提供一定的理论和实践的借鉴。

关键词：基层政府政府服务再造流程再造政府职能改革政府管理模式行政管理

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郑州新郑综合保税区功能定位及管理模式研究

郑州新郑综合保税区功能定位及管理模式研究

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作者：唐海燕河南大学

学位级别：硕士

自1990年6月国务院批准成立中国第一个保税区一一上海外高桥保税区以来，我国的海关特殊监管区域历经了出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区的逐步发展与蜕变，值得庆贺的是在2013年8月，中国第一个自由贸易区-中国（上海... 详细信息

自1990年6月国务院批准成立中国第一个保税区一一上海外高桥保税区以来，我国的海关特殊监管区域历经了出口加工区、保税物流园区、保税港区、综合保税区的逐步发展与蜕变，值得庆贺的是在2013年8月，中国第一个自由贸易区-中国（上海）自由贸易试验区经国务院正式批准设立。然而自由贸易区毕竟还处在试验阶段，相对来说综合保税区发展的更为成熟，作为中国除自由贸易区外开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域，综合保税区的发展对促进国际贸易和国际物流的发展，带动周边地区的发展以及国民经济的提高，具有十分重要的战略意义。但是中国的综合保税区在政府管理体制方面还存在不少问题，比如在中央政府管理机构方面缺乏一个专门对保税区、综合保税区等进行统一地监督管理的宏观机构，在宏观角度，对保税区的设立、发展以及日常经营活动进行管理，履行其宏观层次的管理职能；在地方政府管理机构方面存在多个政府机构同时管理，但是却缺乏统一协调机构这样一个多头管理问题。除此之外，我国保税区在政府管理方面还存在我国政府管理所共有的一些问题，比如政府管理的管理理念比较陈旧，政府管理的管理方法比较落后，不能满足现阶段保税区发展的需要。我国保税区在政府管理方面存在的这些各种各样的问题，阻碍了保税区的发展和转型，解决这些问题，建立一个合理高效的政府管理体制至关重要。此文就以郑州新郑综合保税区为研究对象，首先，从国外自由贸易区与国内保税区的概念界定入手，指出了不同组织或者会议对自由贸易区的内涵不同的理解和定义，还有我国所特有的保税区的定义与内涵，然后介绍了我国其他海关特殊监管区域的情况。其次，比较了中国几个著名的综合保税区的基本状况和功能定位情况，比如上海浦东机场综合保税区、北京天竺综合保税区以及苏州工业园综合保税区，得出综合保税区的功能应该根据其具体情况来定位的结论，所以此文在第四部分对郑州新郑综合保税区的区位优势和产业优势进行了分析，才将郑州新郑综保区的功能定位为：保税物流功能、保税加工功能、货物贸易功能、服务贸易功能；再然后，此文对中国保税区的管理模式现状进行了分析，包括我国保税区的政府管理体制以及这种体制的缺陷和弊端，又对国外自由贸易区通行管理模式进行了总结，主要分为三种模式：企业主导型，政企合一的政府主导型，政企分开的政府主导型，然后在此基础上对郑州新郑综合保税区的管理模式提出了新的构想，即混合型管理体制，分析了其原因。最后，此文指出，由于在我国社会主义市场经济体制逐渐确立的情况下，传统的政府管理模式已经不能适应当前我国的国情，为了避免传统政府管理制度的弊端和缺陷，我国正在积极推行与社会主义市场经济体制相适应的政府管理体制改革，创新政府管理模式，转变政府职能。与此相适应的，我国保税区政府管理方面也要相应进行改革和创新，因此在文章最后提出了一系列政府管理的创新措施。

关键词：综合保税区功能定位政府管理模式

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基于新公共服务理论视角的服务型海关建设探究

基于新公共服务理论视角的服务型海关建设探究

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作者：余长河东南大学

学位级别：硕士

新公共服务理论作为当今国际上公共行政管理领域里热门的新兴行政管理理论，着力推崇公共服务精神，重视公民社会与公民身份，重视政府与社区、公民之间的沟通与合作，是西方国家政府和海关部门改革的重要理论基础。\n 我国海关是代... 详细信息

