检索结果-内蒙古大学图书馆

政策执行效果审计作为《“十三五”国家审计工作发展规划》中确立的审计机关八大业务之一,是发挥政府审计监督职能、服务国家治理的重要途径。在新的时代条件下,审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,加大了对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度,将在党和国家监督体系中发挥更大作用。自2014年来,国家审计机关对“放管服”改革、“三去一降一补”、推动“一带一路”建设、“三大攻坚战”、减税降费等政策的落实,以及重大建设项目推进、中央部门财政存量资金盘活等情况进行了审计。开展政策效果审计对国家审计发挥免疫系统功能、建立国家审计的长效机制,具有重大的理论价值和现实意义。与此同时,政策执行效果审计如何更好的实施也成为亟待回答的重要问题。为了解答这一问题,本文首先分析了政策执行效果审计的研究现状,并对其产生的理论基础以及本质和特征进行了详细的分析。然后在对近两年审计署所公布的政策执行效果审计公告进行系统梳理的基础上,从当前政策执行效果审计的成果、存在的问题以及问题产生的原因三个方面对政策执行效果审计的开展现状进行了系统分析。然后,选取了一个政策执行效果审计项目作为案例,研究了该案例中的审计机关如何主动适应新形势,将政策执行效果审计工作落实到位。最后,将理论分析与案例分析相结合,给出了当前优化政策执行效果审计工作的方法。本文共分为六章。第一章是绪论,介绍了研究背景以及研究意义,阐述了研究意义以及研究方法,并对国内外研究现状进行了系统梳理,总结了当前研究取得的进展以及存在的不足,提出了需要进一步深入研究的问题。第二章分析了政策执行效果的本质和特征,并界定了政策效果审计的内涵。第三章借助审计署网站公布的报告分析我国政策效果审计的现状,总结了当前国家审计开展政策效果审计的已有成果以及存在的问题。第四章从解决政策执行效果审计的关键问题、全面构建政策执行效果审计、利用大数据和现代科学技术方法推动政策执行效果审计系统集成、阶段性的过程审计与长效机制建构并重四个方面分析了当前强化政策执行效果审计的路径。第五章选取了一个具体的政策执行效果审计项目作为案例进行分析,研究了该案例如何开展政策执行效果审计,并综合运用相关方法提高审计质量。第六章将理论分析与实践案例分析相结合,给出了完善我国政策执行效果审计的建议。

关键词：政策执行效果审计政府审计视角审计监督

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水污染防治政策执行效果审计研究 ——以X省淮河流域为例

水污染防治政策执行效果审计研究 ——以X省淮河流域为例

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作者：黄子潇西南政法大学

学位级别：硕士

水资源是我们日常生活中不可或缺的生命之源。然而,随着大量的人为污染、工农业污染的产生不可避免地导致了我国日益严重的水资源污染情况,这不仅严重危害人民群众的健康,也有悖于现阶段可持续发展的战略政策。2015年,环保部、水利部、... 详细信息

水资源是我们日常生活中不可或缺的生命之源。然而,随着大量的人为污染、工农业污染的产生不可避免地导致了我国日益严重的水资源污染情况,这不仅严重危害人民群众的健康,也有悖于现阶段可持续发展的战略政策。2015年,环保部、水利部、发改委为大力推动生态文明建设,认真贯彻绿色发展理念,联合编制了《“十三五”水污染防治计划》中提出,为促进绿色发展,切实保障民众健康,审计部门应积极应对污染防治,保护水生态并保障水环境的健康。2017年最新修订的《中华人民共和国水污染防治法》中也正式入法了河长制等内容。论文从政府审计的角度出发,结合现阶段我国水污染防治执行审计的现状,从环境审计和政策执行效果审计两方面参考和借鉴国内外相关文献,梳理并整合了水污染防治政策执行效果审计工作的程序、特征、方法,对比并梳理了现阶段水污染防治执行效果审计工作的研究成果。案例选取方面,本文运用案例研究法,选取X省淮河流域水污染防治执行效果审计作为案例,X省淮河流域作为《水污染防治行动计划》中重要部分,其涉及范围较为全面,数据也具有参考价值和研究意义。论文主体内容方面,论文以我国水污染政策执行效果审计现状作为背景,通过对案例中审计目标、审计内容、审计重点与方法、审计流程的分析,深入探讨了审计工作在现实案例中存在的问题,比如政策执行效果审计范围不足、审计证据难以获取、审计公告披露信息不足、审计工作效率低、审计结果执行不力等等,并进一步寻求解决策略,如拓宽审计范围、改革审计证据搜集方法、完善审计公告制度、创新审计信息化等,切实保障水污染防治政策执行效果审计结果的落实,将绿色环保理念宣传、落实。对于水污染防治政策执行效果审计的重视,从理论上是对环境审计的丰富,是对政府环境审计的细化与规范化。从现实意义上,保护水环境、保障水生态,审计领域更是义不容辞。水污染防治政策执行效果审计是环境审计中重要的一部分,现阶段存在许多问题还值得进一步探讨。

