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成都体育学院学报 2012年第1期38卷 33-36页

作者：胡宇刘青成都体育学院经济管理系四川成都610041

为使我国非营利体育组织能够更好地适应社会组织发展的新环境,更好的促进体育强国建设,应创新我国非营利体育组织政府管理模式:将非营利体育组织纳入专门部门统一管理,打破行政管理模式的"路径依赖;"政府应适度放权,改善与政... 详细信息

为使我国非营利体育组织能够更好地适应社会组织发展的新环境,更好的促进体育强国建设,应创新我国非营利体育组织政府管理模式:将非营利体育组织纳入专门部门统一管理,打破行政管理模式的"路径依赖;"政府应适度放权,改善与政府"裙带"僵局,由行政控制转为行为指导;适度放宽进入规则,为非营利体育组织创造公平的竞争环境;实行行政监管与社会监管齐头并进,使监督更为具体有效。

关键词：非营利体育组织政府管理模式创新

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三明市资源型农村地区政府管理模式转型研究

三明市资源型农村地区政府管理模式转型研究

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作者：邓春梅福建师范大学

学位级别：硕士

由于自然资源的不可再生性,在管理模式跟不上资源减少速度的矛盾下,资源型农村地区在现阶段逐渐暴露出一系列经济、社会和发展问题。为解决因原有资源型农村发展产生的一系列问题,避免造成资源型农村地区因资源的枯竭而由富返贫,进而严... 详细信息

由于自然资源的不可再生性,在管理模式跟不上资源减少速度的矛盾下,资源型农村地区在现阶段逐渐暴露出一系列经济、社会和发展问题。为解决因原有资源型农村发展产生的一系列问题,避免造成资源型农村地区因资源的枯竭而由富返贫,进而严重影响到农村的发展和农民的增收,对经济的可持续发展带来困难和新的挑战,资源型农村地区原有不适合发展的管理模式的转型迫在眉睫。本文从公共管理学的角度出发,重点通过对三明市资源型农村地区在管理模式及与现阶段经济发展问题不相适应的讨论,对转型过程中困难、原因进行研究分析,认为在管理理念、管理手段、管理过程上存在难以跟上时代需求、缺乏科学性、压抑市场活力和人民积极性等问题,亟需明确管理目标、解决多元管理、服务性政府的制度建设、人才管理和资金支持问题,促使政府、人民、企业多元主体协同推进经济、生态协调发展、绿色发展、创新发展。其结论能够更具有针对性地为其他资源型农村地区的基层管理提供转型经验,具有较为重要的参考价值,也在一定程度上体现了宏观命题在微观层面的实践,有利于研究的具体化和深入化。

关键词：资源型农村地区政府管理模式可持续发展三明市

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信息化背景下的政府管理模式转型研究

信息化背景下的政府管理模式转型研究

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作者：刘丽霞山东大学

学位级别：硕士

信息技术特别是网络技术的发展,正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式,并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。信息化的发展始终与政府管理模式变革相联系,由信息技术引发的政府管理变革... 详细信息

