检索结果-内蒙古大学图书馆

财会研究 2018年第6期 50-57页

作者：苏孜王俊锋兰州财经大学

文章从公共政策生命周期理论的角度出发,基于"政策制定——政策执行——政策监控——政策效果"这一流程构建了政策落实审计绩效评价指标体系,采用层次分析法(AHP)计算出各指标层次的权重,并通过了一致性检验。然后,文章以X X... 详细信息

文章从公共政策生命周期理论的角度出发,基于"政策制定——政策执行——政策监控——政策效果"这一流程构建了政策落实审计绩效评价指标体系,采用层次分析法(AHP)计算出各指标层次的权重,并通过了一致性检验。然后,文章以X X省政府2014至2106年度对国家重大政策措施落实情况的数据为例进行实证检验与分析。数据结果表明:总体上来看,XX省政府在贯彻落实国家重大政策措施方面的综合绩效逐年提升,尤其是2016年绩效得分达到90以上。说明XX省政府上下认真贯彻落实党中央和国务院的决策部署,主动适应经济发展新常态,抓细抓实稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作,取得了显著的效果。

关键词：政策落实审计绩效评价层次分析法

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农业保险政策落实审计优化研究——以D区农险审计项目为例

农业保险政策落实审计优化研究——以D区农险审计项目为例

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作者：朱文强南京审计大学

学位级别：硕士

农业保险补贴政策作为我国一项重要支农政策,是扩大政策性农业保险规模的重要保证,政策性农业保险凭借其自身具有的经济补偿性和风险转移功能在降低农业风险、提高投保农户收入、推动乡村振兴战略实施和推进我国农业现代化进程等方面发... 详细信息

农业保险补贴政策作为我国一项重要支农政策,是扩大政策性农业保险规模的重要保证,政策性农业保险凭借其自身具有的经济补偿性和风险转移功能在降低农业风险、提高投保农户收入、推动乡村振兴战略实施和推进我国农业现代化进程等方面发挥关键作用。随着各级政府落实农业保险补贴政策,进一步加大农业保险补贴资金投入力度,我国政策性农业保险业务规模极速增长,2020年我国成为农业保险市场规模最大的国家。2021年中央累计拨付保费补贴资金超2200亿元,年均增长20%以上。考虑到我国区域发展不均衡,财政实力迥异,农业保险政策主要由县级政府落实执行,庞大的资金总量分化为多个小资金流进入各个经营农业保险业务的保险机构,导致农业保险补贴资金遍布的范围越来越广。财政补贴资金层层下达,涉及的政府管理部门较多,加上农业保险业务涉及的各受益主体存在的道德风险,使得农业保险政策在落实过程和补贴资金使用管理等方面存在各种问题,有必要通过政府审计加强有关政策落实情况的监督。但农业保险政策落实审计由于缺乏学者重视,理论和实践脱节,相关审计工作还有待进一步完善,如何更好的发挥政府审计在农业保险政策落实和相关财政补贴资金的使用管理等方面的监督作用,进一步规范农业保险市场中各个参与主体的行为成为亟待解决的重要问题。当前农业保险政策落实审计已经取得了一定成果,有效揭示了农业保险政策落实和资金使用管理方面的主要一些问题,但还存在一定的缺陷和不足。本文通过文献研究法和案例分析法梳理了大量学者的有关农业保险政策落实审计研究成果以及当前农业保险政策落实审计实践情况,从政府审计的视角总结了农业保险政策审计现状和普遍存在的问题。借助案例分析D区农业保险政策落实情况审计案例中的审计流程和审计结果,着重阐述了案例中审计工作的不足之处。通过研究发现当前农业保险政策落实审计还存在审计覆盖面不足、审计深度不够、缺乏农业保险绩效审计工作、审计方式较为传统等问题,并根据审计工作存在的问题,提出合理化政策建议和措施,进一步完善农业保险政策落实审计工作,不断提高审计质量,为我国农业保险政策落实审计研究做了良好补充,也为规范农业保险市场各参与主体行为、保障农业保险行业健康发展做出一定的贡献。

关键词：农业保险政策政策落实审计政府审计

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我国“营改增”政策落实审计路径研究

我国“营改增”政策落实审计路径研究

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作者：闫晗南京审计大学

学位级别：硕士

“营改增”政策是1994年分税制改革以来,财税体制的又一次深刻变革,它是党中央、国务院,根据社会经济发展新形势,从深化改革的总体部署出发做出的重要决策,其目的是加快财税体制改革、完善增值税抵扣链、接轨国际税法、进一步减轻企业税... 详细信息