关键词：水污染防治项目政策执行效果审计环境审计

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财政政策执行效果审计实施框架研究 ——以A市为例

财政政策执行效果审计实施框架研究 ——以A市为例

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作者：张艺南京审计大学

学位级别：硕士

政策执行效果审计是融合了政策绩效审计与政策跟踪审计的一种新型审计业务。我国政策执行效果审计开展于2014年,财政政策作为宏观经济调控的重要手段一直是政策执行效果审计的重要审计对象。“十三五”以来,我国持续实施积极的财政政策,... 详细信息

政策执行效果审计是融合了政策绩效审计与政策跟踪审计的一种新型审计业务。我国政策执行效果审计开展于2014年,财政政策作为宏观经济调控的重要手段一直是政策执行效果审计的重要审计对象。“十三五”以来,我国持续实施积极的财政政策,2020年面对新冠疫情对经济社会的冲击,我国政府宣布要实施更加积极有为的财政政策,新增一万亿元财政赤字,同时发行一万亿元抗疫特别国债,建立特殊转移支付机制,这一政策举措被简称为“两万亿”财政政策。国家审计发挥经济体检作用,审计署于2020年6月底牵头开展“两万亿”财政政策执行效果审计项目,全国审计机关分级负责,全面覆盖,精准核查,保障“两万亿”财政政策有效落实。理论和实践的需要对完善财政政策执行效果审计实施框架提出新要求。本文以新公共管理理论、政府失灵理论和公共政策理论为理论基础,从可考的政策文件和审计公告出发对我国财政政策和财政政策执行效果审计进行现状分析,在此基础上,以审计目标、主体、对象、内容、标准、方法和成果等审计基本要素为要件,构建财政政策执行效果审计的实施框架。审计内容从形式、事实和价值三维度展开,与公共政策的政策制定、政策执行、政策评估与终结三阶段相适应。形式和事实维度更多适用合规审计标准,价值维度更多适用绩效审计标准。可采用的审计方法包括以审计取证方法和审计分析方法为内容的审计技术方法和展现不同审计工作思路的审计工作方法。审计成果有审计报告、审计信息、对被审单位报告和宣传研讨四种主要形式。进一步,对A市“两万亿”财政政策执行效果审计项目进行案例分析,对照搭建的审计实施框架,发现A市审计实践中存在着对价值维度审计内容关注不充分、政策效果审计标准不完善、与外部机构配合不顺畅、审计成果运用长效机制不健全等典型问题。从更广泛的层面而言,我国财政政策执行效果审计在审计目标、主体、内容、标准、方法、成果运用方面亟待改善。本文创新之处在于完善了财政政策执行效果审计实施框架,丰富相关理论研究,并结合了新冠疫情之下的“两万亿”财政政策执行效果审计案例,对照实践中存在的问题提出可行的改进建议,为此后的财政政策执行效果审计实践提供参考。