信息技术特别是网络技术的发展,正在改变着人们几千年来形成的信息传递方式、人际间的沟通方式和社会管理的组织方式,并深刻地影响着社会生活和政府运作的方式。信息化的发展始终与政府管理模式变革相联系,由信息技术引发的政府管理变革,推动了当代全球政府管理逐步从工业社会的传统模式向信息社会新的政府管理模式的转变。在信息化背景下,信息技术的发展,为政府治理理念与范式的变革提供了相应的技术基础,信息技术成为推动政府改革的主导力量之一；信息资源共享与决策分散化,使得社会团体与广大公民在社会权力结构中自主能力得到了增强,合作治理成为可能；但知识爆炸性的增长,使得政府原有的管理模式和运转方式越来越难以发挥其应有的效力与作用。当前,我国信息化建设已经走过了10多个年头,正处于“从无序走向有序,从混乱走向规范”的阶段,政治体制改革徐徐拉开帷幕,政府体制改革已悄悄进入试水期。认真总结和探索一下信息化建设在政府模式改革中的作用,显得尤为必要和迫切。本文基于公共管理理论的视角,从政府管理模式的改革入手,分析信息化在政府管理模式改革中所起的作用,将信息化作用引入到公共管理领域。通过对信息化和政府管理模式的概念性表述,找出信息化对传统政府管理模式带来的挑战,阐述应对信息化进行政府管理模式改革的重要性、以及在行政改革中信息化起的作用、实际意义、取得的成效以及存在不足,从而找到完善信息化建设推动政府管理模式变革的有效途径,实现信息化与政府管理模式创新的双促进,全面提升可持续发展的目标。鉴于当前我国政府管理模式变革面临的三大问题：理性官僚制模式建构不足,需要增强其规范性；政府效率低下,需要提高政府效能；政府管理理念落后,需要增强服务和法制意识。笔者认为,我国政府管理模式变革的关键是要在推进规范化建设的基础上提高行政效率。具体来说,即充分借鉴理性官僚制的优点,对中国的官僚制进行完善；顺应信息社会瞬息万变、信息膨胀的特征,引入新公共管理理论,更新政府管理理念；引入信息技术,规范和简化政府管理流程,实施政务信息化。通过推进政务信息化,建立电子政府；借鉴理性官僚制优点,建立法制政府；引入新公共管理理论,建立服务型政府,最终建立起电子政府、法治型政府、服务型政府三位一体的电子治理模式。实现我国政府管理模式的阶段性目标：扁平化的政府管理制度,上下级信息流传较快,信息失真率较低,权力下放在基层部门,政策执行度较高；打破部门之间的条块分割,充分运用信息技术,部门间业务协同流程成熟；法制健全,法治观念强,绩效考核体系健全；信息公开度较高,政府部门行政过程透明、可预见、公开,政府部门与公众建立了良好的互动；公共政策的制定和实施机动灵活,能够有效地适应各种新形势和回应各种新的挑战。

关键词：信息化政府管理模式转型研究

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我国构建政府管理模式变迁研究

我国构建政府管理模式变迁研究

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作者：龙涛电子科技大学

学位级别：硕士

关于政府管理模式的构建,学者们大都以“政府职能和政府规模决定政府管理模式”的基本结论为依据,或者立足于政府规模的大小上,来考察政府数量的精简;或者立足于政府职能的逻辑定位上,来考察政府模式的有限或有效。本文在总结国内外学... 详细信息

关于政府管理模式的构建,学者们大都以“政府职能和政府规模决定政府管理模式”的基本结论为依据,或者立足于政府规模的大小上,来考察政府数量的精简;或者立足于政府职能的逻辑定位上,来考察政府模式的有限或有效。本文在总结国内外学者已有理论成果的基础之上,以历史制度主义的分析方法作为方法论基础,从“历史与逻辑相一致”的角度,考察西方行政学理论演进的基本历程和中国政府机构改革的发展阶段,得出:中国政府机构改革的历程与西方公共行政理论的发展历程具有逻辑的一致性。通过中国政府改革由增量型改革向结构型转换的历史分析,得出:中国政府管理模式要实现“经济、效率、效益和公平”原则的有机统一,必须抛弃传统意义上的或者单纯从政府的规模大小、或者单纯从政府的职能边界上来构建政府管理模式的分析思路,而必须从“与政府内在职能规模相匹配”的政府适度规模的视角原则,来考量公共服务型政府模式的构建。公共服务型政府管理模式构建包括理论价值与实践操作两个内容。其理论价值的构建,在组织制度上上,体现为“弃官僚制”与“立官僚制”的有机统一;在激励机制上体现为“公共性”与“自利性”的有机统一。在机构职能上,体现为“管制性”与“服务性”的有机统一。其实践操作的层面的构建,在组织上,既要体现官僚制的组织运行的程序性,又要体现人民民主制运行的开放性;在规模组建上,以“大部制”政府机构改革为核心,合并、精简同质性政府机构,强化具有“公共产品供给性和服务性”政府机构的权责划分,打破中央政府与地方政府机构设置的“职责同构”现象,推行职责异构化,以改进政府服务质量和服务效率。在政府职能的逻辑归宿上,科学定位政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能,由于政府管理的传统“越位”和“错位”现象仍然存在,所以,当代中国政府管理模式的构建,应当立足于强化政府对经济领域的宏观管理和对社会领域的社会管理职能,扩大公共产品客体受益广度,以增进政府管理模式的公共性和服务性。