“营改增”政策是1994年分税制改革以来,财税体制的又一次深刻变革,它是党中央、国务院,根据社会经济发展新形势,从深化改革的总体部署出发做出的重要决策,其目的是加快财税体制改革、完善增值税抵扣链、接轨国际税法、进一步减轻企业税负,调动各方积极性,促进产业和消费升级、培育新动能、深化供给侧结构性改革。同时,“营改增”政策属于公共政策,公共政策跟踪审计是政府审计的重要工作之一,本文主要是对“营改增”政策的落实审计开展途经进行研究。2016年我国的“营改增”改革彻底完成,“营业税”自此消失,“营改增”政策是否得到妥善落实,“营改增”政策的效果如何,“营改增”政策的遵从度如何,这些亟待探究,对于“营改增”政策的落实情况的审计具有紧迫性。本文运用理论与实践相结合的办法,首先对“营改增”政策落实审计的相关概念进行了系统性描述,明确研究对象的内涵和外延,然后对“营改增”政策落实审计的理论基础进行总结,分析实际实践状况及影响。同时,对国内外政策审计的经典案例进行分析,力图从中获得对“营改增”政策落实审计的启示,明确“营改增”政策落实审计工作方案框架构建内容。为了对框架构建进行检测和实际应用,文章尝试对某地区或行业“营改增”政策执行情况进行模拟审计,并撰写对应的审计报告。最后文章最后总结模拟审计的经验,提出“营改增”政策落实审计的着力点应在于对税务机关和纳税人两部分,“营改增”政策落实审计的指标应包含横向和纵向指标,在审计方法上需要充分利用计算机在处理大数据上的优势,“营改增”政策落实审计在全国推广应坚持“点面”结合,审计工作的开展应该层层推进。

关键词：营改增研究政策落实审计模拟审计

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大气污染治理环境绩效审计研究——以B市大气污染治理政策落实审计为例

大气污染治理环境绩效审计研究——以B市大气污染治理政策落实审...

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作者：赵亦婷哈尔滨商业大学

学位级别：硕士

自2012年以来,我国各大城市发生严重的大气污染现象。大气污染不仅对人类健康产生威胁,也严重阻碍了社会经济发展。针对频频发作的大气污染问题政府相关部门颁布了一系列治理措施,限制高污染、高能耗的废气排放,采取汽车单双号限行等。2... 详细信息

自2012年以来,我国各大城市发生严重的大气污染现象。大气污染不仅对人类健康产生威胁,也严重阻碍了社会经济发展。针对频频发作的大气污染问题政府相关部门颁布了一系列治理措施,限制高污染、高能耗的废气排放,采取汽车单双号限行等。2013年9月,国务院针对大气污染治理问题提出“大气十条”,2014年出台《大气污染治理行动计划》,国务院要求各地区、各部门针对大气污染问题定目标、建机制、强监管,还要求加快调整能源结构、发挥价格、税收、补贴等的激励和导向作用,落实各方责任。2015年修改了《大气污染治理法》进一步加强大气污染的治理与监管。十九大的召开,明确了我国现有的社会矛盾变成了人们对美好生活的需求与不平衡不充分的发展之间的矛盾。这种矛盾在大气污染治理环境绩效审计问题当中体现为,人民对干净、清洁的空气环境的需求与大气污染治理政策、大气污染审计标准、方法不完善之间的矛盾。所以我国审计应加快发展大气污染治理环境绩效审计以解决矛盾问题。然而,政策执行效果如何,相应的大气污染治理作用成效指标数据是否真实,为保障政策落实相应的财政资金使用绩效如何,相应的管理落实和评价制度本身是否合理?这些问题需要独立的专业审计部门进行监督评价。同时,审计开展大气污染治理政策审计的重点如何确定,审计实施效果如何,审计方法具有哪些特殊性,需要开展深入研究,对于发挥审计在新时期大气污染治理中的治理作用具有一定的理论意义与现实意义。本文通过理论分析与案例研究,运用数据、图表等辅助手段将理论与实务相结合,以B市的大气污染治理政策落实审计流程为切入点,简要介绍B市大气污染治理的基本情况、大气污染治理政策落实审计流程,针对B市大气污染治理政策落实审计后存在的问题及原因进行分析,最后,提出解决对策。通过对欠发达城市大气污染治理政策落实审计进行研究,对于推进大气污染治理环境绩效审计的发展有着积极意义。

关键词：大气污染治理审计环境绩效审计政策落实审计

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基于研究型审计的乡村振兴政策落实审计实践与探索 ——以H省为例