关键词：财政政策政策审计政策执行效果审计审计实施框架

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减税降费政策执行效果审计研究 ——以H省为例

减税降费政策执行效果审计研究 ——以H省为例

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作者：张梓妍四川师范大学

学位级别：硕士

随着我国经济增长方式的转变,减税降费成为积极财政政策的重要举措,近年来逐渐成为社会高度关注的热点话题。公共受托责任理论认为,对减税降费政策执行主体履职情况的监督属于公共受托责任的范畴,减税降费政策执行效果审计应当代表国家... 详细信息

随着我国经济增长方式的转变,减税降费成为积极财政政策的重要举措,近年来逐渐成为社会高度关注的热点话题。公共受托责任理论认为,对减税降费政策执行主体履职情况的监督属于公共受托责任的范畴,减税降费政策执行效果审计应当代表国家及人民群众对减税降费政策的执行情况进行监督。由于减税降费政策改革覆盖税务、财政、金融等诸多领域,政策惠及群体呈现广泛性特征,且政策更新迭代速度快,呈现时效性强的特点,因此对审计开展实务工作提出更高要求。鉴于此,本文运用案例研究法,围绕审计要素对案例地区减税降费政策执行效果审计的实施现状展开讨论,总结政策落实过程中审计发挥的效用与不足,并进一步研究问题产生的原因,提出完善减税降费政策执行效果审计的建议。本文采用文献研究法、比较分析法、案例研究法、归纳演绎法四种研究方法进行减税降费政策执行效果审计研究。首先,结合现有文献研究及减税降费政策执行效果审计特点对相关审计要素及作用机理进行介绍。其次,运用比较分析法对2015至2020年间审计署公布的28份审计结果公告进行统计,分析出现阶段我国减税降费政策执行效果审计的总体现状表现为:(1)审计目标从揭示问题逐渐转向政策优化;(2)审计依据从降费政策逐渐转向税收减免;(3)审计程序与方法相对常规;(4)审计对象覆盖面广;(5)审计内容较少关注政策制定及运行机制。再次,通过梳理总结发现目前审计机关在积极推进减税降费政策落实的过程中存在一些不足,于是以H省减税降费政策执行效果审计为例,对该省2013至2020年间审计厅披露的23份审计成果按照审计要素进行统计整理,论述该省政策执行效果审计情况,进一步对审计实务现状展开讨论,归纳出问题主要体现在:(1)审计内容较少关注普惠性税费制度改革;(2)审计未充分关注群体关切问题;(3)审计未充分关注违规行为背后权力运行机制;(4)审计较少关注政策评价且未及时推进政策完善;(5)审计结果运用未产生威慑溢出效用;(6)审计问责力度较低且整改跟踪不足这六个方面。以及从审计资源、审计问责、审计整改、政策传导方面分析问题产生的原因。最后,针对目前减税降费政策执行效果审计情况,以研究型审计视角提出完善建议:创新减税降费政策执行效果审计模式;量化审计问责标准及完善整改监督管理体系;及时开展审计成果的宣传与运用;以权力运行视角运用权力清单辅助审计实务以及树立研究型审计思维开展审计实务。

关键词：减税降费政策政策执行效果审计审计成果

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扶贫政策执行效果审计的完善研究 ——以Z县为例

扶贫政策执行效果审计的完善研究 ——以Z县为例

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作者：周慧婷四川师范大学

学位级别：硕士

《“十四五”审计工作规划》指出,要加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计,以推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。而目前我国许多地区仍存在脱贫攻坚后续审计不到位的情况,扶贫政策执行效果审计总体来说还... 详细信息

