检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：孙峰东北大学

学位级别：博士

公共政策是政府等公共权力机关对社会价值和利益做出的权威性分配,决定着管理活动的方向和目标,对社会发展具有深刻影响。政策议程设置是公共政策的首要环节,处于社会问题进入决策视野的“颈项”位置,是开启政策过程的前置阶段。网络社... 详细信息

公共政策是政府等公共权力机关对社会价值和利益做出的权威性分配,决定着管理活动的方向和目标,对社会发展具有深刻影响。政策议程设置是公共政策的首要环节,处于社会问题进入决策视野的“颈项”位置,是开启政策过程的前置阶段。网络社会开启了政策议程设置嬗变之窗,传统政策议程设置模式面临越来越多的挑战,当今网络时代和国家治理现代化新情境中,政策议程设置的地位和重要性不断增加。随着互联网和现代化研究热度的不断增加,政策议程设置正在酝酿以网络社会和现代化为突破点的新研究范式。基于这一态势,本研究借助文献分析、案例研究、调研访谈、比较研究、演绎推理和归纳分析等研究方法,以2015年以来的我国出租车改革议程为例,探索了网络社会情境中我国政策议程设置的现实表征、驱动因素、局限性及其产生机理,并提出了政策议程设置顺应网络社会情境的优化方略。基于我国政策议程设置的实际,本文研究对象并不是所有情境下和全类别的政策议程设置,为了增强研究聚焦性和深度,使之更能体现公共决策发展趋势和现代社会特点,将研究对象设定为网络社会情境中存在公众等多元主体参与、开放式的政策议程设置。政策议程设置具有情境敏感性,当下我国网络社会情境对其产生了深刻影响。“互联网+”将网络社会的战略高度大大提升,虚拟化、离散化、泛在化的网络公共空间成为政策议程设置的新场域。同时,现代公民意识不断成长,他们通过交往行动将生活世界中的议题在公共领域讨论、辩护和批判,使我国民主机制的潜力得以释放。“互联网+”的时代新情境、公共领域民主潜力释放、公众个体思想和行为的现代化新特征,共同构成了我国政策议程设置的网络社会新情境。金登的多源流理论是政策议程设置的经典分析模型,然而其中国化过程遇到了体制、观念、环境等方面的新变量。本文对该模型进行了修正,建构了更契合网络时代特征、我国国情和现代化趋向的网络多源流模型。基于网络多源流模型的分析框架,以我国出租车改革议程为例,对网络社会情境中政策议程设置的问题流、政策流、政治流、信息把关和政策之窗进行了分析,发现政策议程设置各个环节都体现出不同于传统模式的新特点:政策议题建构实现了网络突破、政策共同体出现融合型参与态势、政治机会结构发生变迁、信息把关走向专业规范化、政策之窗开启的不可预测性和控制手段增加。通过对网络社会情境中我国政策议程设置现实表征的分析发现,政策议程设置的逻辑取向正在由“政治建构”向“社会建构”转变、运行过程由“闭门造车”向“开放吸纳”转变、参与主体由“精英主导”向“大众参与”转变、决策机制由“经验控制”向“理性沟通”转变。这种转变是互联网和现代化潮流影响下多重要素共同驱动的结果。社会问题及其特性改变是前置性驱动因素,互联网技术是工具性驱动因素,参与理念的改变是价值性驱动因素,社会利益结构和分配机制的变化是根本驱动因素,政治管理制度现代化是直接驱动因素。虽然网络社会情境中我国政策议程设置体现出趋向现代性的现实表征,但依旧存在诸多局限性。借助Nvivo11进行编码分析,发现政策议程设置主要存在六大约束要素:议程参与主体间信任缺失、议程目标设定科学性不足、决策信息处理与利用欠佳、政策共同体沟通成效较低、利益相关者话语权不平衡、法律规范和领导协调不够。这些局限性的产生,既受社会转型期信任断层等客观因素影响,也有参与者之间相互信任基础不牢固、现代化决策价值观尚未形成、沟通意识不强等思想层面原因,更是相关法律法规体系不完善、制度化和程序建设滞后、管理方式不科学的结果。如何克服上述局限,实现政策议程设置在网络社会情境中的优化,是顺应我国国家治理现代化趋势和提升决策科学性的重要环节。政策议程设置优化本质是实现现代化的系统权变过程。本文以系统权变理论为框架,对国内外现代化理论、标准和我国现实案例中析出的现代化元素进行整合,建构了政策议程设置优化的标准体系和多维系统优化模型。政策议程设置的优化,要以优化标准体系为依据,基于多维系统优化模型,从改善政策议程设置超环境系统、建构议程参与者间信任关系、培育现代化的决策目标价值、完善政策议程设置技术支持和信息把关、加强政策共同体间良性互动、推动议程利益相关者关系合理化、完善法律基础和保障体系等维度采取具体对策。本文主要在以下方面进行了创新性探索:一是建构了我国政策议程设置的网络多源流模型分析框架;二是从把关人角度揭示了政策议程设置中信息筛选与流动的过程;三是指出政策议程设置优化本质就是趋向现代性的过程;四是设计了政策议程设置优化标准和多维系统优化模型。网络社会情境中的政策议程设置是一个现实性很强的研究选题,可以“以小见大”地窥探很多政治社会领域的宏观问题。希望通过本文研究,逐渐充实完善政策议程设置在网络社会和现代化语境中的理论体系,为推动我国公共决策科学化贡献自己有限的绵薄之力。政策议程设置研究永无止境,本文只是千里跬步,愿做