新公共服务理论作为当今国际上公共行政管理领域里热门的新兴行政管理理论，着力推崇公共服务精神，重视公民社会与公民身份，重视政府与社区、公民之间的沟通与合作，是西方国家政府和海关部门改革的重要理论基础。\n 我国海关是代表中国主权在进出关境环节实施监督管理的政府公共管理部门，为维护正常的在社会主义市场经济秩序作出了重要贡献。但在当今经济全球化的背景下，特别是我国加入世界贸易组织后，海关在面对复杂的政治经济发展形势中时显得力不从心，究其原因主要是由于海关长期以来在行政管理中服务理念淡漠、服务机制不全、服务模式不佳导致海关现行的管理理念、运行机制和工作模式与快速发展经济水平不相适应。\n 针对这些问题，本文从新公共服务理论的视角探究如何进行服务型海关的建设，以文献综合分析、比较分析、归纳分析等研究方法，通过深入分析我国海关在参与国际经济竞争中面临的机遇和挑战以及新形势下如何解决“严密监管与高效运作”的矛盾，分析当前我国政府大力开展的服务型政府建设的理论及实践经验，以及海关内部不断强化的服务职能对服务型海关建设提供的现实条件，提出构建服务型海关的基本构想和对策，即从转变服务理念、建立服务机制、构建工作模式三方面着手，建设一种包含法治海关、有限海关、责任海关和透明海关的现代化海关行政管理模式。\n 本文研究结论是，在当前形势下只有切实转变海关传统职能，建设服务型海关行政管理模式，才能更好解决海关面临的矛盾和问题，发挥海关在国家经济建设发展中的作用。本文研究意义在于，运用和借鉴新公共服务理论及国外海关成功变革的经验，对我国海关立足于国家经济发展的大局，顺应时代发展的规律，进一步转变海关管理模式，推进服务型海关建设具有重要的理论意义和现实意义。

关键词：新公共服务理论服务型海关政府管理模式工作模式

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政府信息化建设面临的问题与对策

政府信息化建设面临的问题与对策

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作者：房薇吉林大学

学位级别：硕士

随着信息技术的飞速发展，尤其是计算机技术和通讯技术的融合，人类社会进入到了一个前所未有的信息化时代，信息技术以其强大的生命力，正不断推动着生产力的革命性变革，并必然诱发社会的生产关系和上层建筑的变革。政府信息作为一种... 详细信息