《“十四五”审计工作规划》指出,要加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计,以推动巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。而目前我国许多地区仍存在脱贫攻坚后续审计不到位的情况,扶贫政策执行效果审计总体来说还存在不足,需要结合相关研究对我国扶贫政策执行效果审计提出完善建议,以推动脱贫攻坚后续审计和乡村振兴审计的有效衔接,为我国农业农村审计提供参考。首先,本文对我国扶贫政策执行效果审计的现状进行了分析。本文搜集整理了522条审计署于2015-2020年披露的脱贫攻坚和乡村振兴相关的审计结果公告文本,采用归纳分析法总结出我国扶贫政策执行效果审计总体存在:审计标准动态变化且持续完善、审计对象涉及面广但责任主体不明确、审计内容集中于政策、资金和项目的现状;本文基于审计的批判性和建设性作用机理,对我国扶贫政策执行效果审计的作用进行阐述,为后文具体研究审计实践困境和作用发挥不足奠定了基础。其次,本文选取Z县作为案例进行研究。先是分析Z县贫困状况、扶贫情况及扶贫成果,并按照审计标准、审计对象和审计内容对Z县“十三五”期间的扶贫执行效果审计概况进行阐述,以此为基础分析出审计存在审计标准复杂、审计对象难以全覆盖、审计内容不全面的实践困境。接着,本文结合审计实施概况、审计结果和整改情况进行分析,发现审计通过揭露和查处违规违纪行为发挥批判性作用、通过促使被审计单位整改和优化政策和机制发挥建设性作用,但仍存在作用发挥不足的问题。最后,本文依据审计实践困境和审计作用着力点,结合“十四五”时期国家审计发展趋势,为我国扶贫政策执行效果审计提出了完善建议,具体包括:加大审计披露和问责力度,有效发挥批判性作用;加强对扶贫政策和机制的反评估,有效发挥建设性作用;优化扶贫审计人才队伍和方法,促进审计对象全覆盖;强化审计对贫困治理工作的全流程跟踪,拓展扶贫审计内容。通过以上建议,本文期望后扶贫时代的扶贫政策执行效果审计持续完善,良好发挥审计促进相对贫困治理的作用,以推动脱贫攻坚成果巩固和全面推进乡村振兴的有效衔接。

关键词：政策执行效果审计后扶贫时代审计实践困境审计作用

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G省政务信息化政策执行效果审计评价指标体系研究

G省政务信息化政策执行效果审计评价指标体系研究

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作者：喻秋雅西南政法大学

学位级别：硕士

随着信息化时代的发展,建设一个互联互通、资源整合、数据共享的新型政府运作模式必不可少,政务信息化的建设就是其中的重要内容。国家高度重视信息化的建设工作,陆续出台了大量推进政务信息化建设的相关政策,使政务信息化的建设得到了... 详细信息

随着信息化时代的发展,建设一个互联互通、资源整合、数据共享的新型政府运作模式必不可少,政务信息化的建设就是其中的重要内容。国家高度重视信息化的建设工作,陆续出台了大量推进政务信息化建设的相关政策,使政务信息化的建设得到了快速发展。但是,在政策落实的过程中还存在一些执行不到位的情况,影响了政务信息化政策实施的效果。因此,对于政务信息化政策执行效果的审计应运而生。现阶段,由于缺乏系统的评价指标体系,导致没有合理运用审计结果,没有充分发挥政策执行效果审计的作用。因此,本文对如何构建政务信息化政策执行效果审计评价指标体系进行了深入研究,以期提高对审计结果的运用,推动政策的有效落实。本文首先对国内外学者在政策执行效果审计、政策执行效果审计评价指标体系和政务信息化审计方面的研究进行了梳理,并对相关概念进行了界定,明确了本文的研究主题和研究范围。其次通过分析整体性治理理论、公共受托经济责任理论和公共政策周期理论与政务信息化政策执行效果的联系,为政务信息化政策执行效果审计评价指标体系的研究提供理论指导。然后通过分析目前我国政务信息化政策执行效果审计评价的现状,提出存在的问题以及产生问题的原因,明确评价的重点,为政务信息化政策执行效果指标的选择和构建提供了借鉴。最后,根据政务信息化相关政策的规定和G省政务信息化的审计情况,结合归纳的审计评价重点,分别从政策制定阶段、政策执行阶段以及政策的效果阶段对评价指标体系进行了构建,包括合理性、完整性、规划和审批管理、建设和资金管理、效益型和安全性六个维度。然后运用层次分析法和问卷调查法构建了G省政务信息化政策执行效果审计评价指标体系,同时运用模糊综合评价法对审计结果进行了量化,并且对评价结果进行了分析,得出政务信息化政策执行效果综合评价为“较好”。本文构建了G省政务信息化政策执行效果审计评价指标体系,对政务信息化评价指标体系的构建进行了初步的研究,拓宽了政策执行效果审计评价指标体系的研究内容,为后续学者研究政务信息化政策执行效果审计评价指标提供一定的参考。同时可以帮助审计机关评价政务信息化政策的落实情况,充分发挥审计评价的作用,推动政务信息化政策更好的落实。