关键词：网络社会政策议程设置多源流理论系统权变政策议程设置现代化

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公共政策议程设置研究现状梳理与评价

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广东行政学院学报 2012年第3期24卷 28-32页

作者：孙萍许阳东北大学文法学院辽宁沈阳110819

在传统的公共政策研究范式中,政策制定和执行环节一直是研究的重点,公共政策问题被视为"既定的事实",因此缺少对政策问题科学性和合理性的深入剖析。自20世纪80年代以来,政策议程作为政策问题形成的关节点,逐渐成为政策研究... 详细信息

在传统的公共政策研究范式中,政策制定和执行环节一直是研究的重点,公共政策问题被视为"既定的事实",因此缺少对政策问题科学性和合理性的深入剖析。自20世纪80年代以来,政策议程作为政策问题形成的关节点,逐渐成为政策研究的主要对象,政策研究开始向前决策阶段倾斜。目前的研究主要集中在对公共政策议程设置主体、价值、途径、模式的探讨上,而对政策议程与政策问题构建的关系、政策议程设定机制、公众参与政策议程设置的研究则相对较少。

关键词：政策议程设置价值导向基本类型主体行为途径模式

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基于协商民主理论的政策议程设置研究

基于协商民主理论的政策议程设置研究

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作者：许阳东北大学

学位级别：硕士

在公共政策分析的阶段论中,公共政策问题构建作为政策过程的逻辑起点,决定了政府未来的政策目标以及政策目标的公共性、民主性和科学性。但是,在政策问题构建中仍然存在着政策的“黑匣子”或者说是政策问题的“漏斗”,即政策议程。政策... 详细信息

在公共政策分析的阶段论中,公共政策问题构建作为政策过程的逻辑起点,决定了政府未来的政策目标以及政策目标的公共性、民主性和科学性。但是,在政策问题构建中仍然存在着政策的“黑匣子”或者说是政策问题的“漏斗”,即政策议程。政策议程是连接政策问题构建和政策制定两大过程的关键环节,虽然在庞大的政策分析全过程中略显“娇小”,而且容易被学术界忽视,但却起着举足轻重的作用。目前,在我国乃至世界的宪政民主建设进程中,协商民主理论提供了一种新的思路,我国学术界近十几年对协商民主本身及其在各个领域的研究成果颇丰。在公共政策领域,作为政策过程中的重要环节,政策议程建构机制与协商民主的价值理念和制度设计恰好具有高度的契合性。同时,西方协商民主理论在我国本土化进程的加快、研究角度的多元化趋势和民主协商实践活动的蓬勃发展,为我国公共决策方式的转变和政策议程设置模式的重构提供了契机,因此,本文选择以协商民主理论为政策议程设置研究的理论基础。文章在对协商民主理论进行系统梳理之后,深入分析了我国政策议程设置的特点及存在问题,进而阐述了协商民主与政策议程设置在价值层面和制度层面高度的契合性,最后基于协商民主理论提出了优化我国政策议程设置的对策和建议。

关键词：协商民主理论政策议程设置政策问题

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多源流视阈下网络舆论触发政策议程设置研究--以《大气污染防治计划》为例

多源流视阈下网络舆论触发政策议程设置研究--以《大气污染防治计...