关键词：政府职能行政体制改革政府管理模式大部制

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当代中国政府管理模式选择的思考

当代中国政府管理模式选择的思考

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作者：郭红杰吉林大学

学位级别：硕士

随着经济的发展，政府管理已引起越来越多人的重视，政府管理模式改革成为世界各国必须面对的重要课题。改革开放以来，中国经济迅猛发展，社会生产力水平得到很大的提高，这就要求政府管理模式必然要进行适当改变，以适应变化了的社会... 详细信息

随着经济的发展，政府管理已引起越来越多人的重视，政府管理模式改革成为世界各国必须面对的重要课题。改革开放以来，中国经济迅猛发展，社会生产力水平得到很大的提高，这就要求政府管理模式必然要进行适当改变，以适应变化了的社会环境。全文共分为四个部分：第一部分阐述政府管理模式内涵。为适应社会环境的改变，政府不断调整自身的管理范围和管理方法，从而形成不同的政府管理体制类型或“模式”，即政府管理模式。虽然各国采用的政府管理模式具有不同的特点，但观其实质，各国政府管理模式一般都具有注重公共利益、注重问题的解决、注重结果管理、注重服务、注重制度创新等共同特征。政府管理模式的选择不是凭空而来的。首先，社会的宏观结构和管理模式是由社会整体发展水平，特别是生产力发展水平决定的，有什么样的生产力水平就有什么样的政府管理模式。无论哪个民族或国家，不管它们相距多么遥远甚至彼此隔绝，只要它们在生产力水平上处于相同的阶段，它们就具有本质上相同或相似的社会结构和管理模式。其次，政府管理模式具有选择性，各国宏观的社会结构和管理模式虽然是被社会生产力总体发展水平决定的，但各个国家仍可根据自身的特点，对其微观社会结构和管理模式进行自主选择。第二部分是对中西方政府管理模式沿革的梳理。从根据地时期到改革开放的今天，中国政府管理模式主要经历了3种形态变迁：根据地时期高度集权的政府管理模式、计划经济时期的全能统制型政府管理模式和改革开放以来的新型政府管理模式。西方发达国家的政府管理模式的转型是紧紧围绕着资本主义经济发展需要展开的，从15世纪资本主义原始积累到今天的400多年时间里，西方发达国家政府管理模式主要经历了3种形态变迁：“守夜人”模式、干预模式（官僚制模式）和新公共管理模式。通过对中西方政府管理模式发展历程的梳理，我们得出以下几点启示：经济基础（社会生产力发展状况）是各国政府管理模式建立的基础，引进机制必须适应国情，改革目标的实现方式可以灵活多样，建立有效的监控机制和正确看待发展中的矛盾。第三部分是我国社会环境和政府管理模式现状分析。党的十一届三中全会以来，我国致力于建设社会主义市场经济，社会生产力迅猛发展，行政环境发生了巨大变化，政府管理模式也呈现新的特点，面临新的困境。与西方发达国家相比，我国社会环境现状为：经济落后，市场发育不足，转轨时期的特点，科技发展水平比较落后，民主发展程度不足等。我国政府管理模式现状为：原有封建官僚体制和官僚作风对政府行为仍有重大影响，理性官僚制不足，新型政府管理模式正在构建。目前，我国政府管理体制仍面临组织活动缺乏理性且效率低下、人格化倾向严重，法治精神的严重匮乏，公务员制度不完善，家长制作风的严重影响，官僚化不足等诸多困境。第四部分对我国政府管理模式的选择提出建议——“三合一”政府管理模式是现阶段适合我国国情的政府管理模式。首先介绍什么是“三合一”政府管理模式：是指集服务型政府、学习型政府和法治型政府三种政府管理模式特性于一体的政府管理模式。服务型政府，即政府由原来的控制者，改变为组织者和服务者，施政目标由机关和专家决定到由民众的希望和合法期待来决定，管理目标由经济领域转移到公共服务领域。学习型政府，其精髓是以个体学习为基础，强调学用结合、知行统一、共同奋斗。法治型政府，强调的是政府行为受法律的约束和控制。其次，说明“三合一”政府管理模式是当代中国的必然选择。我国构建“三合一”政府管理模式的客观必然性表现在四个方面：是由我们党的宗旨和政府的性质决定的；是创建学习型社会的关键；是落实依法治国方略的必然选择；是提高政府效能，提升政府形象的关键。最后，对如何构建“三合一”政府管理模式提出几点建议，一是借鉴官僚制的理性精神，使我国行政组织尽快走向规范化和法制化。二是转变政府职能，实行政企分开。三是建立政务公开制度。四是深化人事制度改革，完善国家公务员制度。五是调整中央与地方关系，实现中央与地方的合理分权。六是提高公务员素质，改进工作方式。