随着信息技术的飞速发展，尤其是计算机技术和通讯技术的融合，人类社会进入到了一个前所未有的信息化时代，信息技术以其强大的生命力，正不断推动着生产力的革命性变革，并必然诱发社会的生产关系和上层建筑的变革。政府信息作为一种重要的国家资源,是政府部门为履行其职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息，它是人们全面考察社会情况，从事经济、国防建设以及科学研究等活动所必不可少的国家资源,它属于公共所有。这就要求我们对可以公开的政府信息必须及时开放，使其在尽可能大的范围内为更多的人所利用。而政府作为最主要的信息生产者、消费者和发布者，承担着政府信息传输的重要枢纽责任，政府信息化正是政府为适应这一角色而由工业时代的政府（即传统政府）向信息时代的政府（即现代政府）演变的过程。由于政府信息的重要性和特殊性，决定了政府信息化的程度将直接影响到整个国家和社会的信息化进程。因此，政府必须从办公自动化系统建设入手，循序渐进地把政府职能搬上网络，拓展政府信息化的内容范围，逐步构建新的政府管理模式：电子政府，以加快信息化建设步伐。电子政府的形成是政府信息化建设的理想目标，为达到这一目标，要完善多方面的政府行为，其具体内容也就是我们通常所说的电子政务。电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样三个方面：即政府间的电子政务；政府对企业的电子政务；政府对公民的电子政务。尽管我国目前的政府信息化建设已进入一个快速发展的新时期，但仍处于初期起步阶段,远远落后于先进的信息技术国家。而政府信息化建设无论对政府本身和对社会都具有重要意义,其程度直接影响国民经济和社会信息化。目前，我国政府信息化建设过程中仍存在诸多问题，严重阻碍政府信息化建设的继续深入，建设任务十分紧迫。我们将从主观和客观两方面来分析，主要问题有：传统的行政观念有待提高；政府信息化的建设缺乏统一规划和相应组织机构；公务员的信息知识和运用信息工具的水平较低，难以适应政府信息化建设的要求；在政府信息化建设的认识上还存在不少误区；政府管理本身的复杂性和传统政府运作机制的障碍；国家信息基础设施建设滞后，各地区间信息发展不平衡；信息技术水平较低，网络技术挖潜不够；网络安全与保密问题；政府信息的内容亟待充实以及缺乏专门人才等一系列问题。针对以上政府信息化建设中存在的问题，我国政府信息化建设应在借鉴发达信息国家政府信息化建设成败经验的基础上，在“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源共享，安全保密”原则的指导下，加快政府信息系统建设的步伐，积极采取对策来解决我们政府信息系统现存的问题和矛盾，赶上世界政府信息化进程，促进我们当前正在进行的政府职能的转变，提高政府行政效率。主要对策有：第一、扩大社会宣传，突破认识误区，逐步提高国家机关工作人员的素质。第二、统一规划，整合信息资源。第三、应积极转变政府职能，给予政府信息化建设以相应的政策扶持。第四、吸引私人部门与非政府机构参与政府信息化建设。第五、提出解决政府信息化建设研发层面的对策。第六、关注政府信息化的环境建设，加强政府信息系统的安全性。作者相信政府信息化建设势在必行，通过对政府信息化建设中存在问题的研究，可以使我们清醒地认识到我国政府信息化建设的程度和其对国家、经济和社会产生的深远影响，而且我们只有清除政府信息化建设过程中的障碍，解决由此产生的相关问题，才能够加快步伐，缩短与信息化发达国家的差距，适应加入WTO后，对政府加强信息化建设提出的新要求，提高我国整体的国际竞争力。

关键词：政府信息化建设非政府机构电子政府政府上网政府管理模式问题与对策

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评《地方政府公共事业管理绩效评价研究》

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学术交流 2005年第6期 192-193页

作者：成志刚唐俊辉湘潭大学管理学院湖南湘潭411105

彭国甫教授的新著,最近由湖南人民出版社出版.该专著是国家社科基金资助项目和湖南省社科基金资助课题'百人工程'项目的重要成果之一.为了完成这项研究,作者做了大量、艰苦、扎实的基础工作,调查了湖南长沙、株洲、湘潭等11个... 详细信息

彭国甫教授的新著<地方政府公共事业管理绩效评价研究>,最近由湖南人民出版社出版.该专著是国家社科基金资助项目<县级政府管理模式创新研究>和湖南省社科基金资助课题'百人工程'项目<政府绩效评估研究>的重要成果之一.为了完成这项研究,作者做了大量、艰苦、扎实的基础工作,调查了湖南长沙、株洲、湘潭等11个地州市,走访了许多专家学者、地方领导干部和基层干部,获取了课题研究所需的第一手资料,使研究和立论有了坚实的基础.该研究的顺利完成得益于作者深厚的理论功底、开阔的视野和严谨务实的学风.