关键词：政务信息化政策执行效果审计评价指标

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精准扶贫政策执行效果审计研究 ——以K县扶贫审计为例

精准扶贫政策执行效果审计研究 ——以K县扶贫审计为例

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作者：顾燚南京审计大学

学位级别：硕士

我国的扶贫工作经过几十年的发展,理论与实践层面均有了极大的提升,从过去大水漫灌式的粗放扶贫发展到了今天的精准扶贫阶段。现阶段我国的精准扶贫政策精确瞄准到个人,因人因户精准施策,力求激发贫困户的脱贫能力,从根本上解决贫困问... 详细信息

我国的扶贫工作经过几十年的发展,理论与实践层面均有了极大的提升,从过去大水漫灌式的粗放扶贫发展到了今天的精准扶贫阶段。现阶段我国的精准扶贫政策精确瞄准到个人,因人因户精准施策,力求激发贫困户的脱贫能力,从根本上解决贫困问题。自开展精准扶贫政策以来,我国的贫困人口由2012年底的9899万人下降至2019年底的551万人,贫困发生率由10.2%下降至0.6%,年均减贫人数达1335万人,全面脱贫任务即将完成。但从近年来扶贫审计的结果来看,我国的精准扶贫政策在执行过程中还存着一定的问题,政策执行的体制机制还有进一步优化的空间。2020年是我国脱贫攻坚的决胜之年,为了保证精准扶贫政策执行效果的全面深入,本文认为应当发挥政策执行效果审计促进政策执行机制完善的作用。对于政策执行效果审计的研究,近年来是我国公共政策审计领域的热点,已经形成了较为完善的理论体系。在现有的研究基础之上,本文的创新点主要有以下两个方面:一是基于政策执行效果审计的理论研究基础,从精准扶贫政策特征与执行现状入手,梳理精准扶贫政策执行效果审计的整体工作思路与具体工作重点。二是结合开展现状和案例两个角度,从实践层面提炼我国精准扶贫政策执行效果审计存在的不足,并结合归纳的工作重点,优化精准扶贫政策执行效果审计的问题发现体系、问题评价体系、成果转化体系。结合文章具体内容来看,本文首先结合精准扶贫政策发展与执行的特点,从政策角度出发梳理精准扶贫政策执行效果审计的工作思路。再选取审计署2017至2019年扶贫跟踪审计相关公告,结合K县扶贫审计项目的执行具体情况,对精准扶贫政策执行效果审计的开展现状与实际工作中存在的问题进行了全面的分析,认为其在实践层面的功能发挥还存在的一些不足。为了促进精准扶贫政策执行效果审计功能的完善,本文认为应当在审计工作机制建设和审计工作流程强化两个方面来对其进行提升。在审计工作机制建设方面,精准扶贫政策执行效果审计的完善还需要强化法规体系的建设、以更加灵活的方式组织审计工作、强化现代化技术应用、增强审计人员的专业性。在审计工作流程上强化上,可以从以下三个方面来开展工作:一是提升精准扶贫政策执行效果类审计问题的发现效率;二是构建合乎政策目标的精准扶贫政策执行效果评价体系;三是提升审计建议及公告对于精准扶贫政策执行的优化反馈作用。

关键词：精准扶贫扶贫审计政策执行效果审计问题对策

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A省减税降费政策执行效果审计评价指标体系构建研究

A省减税降费政策执行效果审计评价指标体系构建研究

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作者：陈慧雯重庆工商大学

学位级别：硕士

减税降费政策是我国缓解市场经济下滑、为企业和个人注入活力并有效释放企业和个人经济压力的政策措施。执行减税降费政策可以增加企业贸易活力,推动国内市场扩增需求,同步提升贸易量,从而可以达到缓解整体经济下行压力的作用,同时也为... 详细信息