关键词：政府管理模式客观必然性 “三合一” 官僚制模式当代中国政府管理模式选择

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我国农业教育政府管理模式研究

我国农业教育政府管理模式研究

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作者：朱志成南京农业大学

学位级别：硕士

本研究目的是帮助政府解决在农业教育管理中所遇到的宏观难题，为政府管理改革，提供理论依据。本文在提高政府管理水平和工作效率上、在促进我国农业教育可持续发展上，都具有重要的现实意义。\n　　本研究主要运用了资料分析方法、调... 详细信息

本研究目的是帮助政府解决在农业教育管理中所遇到的宏观难题，为政府管理改革，提供理论依据。本文在提高政府管理水平和工作效率上、在促进我国农业教育可持续发展上，都具有重要的现实意义。\n　　本研究主要运用了资料分析方法、调查法和比较法。首先、对农业教育政府管理模式概念进行了界定，并确定了本文涉及的内容即政府理念、政府管理体制、政府职能及政府管理方法；其次、重点分析现行农业教育政府管理模式的优势和弊端；再次、以中国、美国为参照体，通过计划经济体制与市场经济体制下的两种模式对比，从中可以看出在体制转型中其模式内容转变的趋势，并总结了两种模式在假设基础及管理哲学上的差异；最后、重点阐述了我国农业教育政府管理模式的选择。所述内容包括两部分即第一部分和第二部分。\n　　第一部分、在重点论述影响模式创新因素(理论基础及现实基础和农业教育的特殊性)的前提下，将处在转型期期间的农业教育政府管理模式定位为渐进式的农业教育政府管理模式。此模式是介于两种体制(计划经济体制、市场经济体制)之间的过渡性的农业教育政府管理模式，它具有二元性特点，但最终发展方向是社会主义市场经济体制下的农业教育政府管理模式。\n　　第二部分、政府理念先进与否，将对行业的发展起着举足轻重的作用，尤其是农业教育这样的弱势行业。本文从政府理念、政府管理体制、政府职能、政府管理方法四个方面，重点阐述了农业教育政府管理模式的内容创新。

关键词：农业教育政府管理模式政府理念政府管理体制政府农业教育职能政府管理方法

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关于上海自贸区政府管理模式创新的法律思考

关于上海自贸区政府管理模式创新的法律思考

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作者：颜晨广上海大学

学位级别：硕士

伴随着中国(上海)自由贸易实验区(以下简称“上海自贸区”)于2013年9月29日正式揭牌,承载着中国新一轮政府管理体制改革和经济对外开放全面试验的重任,上海自贸区成为政府管理模式创新的“试验田”。经过一年多的运行,上海自贸区已形成... 详细信息