关键词：公共事业管理绩效评价地方政府湖南人民出版社基金资助课题政府管理模式基金资助项目地方领导干部评估研究政府绩效创新研究基础工作专家学者基层干部湖南省研究所县级湘潭

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发挥国家审计职能推进政府绩效管理

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中国审计 2012年第11期 39-40页

作者：邵荣李法杰唐少文辽宁省铁岭市审计局

政府绩效管理是全新的政府管理模式，国家推行政府绩效管理制度，目的是为了建设责任型、服务型政府，更加廉洁高效地行政运行。国家审计应当充分发挥自身特点和优势，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制... 详细信息

政府绩效管理是全新的政府管理模式，国家推行政府绩效管理制度，目的是为了建设责任型、服务型政府，更加廉洁高效地行政运行。国家审计应当充分发挥自身特点和优势，促进建设资源节约型和环境友好型社会，推动建立健全政府绩效管理制度，促进提高政府绩效管理水平和建立健全政府部门责任追究制度。

关键词：政府绩效管理国家审计审计职能绩效管理制度责任追究制度环境友好型社会政府管理模式服务型政府

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从学校的视角看政府的管理学校的新模式

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北京教育（普教版） 2006年第10期 30-30页

作者：田京生尉小珑北京市西城区教委北京市西城外国语学校

我们认为,在新型的政校关系中,应该形成合理的共同利益结构,转变政府管理模式,确定学校法人地位,政府主要专注于制度建设和公平保障,将政府和学校的关系从以往的'管理与监督'定位到'服务与监督'上来,反映政府管理学校&#... 详细信息

我们认为,在新型的政校关系中,应该形成合理的共同利益结构,转变政府管理模式,确定学校法人地位,政府主要专注于制度建设和公平保障,将政府和学校的关系从以往的'管理与监督'定位到'服务与监督'上来,反映政府管理学校'抓大'且'放小'的基本理念.

关键词：学校视角政府管理模式管理与监督服务与监督制度建设政校关系利益结构基本理念法人地位转变公平定位

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广州海关电子政务建设研究

广州海关电子政务建设研究

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作者：袁杰华南理工大学

学位级别：硕士

改革开放以后，中国的对外贸易不断向前发展，对国家进出关境的监督管理机关——海关的公共管理能力提出了更高的要求，海关原有的政府管理模式己不能适应时代的需求。本项研究主要紧跟新公共管理运动这个热门话题，从电子政务与政府管... 详细信息

改革开放以后，中国的对外贸易不断向前发展，对国家进出关境的监督管理机关——海关的公共管理能力提出了更高的要求，海关原有的政府管理模式己不能适应时代的需求。本项研究主要紧跟新公共管理运动这个热门话题，从电子政务与政府管理模式互动的角度出发，研究对于海关这个具体的政府公共管理部门，如何将现代科技特别是信息技术应用到海关的公共管理职能中，通过电子政务建设促进海关政府管理职能模式转变，使其不断完善。\n 本文以广州海关为研究对象，采用理论分析、比较研究和案例分析相结合的方法，从政府职能、政府组织和政府运行三个方面循序渐进分析论证了电子政务建设在海关政府管理模式转变中的积极作用，指出当前广州海关电子政务建设渐具雏形，基本形成了“电子海关”、“电子口岸”、“电子总署”的应用格局，对海关政府管理模式的转变产生了正面的影响，提高了海关的公共管理能力；同时指出海关的政府管理模式也反作用于电子政务的建设，两者之间存在互动关系。从而为其他政府部门如何借助现代科技进行行政改革，提高政府效能提供了参考。\n 本项研究在总结经验的同时还指出广州海关电子政务在其建设过程中暴露出在管理理念、思想认识、队伍建设、采用新技术与信息安全、自主创新还是运用社会力量信等方面存在的问题。这些问题具有普遍性，在其他政府部门电子政务建设中经常发生。本项研究探讨了对以上问题的解决办法，研究了发展广州海关电子政务的目标、对策和建议。这些建议对完善广州海关电子政务建设有参考价值，同时对其他政府部门解决自身电子政务建设中存在的问题具有一定的启发作用。

关键词：广州海关电子政务政府管理模式对外贸易

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民间组织与政府职能社会化——以社区矫正之上海新航社区服务总站为例

民间组织与政府职能社会化——以社区矫正之上海新航社区服务总站...