基于研究型审计的乡村振兴政策落实审计实践与探索 ——以H省为例

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作者：邓晓星南京审计大学

学位级别：硕士

2021年审计署发布“推进研究型审计”的相关通知,要求加快深入发展研究型审计,研究型审计逐渐实践于各项审计当中,其中乡村振兴政策落实审计是研究型审计关注和应用的一项重要内容。2017年党的十九大召开,习近平同志在十九大报告中提出... 详细信息

2021年审计署发布“推进研究型审计”的相关通知,要求加快深入发展研究型审计,研究型审计逐渐实践于各项审计当中,其中乡村振兴政策落实审计是研究型审计关注和应用的一项重要内容。2017年党的十九大召开,习近平同志在十九大报告中提出全面推进乡村振兴战略,为了深入了解并保障乡村振兴战略政策的实施、确保乡村振兴战略资金的合理运行,审计署于2018年要求全国实施乡村振兴政策落实审计。目前,我国的乡村振兴政策落实审计还存在体系不健全、审计效率不高、效果不够显著等问题,亟需通过研究型审计进行优化和改善。本文将运用研究型审计模式,对其在乡村振兴政策落实审计中的实践进行深入研究,以期促进研究型审计的实践发展以及完善乡村振兴政策落实审计。本文通过文献研究法、案例分析法、实地调查法对研究型审计在乡村振兴政策落实审计中的实践进行了系统的分析。首先,本文立足于目前的政策背景,在研读大量关于研究型审计、政策落实跟踪审计和乡村振兴政策落实审计的文献后,综合分析了相关理论的研究现状,在阐述三者内涵的基础上,对我国研究型审计实践于乡村振兴政策落实审计的必要性进行探讨,从乡村振兴政策落实审计的基本现状与研究型审计的关系上进行相应的分析和归纳;接下来沿着研究型审计的实践路径,对研究型审计具体的开展模式和其在乡村振兴政策落实审计中的实践模式进行分析,构建了相关框架;随后以H省的乡村振兴政策落实审计为例,通过对项目情况的基本了解,分析审计实施中存在的难点和问题,以及引发这些问题背后的深层次原因,结合目前的政策要求和环境条件,利用研究型审计的思维提出合理的优化策略,以期为我国的研究型审计在乡村振兴政策落实审计中的实践提供一些借鉴。本文对研究型审计和乡村振兴政策落实审计进行了深入的梳理,提出了较为新颖的观点,这些观点从研究型审计的思维阐述了目前乡村振兴政策落实审计应该如何解决问题、如何向更高的水平发展,为两者的研究提供了理论意义和实践意义。首先在理论方面,本文能够在基本审计理论的基础上增加对研究型审计和乡村振兴政策落实审计的认识和理解,有助于丰富相关理论知识,以提供有益的内容和方法指导,完善研究型审计在具体审计中开展路径的理论框架。其次在实践方面能够以实际案例出发,通过研究型审计的实践模型与具体乡村振兴政策落实审计的结合,展现研究型审计的有效成果,并利用研究型审计思维弥补具体审计实践中的不足,从而为之后乡村振兴政策落实审计的实施和运行体系提供积极的建设作用,发挥好审计在国家治理中的监督效能。

关键词：研究型审计乡村振兴政策落实审计

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S市优化营商环境政策落实审计评价研究

S市优化营商环境政策落实审计评价研究

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作者：胡松波西安外国语大学

学位级别：硕士

优化营商环境是建设现代化高质量经济体系的重要一环,也是完善政府治理体系、提高治理效能的必然要求。为营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,中央相继出台了一系列优化营商环境政策文件。审计作为国家监督体系中的关键一环,不... 详细信息