伴随着中国(上海)自由贸易实验区(以下简称“上海自贸区”)于2013年9月29日正式揭牌,承载着中国新一轮政府管理体制改革和经济对外开放全面试验的重任,上海自贸区成为政府管理模式创新的“试验田”。经过一年多的运行,上海自贸区已形成包括监管模式、投资管理体制改革等方面一批可复制可推广的经验。从目前国内的理论研究看,自贸区的研究虽热,但从法律角度对自贸区政府管理模式创新的研究相对较少,相关研究也仅侧重在完善立法和执法等方面。本文从法治思维的角度出发,分析法治价值在当前政府改革过程中的运用,基于我国政府职能和监管模式转变的背景,厘清政府与市场的关系,思考上海自贸区政府管理模式及制度创新。本研究的现实意义在于,通过探寻政府管理模式创新问题,提出自贸区存在的立法、执法以及政府职能转变等问题,并针对这些问题提出政府管理创新的原则、路径和对策。本研究着眼于政府管理制度创新,分析自贸区改革的现状与问题,借鉴国外政府管理的成熟发展模式,结合我国的国情进行分析,阐述上海自贸区对我国政府管理模式完善的意义,本着先行先试的原则,提出我国政府管理法治创新的思考。本文跳出目前国内研究中自贸区功能、价值、产生背景、法律理念等概念性陈述,以探索和寻找政府管理问题的视角,提出当前自贸区的立法冲突、监管困难、政府定位等困境,并针对这些问题突破性地提出了自贸区政府管理模式创新的风险可控、市场主导、私权保护、以及高效、公开、便民等基本原则;在实施原则指引下又创新性的提出了上海自贸区政府管理创新“三步走”的设想;进而在上海自贸区扩区、十八届四中全会提出“四个全面”等特定历史背景下,提出自贸区法治保障、清单式管理、事中事后监管、自贸区组织结构、服务型政府等方面的法律思考。

关键词：上海自贸区政府管理模式制度创新体制改革

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电子政务视角下的政府管理模式研究

电子政务视角下的政府管理模式研究

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作者：余远中北大学

学位级别：硕士

进入20世纪90年代,整个世界都面临着与信息技术进步相适应的社会转型,传统的政府组织也不例外。以计算机普及、应用及现代通信技术的结合为标志的第五次信息革命使政府行政的社会环境发生了巨大的变化,作为社会上层建筑核心和公共管理... 详细信息

进入20世纪90年代,整个世界都面临着与信息技术进步相适应的社会转型,传统的政府组织也不例外。以计算机普及、应用及现代通信技术的结合为标志的第五次信息革命使政府行政的社会环境发生了巨大的变化,作为社会上层建筑核心和公共管理的主体的政府面临着前所未有的压力和挑战。电子政务是信息技术在政府领域的运用,但其核心价值不是技术,而是借助技术来实现政务流程再造。它可以说是技术创新与政府组织管理创新相结合的典范,是传统政府组织管理模式的一场深刻变革。电子政务的本质就是运用信息技术,打破行政机关的组织界限,改进行政组织,重组公共管理,实现政府办公自动化、政务业务流程信息化,为公众和企业提供广泛、高效和个性化服务的过程。本文首先介绍了电子政务与政府管理模式的相关理论,然后分析了传统政府组织在政府职能、政府组织结构、政府运行机制方面的不足,以及电子政务对政府组织的政府职能、政府组织结构、政府运行机制的影响,结合一些具体案例,并在其中穿插介绍了电子政务环境下的政务流程再造,政府决策、行政监督、公共关系等内容,最后得出未来政府管理模式的发展方向,并提出了下一步的工作设想。

关键词：电子政务政府管理模式政府职能政府组织结构政府运行机制

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职称评审的政府管理模式研究

职称评审的政府管理模式研究

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作者：盘名德广西民族大学

学位级别：硕士

职称评审是评价专业技术人才的主要方式。本文坚持规范研究方法与实证研究方法相结合，通过对我国现行职称评审管理体制的成效以及对创新管理体制的必要性的分析，探索性地提出构建“省级政府宏观管理、省级科协和社科联管理引导、省级... 详细信息