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作者：王嘉曼中国科学院大学

学位级别：硕士

作为政策过程的逻辑起点，议程设置在公共决策过程中具有重要地位。进入21世纪以来，随着互联网技术的迅猛发展、自媒体平台的兴起和公众参与意识的增强，网络舆论已经成为民众进行政治参与、观点表达以及民主监督的重要手段，也逐渐成... 详细信息

作为政策过程的逻辑起点，议程设置在公共决策过程中具有重要地位。进入21世纪以来，随着互联网技术的迅猛发展、自媒体平台的兴起和公众参与意识的增强，网络舆论已经成为民众进行政治参与、观点表达以及民主监督的重要手段，也逐渐成为影响我国政策过程的重要因素。一系列以互联网为媒介，公共舆论促使决策者聚焦特定社会问题，并最终推动新一轮政策出台的事件屡见不鲜。如何正确的看待网络舆论对决策过程的影响、实现网络公共领域与权力公共领域的制度化沟通，以上问题的解决对我国决策体制的健康发展、社会的持续稳定以及公众对政府的认同与信任都具有重要意义。　　为深入研究网络舆论、网络参与在议程设置过程中发挥的作用，利用多源流理论模型对《大气污染防治行动计划》的出台过程进行案例研究，对推动《大气污染防治行动计划》的问题流、政策流与政治流进行分析，描述了大气污染问题打开“政策之窗”的过程。并在此基础上对网络情境下的我国政策议程设置特征进行分析，一方面我国政策议程设置实践中体现出的“网络化”特征，即网络舆论在问题流中充当触发机制、凸显问题的重要性、促使问题获得政府部门的关注;在政策流中通过网络虚拟接触，使政策共同体之间得以实现良性互动;在政治流中，活跃的网络国民情绪使政府改变了对网络舆论的态度，政府推行政策方式转变为软化互动与监管。另一方面也体现出“本土化”特征，即政治流在三大源流中起主导作用;焦点事件不仅是问题流的构建要素，同时还会对政策流、政治流的形成产生影响;各个源流的独立性有所减弱，源流间出现了互动与融合的特征;回应式政策议程设置频繁，政府为缓解社会压力，倾向于将议程设置作为平息社会舆论的工具，而对政策输出的效果关注不足。　　基于对我国政策议程设置过程中显现出的“网络化”与“本土化”特征，对多源流理论模型进行修正与补充，提出网络多源流模型，并为网络背景下政策议程设置实践的优化提出建议。在问题流中，要关注问题流的形成并及时识别问题，正确认识网络舆论作用并及时把握舆情动态、建立多主体参与的利益表达机制、推动传统媒体与网络媒体的互动;在政策流中，要完善政府信息公开制度与信息反馈机制、推动智库发展、重视基层民意的收集;在政治流中，要继续发挥政府的主导作用、提升参与主体的素质。

关键词：行政管理政策议程设置网络舆论信息公开

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网络社会中我国政策议程设置优化研究 ——基于“多源流”模型视角

网络社会中我国政策议程设置优化研究 ——基于“多源流”模型视角

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作者：孙峰东北大学

学位级别：硕士

网络社会的逐渐形成和迅速发展,给人们的物质世界和精神生活带来了翻天覆地的变化,影响和改变着中国传统的思想观念和社会生活。当代中国的国情社情体现出浓厚的网络色彩。政策议程设置在公共政策过程中扮演着“瓶颈”的角色,是社会问... 详细信息

网络社会的逐渐形成和迅速发展,给人们的物质世界和精神生活带来了翻天覆地的变化,影响和改变着中国传统的思想观念和社会生活。当代中国的国情社情体现出浓厚的网络色彩。政策议程设置在公共政策过程中扮演着“瓶颈”的角色,是社会问题渐进为政策问题的桥梁,是我国实现政策科学化、民主化和法制化的重要环节。我国传统的政策议程设置具有明显的单向性和封闭性,政府扮演绝对的主导角色。然而,随着网络社会的到来,中国向现代化国家的转型和民主意识的觉醒,多元政策共同体以新媒体为工具、以网络为平台参与决策的局面逐步形成,网络社会中的政策议程设置发生了质的变化。本文借助约翰·金登的多源流理论的分析思路,对造成广泛社会影响的政策案例——“《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执法工作的意见》政策出台”进行了分析,着重分析了新媒体、网络民意、新意见阶层、虚拟接触等网络元素在政策议程设置中发挥的作用。以此归纳出网络社会大背景下,我国政策议程设置的新变化,并创新性提出了网络社会下政策议程设置优化的标准,尝试性的从问题流、政策流、政治流、政策之窗四方面阐述了具有中国特色的政策议程设置优化之路。

关键词：网络社会政策议程设置优化多源流

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网络问政平台对政策议程设置影响研究 ——以惠州市网络问政平台为例

网络问政平台对政策议程设置影响研究 ——以惠州市网络问政平台...