优化营商环境是建设现代化高质量经济体系的重要一环,也是完善政府治理体系、提高治理效能的必然要求。为营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,中央相继出台了一系列优化营商环境政策文件。审计作为国家监督体系中的关键一环,不仅要对经济活动实施有效监督,更要发挥其在监督国家重大政策落实中的独特作用,确保政策落到实处。评价指标体系是政策落实审计评价的重心及核心,研究并构建符合地方发展实情的政策落实审计评价指标体系,对推动政策的落实及地方营商环境的发展起着重要作用。然而,如今在开展政策落实审计时,地方审计机关普遍存在评价指标不够明确、缺少可量化打分标准以及评价体系不完备等问题。为强化落实中央优化营商环境政策,构建一套科学完备的优化营商环境政策落实审计评价指标体系是势在必行之举。本文以政策落实审计评价的研究为主。首先整理了国内外政策落实审计、营商环境评价,以及营商环境审计相关的文献。其次,分析当前S市优化营商环境政策落实审计的开展情况,以及存在的主要问题。再次,以详实评价S市优化营商环境政策落实情况为研究目标,参考生命周期理论设置指标层次,并采用层次分析法确定具体指标权重,构建出包含57个具体指标的优化营商环境政策落实审计评价指标体系。最后本文将S市相关审计项目的具体数据应用到构建的审计评价指标体系中,运用定性定量结合的综合评价方法对案例项目进行量化评级,计算得到该项目审计评价的总得分。总体来看,S市优化营商环境政策落实较为到位,但在政策落实过程中仍存在配套制度不完善、制度执行过程监管不强、政策配套制度具体内容完成度不高等问题。对此,本文提出完善制度制定、加强执行监管,对标先进优化服务、畅通资金渠道、便利企业融资,清理惠企资金拖欠等相应的改进建议,助力政策有效落实。并针对审计过程中存在的问题提出相应建议,为S市后续有效开展优化营商环境政策落实审计工作提供不同的方法和思路。

关键词：营商环境政策落实审计审计评价审计评价指标

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新时代社会救助政策落实审计的目标及运行机制研究 ——以Z省为例

新时代社会救助政策落实审计的目标及运行机制研究 ——以Z省为例

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作者：饶瑾浙江财经大学

学位级别：硕士

社会救助政策的落实是完善社会救助体系的关键环节。然而,社会救助政策落实实践中却频出工作推进不到位、救助金被挪用贪污等问题。随着共同富裕不断被重申和强调,制定和执行高质量的社会救助政策是响应时代要求的一项必要举措。审计监... 详细信息

社会救助政策的落实是完善社会救助体系的关键环节。然而,社会救助政策落实实践中却频出工作推进不到位、救助金被挪用贪污等问题。随着共同富裕不断被重申和强调,制定和执行高质量的社会救助政策是响应时代要求的一项必要举措。审计监督对于促进政策的科学制定、有效落地等方面具有重要作用。并且,我国审计机关也十分重视重大政策落实审计的工作,《“十四五”国家审计工作发展规划》中就提出“进一步明确政策落实审计定位,做实政策落实审计项目”的要求。在国家发展的新时代下,由于主客观因素的制约,目前社会救助政策落实审计仍存在一定提升空间。因此,当前亟须结合政策落实审计的新要求,进一步认识社会救助政策落实审计的目标及运行机制的构成要素,并对比实务找出其中存在的问题和成因从而寻求优化路径,这对于提升审计高效促进社会救助政策落地生效、有效维护社会救助资金安全、有序推进社会救助项目实施、促进实现共同富裕理念的实务效能具有一定的必要性和重要性。Z省是高质量发展建设共同富裕示范区,在国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中进一步指出要支持Z省的共同富裕示范区建设。Z省社会救助体系建设也位于全国前端水平,率先实现了低保标准城乡统一、县级层面全面实现“城乡一体、标准一致”。Z省审计机关建设同样也较为优秀,在审计机关的职责功能和审计成果的运用上都发挥了一定的效用。而面对新时代的要求,社会救助政策落实审计的目标和运行机制都被赋予了更加丰富的涵义和内容。相较而言,Z省开展的全省社会救助政策落实情况审计仍存在一定的优化空间,因此本文对此案例进行深入分析,从实务中寻求社会救助政策落实审计的优化路径。首先,本文对审计实施的整个过程进行了解和分析,包括审计准备阶段、审计实施阶段、审计报告阶段和审计整改阶段。其次,通过对新时代社会救助政策落实审计的目标和运行机制的具体分析和构建,本文认为案例中存在的一些导致社会救助政策落实审计运行机制失灵的问题,并对这些问题的成因进行多方面的分析和讨论。再次,以该审计案例为基础,本文设计了有关社会救助政策落实审计及其改进对策的问卷,向实务界和学术界的财会、审计类等领域专家征集意见,收集有关看法建议。最后,综合理论分析、案例情况分析以及问卷调查的结果,本文提出了现下能够优化社会救助政策落实审计的一些对策。本文采用文献分析法、案例分析法、问卷调查法,对新时代社会救助政策落实审计的目标和运行机制的优化进行了深入的研究。研究发现:第一,新时代社会救助政策落实审计的具体目标包括:科学性、真实性、合规性、效益性、透明性,其中效益性包括经济效益(经济性、效率性和效果性)和社会效益(公平性等);第二,新时代社会救助政策落实审计运行机制的构成要素包括审计计划管理机制、审计执行机制、审计报告与成果运用机制、信息沟通机制、审计整改与质量控制机制;第三,当前社会救助政策落实审计中还存在审计目标尚不完整、审计重点较不突出、审计效率有所欠缺、审计结果运用率不高的问题,这些问题是审计运行机制失灵的表现,其原因主要包括审计理念认识不够先进、审计制度建设不够完善、审计计划管理存在局限、审计技术方法尚需提高以及审计队伍建设存在不足等方面。最后,综合研究结论的发现,本文认为新时代社会救助政策落实审计的改进对策包括不断完善审计的相关制度、优化审计计划管理机制、积极创新审计技术方法、努力提高审计成果利用率以及加强审计队伍全方位建设等方面。现有文献多集中于重大政策落实跟踪审计的研究,对于社会救助政策落实审计的研究较少。本文通过对文献梳理、相关理论和审计理念的运用和分析,研究了新时代社会救助政策落实审计目标和运行机制的具体内容,这对于丰富和拓展社会救助审计研究以及政策落实审计研究是具有重要意义的。本文也具有一定的实用价值,以Z省全省社会救助政策落实审计为例,分析其中的问题以及成因,并提出相应的改进对策,对助力审计实务高效开展、助力社会救助体系建设完善都具有实用性的参考价值。当然,基于单个案例以及笔者研究能力的局限性,本文论证和分析的深度不够,相关结论缺乏普适性或者更高层次的升华,这一点应当加强后续理论和实务学习。最后,本文也希望在未来,对于国家审计的运行机制、国家审计案例、社会救助审计等方面的研究内容会更丰富。