职称评审是评价专业技术人才的主要方式。本文坚持规范研究方法与实证研究方法相结合，通过对我国现行职称评审管理体制的成效以及对创新管理体制的必要性的分析，探索性地提出构建“省级政府宏观管理、省级科协和社科联管理引导、省级和全国性科技社团具体实施”的政府职称评审管理新模式。本文试图突破当前的管理实践困境，使政府进退有度，集中精力抓宏观管理，同时，又使科技社团更加自主、科学、客观、公正地开展职称评审工作，增强评价结果的信度和效度，实现多赢的目的，从而在政府、用人单位、专业技术人才、科技社团之间形成和谐的互动关系，不断实现专业技术人才评价的社会和业内认可。在新型管理模式的构建过程中，观念转变的重要性和紧迫性无时不在、无处不有。政府职称工作管理定势，多元评审主体之间存在激烈的利益博弈，社会化评价与单位聘任关系处理不当，科协和社科联的管理服务效果欠佳，科技社团的自我发展力亟须全面提高，这些因素极大地影响着新型职称评审管理模式的构建。在新时期，必须强化提高政府合作治理能力，加快完善职称工作体系，并以事业单位改革为着力点，积极营造出有利于科技社团全面承接政府职称评审职能的良好环境。同时，要积极推动人才评价专业机构的共赢发展，加快职业资格的国际互认进程，全面促进职称评审工作。此外，更要重视推进省级科协和社科联的建设，突出其民间组织特色和管理服务作用，并从提高筹资能力、建设职业化队伍、搞好社团自律与诚信体系建设、推进对外交流合作以及党的建设等方面入手，全面增强科技社团的整体实力，提高其评价结果的社会公信力和有效性。

关键词：政府管理模式职称评审专业技术人才科技社团

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电子政务与政府管理模式变革研究

电子政务与政府管理模式变革研究

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作者：高艳燕哈尔滨工业大学

学位级别：硕士

该文重点研究电子政务对政府管理模式变革的促进作用.在电子政务技术手段的应用下,信息可以很快从最上层传到最底层,从而减少了中间层,使政府组织向扁平化转变;由于跨部门公务人员间沟通更为方便,信息横向和纵向的传输更为频繁,使政府... 详细信息

该文重点研究电子政务对政府管理模式变革的促进作用.在电子政务技术手段的应用下,信息可以很快从最上层传到最底层,从而减少了中间层,使政府组织向扁平化转变;由于跨部门公务人员间沟通更为方便,信息横向和纵向的传输更为频繁,使政府组织向网络化转变;同时信息的传输打破了部门间的界限,使政府组织朝向一体化转变.在这样新的组织模式下,电子政务技术手段促使政府实现以公民为中心的服务型政府,从而改善了政府的公共治理并实现全社会的电子民主.电子政务虽然提供了构筑政府管理模式变革的技术平台,但要达到政府改革的目标,必须同时转变政府管理的理念.综观西方发达国家,推行电子政务,建设电子政府都和政府再造紧密联系在一起.其中,影响最深的是以英、美为代表的新公共管理运动.新公共管理运动将企业精神引入到政府,使政府部门向工商部门学习,以顾客(公民)为中心,权力下放,引入市场竞争,以绩效为导向等等,彻底转变政府的管理理念,促进政府管理模式的变革,并用信息化手段加以巩固.中国建设电子化政府应发挥后发优势,学习西方发达国家的改革模式.该文根据中国的具体情况,倡导引入新公共管理理论,加强政府改革,转变政府管理理念,同时大力发展电子政务,使两者互相结合,共同促进政府管理模式的变革,从而实现新型的\"一站式\"的政府服务.该文有针对性地提出了建设电子政府的八点具体建议.

关键词：电子政务政府管理模式公共管理管理改革

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