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作者：梁德杰复旦大学

学位级别：硕士

中国政府历次机构改革的目的是转变政府职能，由全能政府、无限政府向有限政府转变，形成适应社会主义市场经济发展的政府管理模式。有限政府建设的关键是政府职能社会化。政府转移的职能必然要有承接者。一般认为，民间组织是政府职能... 详细信息

中国政府历次机构改革的目的是转变政府职能，由全能政府、无限政府向有限政府转变，形成适应社会主义市场经济发展的政府管理模式。有限政府建设的关键是政府职能社会化。政府转移的职能必然要有承接者。一般认为，民间组织是政府职能转移中最合适的承接者。但问题是，现在中国民间组织很不发达，根本无法承担起政府转移的职能。这反过来又制约了政府职能社会化的步伐，严重影响了有限政府的建设，政府不得不继续管很多事情。这样既使政府规模不断扩大、政府工作人员不断增多、政府开支日益膨胀，而且由于政府官僚体制的弊病，使得办事效率低下，群众满意度下降，进而影响政府形象。本文从社区矫正试点角度来分析。随着行刑人道主义以及更有利于罪犯改造的角度推行的社区矫正试点，就是随着社会发展的需求使政府增加的一个新的职能。中国很多省(区、市)按照“老规矩”，设立新的主管部门，增加政府工作人员编制，开支列入财政预算，从人、财、物、组织等方面保障社区矫正试点工作的顺利开展，使得政府职能又一次扩大、政府规模又一次膨胀。\n 本文以上海市新航社区服务总站推行社区矫正为个案，通过对上海市政府在社区矫正试点中采取政府主导组建民间组织、政府购买服务、民间组织具体操作的实证考察，认为在中国现有民间组织极不发达，政府职能社会化的过程中，政府应主动扶持组建民间组织来承接政府转移出的部分职能。这样既可以达到有效控制政府规模扩大，又能促进中国民间组织发展；政府既可以不再陷入具体事务的操作中，又有精力从宏观上把握全局。通过政府与民间组织的合作，形成新的社会治理模式。

关键词：有限政府政府职能社会化社区矫正政府购买服务民间组织社会治理政府管理模式

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论第三部门

论第三部门

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作者：段绪柱黑龙江省社会科学院

学位级别：硕士

20世纪70年代以来，第三部门运动席卷全球。随着改革开放的深入，经济全球化的加深，我国第三部门也雨后春笋般发展壮大。什么是第三部门，它如何产生有何作用，中国第三部门如何发展众说纷纭。本文针对这些问题，给出了自己的第三部门... 详细信息

20世纪70年代以来，第三部门运动席卷全球。随着改革开放的深入，经济全球化的加深，我国第三部门也雨后春笋般发展壮大。什么是第三部门，它如何产生有何作用，中国第三部门如何发展众说纷纭。本文针对这些问题，给出了自己的第三部门定义，从社会个体及社会发展两个方面探讨了其产生的根源，从第三部门的内在机制上分析了其发挥独特作用的原理，提出了我国第三部门发展的战略选择。\n 全文共分三个部分。\n 第一部分全面系统地介绍了第三部门的基本理论。阐述了第三部门及相关概念；介绍并阐释了自己的第三部门兴起理论；分析了第三部门的特点；对第三部门进行分类；从机制上分析了第三部门作用高效的原理机制并总结了所起的作用；阐述了第三部门失灵的表现，原因。\n 第二部分阐述了第三部门与政治发展，善治的关系。全面地分析了第三部门在政治发展，善治中的作用。\n 第三部分全面地介绍了中国第三部门的现状，从法律环境，政府管理模式，外部监督，第三部门自身存在的问题等方面分析了我国第三部门发展中存在的问题，针对性地提出了自己的解决办法，指出只有政府完善外部发展环境，做出长远的战略规划，第三部门自身加强能力建设，完善组织机构，才能实现第三部门的健康良性发展，才能实现社会高度和谐一致地发展。\n 全文约36000字。

关键词：第三部门中国第三部门经济全球化政府管理模式组织机构

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