减税降费政策是我国缓解市场经济下滑、为企业和个人注入活力并有效释放企业和个人经济压力的政策措施。执行减税降费政策可以增加企业贸易活力,推动国内市场扩增需求,同步提升贸易量,从而可以达到缓解整体经济下行压力的作用,同时也为我国经济转型供给侧结构性改革提供了源动力并有利于我国经济可持续高质量发展。为有效保障减税降费政策顺利实施,监督减税降费政策落实情况,需要国家审计发挥职能对减税降费政策执行效果进行评价。当前学者已对政策执行效果审计评价进行了研究,多侧重分析其审计评价内容和目标,少从实务角度出发,从审计实务中发现问题、剖析问题。对于政策执行效果审计评价指标体系的构建,缺少系统、科学的论述,与审计结合不够紧密,存在评价指标维度单一、评价标准不明确、评价结果缺乏客观性等问题,使得审计评价指标体系可操作性不强,且难以适配国家对重点政策全面审计的要求。基于此研究背景,本文首先对国内外关于减税降费政策、政策执行效果审计和政策执行效果审计评价指标体系的研究文献进行梳理总结,为文章提供理论基础。接着再对减税降费政策、减税降费政策执行效果审计、政府执行效果审计评价指标体系进行概念说明,结合国家治理理论、公共受托经济责任理论、“3E”理论、政府绩效审计理论以及公共政策生命周期理论,形成本文的理论框架。然后通过分析A省减税降费政策执行效果审计评价现状与A省减税降费政策执行效果审计评价存在的不足,以问题为导向,明确A省减税降费政策执行效果审计评价指标体系的构建思路与原则,初步构建A省减税降费政策执行效果审计评价指标体系。该评价指标体系以公共生命周期理论和“3E”理论为基础,分为过程层和目标层两个层面,选取政策制定、政策执行、政策效果、政策影响为过程层一级指标,选取经济性、效益性、效率性为目标层一级指标,并选取了15个二级指标和37个三级指标来评价A省减税降费政策执行效果。接着通过A省减税降费政策执行效果审计评价指标体系的应用分析,借此实现对该指标体系应用的适用性与合理性的判断。先明确A省减税降费政策执行效果审计评价要素,再将审计评价指标体系应用于A省减税降费政策执行效果审计评价中。运用层次分析法和功效系数法,确定各指标权重,并利用模糊评价法对相关数据进行模糊评价,计算出审计评价结果,同时对评价结果进行分析。根据指标体系应用过程中发现的问题,提出强化审计队伍建设、动态调整评价指标、加强评价结果利用的优化建议。最后得出本文研究结论和展望,以期丰富A省减税降费政策执行效果审计评价指标体系的理论研究,并为审计机关开展实务提供启示。

关键词：政策执行效果审计审计评价指标体系层次分析法

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中美政策执行效果审计比较研究及其对我国的启示

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经济界 2022年第3期 25-30页

作者：刘利西南民族大学商学院

政策执行效果审计对于完善国家治理体系建设、提高综合治理能力有着极其重要的作用。目前,我国政策执行审计工作正处于初期发展阶段,同发展相对较完善的美国相比,我国在政策执行审计中存在着相关法律、法规不够完善,审计机构独立性不强... 详细信息

政策执行效果审计对于完善国家治理体系建设、提高综合治理能力有着极其重要的作用。目前,我国政策执行审计工作正处于初期发展阶段,同发展相对较完善的美国相比,我国在政策执行审计中存在着相关法律、法规不够完善,审计机构独立性不强,审计方法较为单一等亟待解决的问题。因此,我国应积极推动政府、内部和社会审计相结合,加快构建政策执行效果审计框架,推进审计效果评价体系建设,积极推动信息化发展,扩大政策执行效果审计范围,丰富审计方式,同时加强对相关审计人才的培养力度,从而进一步促进政策执行效果审计在我国的发展,更好地服务于相关政策的制定。

关键词：政策执行效果审计中美比较借鉴与启示

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