关键词：政策落实审计社会救助审计目标运行机制改进对策

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政策落实审计质量提升路径浅析

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现代审计与经济 2022年第S1期 41-42页

作者：赵华南京市审计局

国家重大政策措施落实情况审计是党中央赋予审计机关的新定位、新要求。要保障并提升政策落实审计的质量,必须在审计管理、审计技术方法、审计组织等方面进行研究与创新。制约政策落实审计项目质量和效益的因素一是政策执行组织的特点... 详细信息

国家重大政策措施落实情况审计是党中央赋予审计机关的新定位、新要求。要保障并提升政策落实审计的质量,必须在审计管理、审计技术方法、审计组织等方面进行研究与创新。制约政策落实审计项目质量和效益的因素一是政策执行组织的特点加大了审计取证及定性的难度。我国政策执行体系具有明显“条块分割”特点。

关键词：审计技术方法审计组织审计取证审计管理审计机关政策落实审计政策措施落实情况审计质量和效益

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政策落实审计绩效评价体系初探

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时代金融 2018年第12期 196-196,205页

作者：王俊锋兰州财经大学甘肃兰州730020

加强对国家稳增长、促改革、调结构、惠民生及防风险等重大政策的审计监督,使国家政策更加合理化,保证措施更好地得到落实,已经成为各级审计机关当前及今后政府审计工作的重点。随着近年各审计机关的摸索与实践,政策落实审计也逐渐走向... 详细信息

加强对国家稳增长、促改革、调结构、惠民生及防风险等重大政策的审计监督,使国家政策更加合理化,保证措施更好地得到落实,已经成为各级审计机关当前及今后政府审计工作的重点。随着近年各审计机关的摸索与实践,政策落实审计也逐渐走向制度化和常态化。本文将从审计程序的角度基于"政策制定—政策执行—政策监控—政策效果"的主线建立一套绩效评价指标体系。

关键词：政策落实审计审计程序绩效评价

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地方环保政策落实审计重点及模式探讨

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审计月刊 2016年第8期 9-12页

作者：徐萍江苏省常州市审计局

对重大政策落实情况的审计,是当前国家审计机关的一项重要职责,而环保政策落实审计是其中受众面广、关注度高的内容。笔者结合近期参与的地方环保政策落实审计实践,阐述环保政策执行审计的重要意义,深入探讨环保政策审计实施的主要内容... 详细信息

对重大政策落实情况的审计,是当前国家审计机关的一项重要职责,而环保政策落实审计是其中受众面广、关注度高的内容。笔者结合近期参与的地方环保政策落实审计实践,阐述环保政策执行审计的重要意义,深入探讨环保政策审计实施的主要内容,结合环保政策执行的目标任务、信息公开、监管执法、项目审核等环节,进一步探索审计模式、创新审计方法,并针对目前环保政策落实过程中存在的问题提出了完善的建议。

关键词：地方环境保护政策落实审计

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