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作者：刘俊卿广西民族大学

学位级别：硕士

经过近几年的发展，网络问政平台这种新兴的民主参与方式已逐渐为人们所重视。但是网络问政平台是否能真正影响到政策议程设置，影响程度如何，又是通过何种方式影响的？这些问题都尚未有一个明确的答案。惠州市网络问政平台是一个典型... 详细信息

经过近几年的发展，网络问政平台这种新兴的民主参与方式已逐渐为人们所重视。但是网络问政平台是否能真正影响到政策议程设置，影响程度如何，又是通过何种方式影响的？这些问题都尚未有一个明确的答案。惠州市网络问政平台是一个典型的案例，通过采取简单随机抽样法对网民留言和政策议程输出进行抽样，并运用内容分析法对抽样内容进行分析，发现网络问政平台具有政府主动性，网民的主动性、地域性、有序性和目的性、常态性、平等性这六种特性，如今网络问政平台已成为影响政府议程设置的一种重要方式。而网络问政平台对政策议程设置的影响方式为外压模式与上书模式的结合。网络问政平台虽然成为影响政策议程设置的一种重要方式，但研究发现，网络问政平台存在代表性不强、政府与网民的偏好有所分歧、存在知识鸿沟和数字鸿沟等缺点，政府应开拓更多制度性的问政渠道以扩大公民参与。

关键词：政策议程设置网络问政平台公民参与惠州市网络问政平台

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多源流理论视角下“异地高考”政策议程设置研究

多源流理论视角下“异地高考”政策议程设置研究

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作者：张城成广西师范大学

学位级别：硕士

公共政策的实践过程告诉我们,社会问题得以解决的必要前提就是要进入政策议程,也就是说,政策议程设置是政策过程中的一个重要组成部分和必经阶段,其作为公共政策形成的首要步骤,对公共政策的制定起到了相当重要的作用。但是,在一定时期... 详细信息

公共政策的实践过程告诉我们,社会问题得以解决的必要前提就是要进入政策议程,也就是说,政策议程设置是政策过程中的一个重要组成部分和必经阶段,其作为公共政策形成的首要步骤,对公共政策的制定起到了相当重要的作用。但是,在一定时期内,政府决策者因为受到资源、能力等各种因素的影响和制约,无法将所有的社会问题都列入到政策议程中来,只有部分的社会问题能够得到政府决策者的关注、重视与回应,并由此形成政策产出。因此,对政策议程设置的过程进行考察和研究,对于促进政策过程的优化以及提高政策制定的科学性与有效性具有重要意义。在西方学术界,关于政策议程设置的研究已经形成了一定的成果,由美国著名政策科学家金登教授提出的多源流理论被认为是用来解释政策议程设置的重要理论框架之一,该理论从问题源流、政策源流、政治源流和政策之窗的开启等这几个方面对政策议程设置的途径、条件和影响因素等进行了深入剖析。虽然该理论存在着一些局限性,引发了一些质疑,但其仍然显示出了对于政策议程设置过程研究极强的解释力。目前在我国,处于社会转型时期的政治现实导致社会问题层出不穷,亟待解决,但我国关于政策制定特别是政策议程设置方面的理论与实践研究尚处于起步阶段,有待进一步的提高和发展。因此,有必要借助多源流理论,在厘清其知识脉络的基础上,结合我国的具体国情,就我国公共政策议程设置过程中的各源流特点及其影响因素展开探讨。作为我国时下热点的政策问题,随着国家指导意见的出台,“异地高考”政策得以顺利实现破局,而对于“异地高考”政策议程设置过程的考察正是了解“异地高考”政策为何得以顺利出台的关键,能够进一步验证多源流理论对于我国政策议程设置过程研究的适用性。在将多源流理论运用于我国“异地高考”政策议程设置过程的考察中,我们可以发现“异地高考”政策之窗的开启与进城务工人员随迁子女的数量不断增加、高等教育的公平性备受争议、“高考移民”屡禁不止和高考户籍限制的阻碍等问题源流,与在政策共同体的回应与推动下推动了备选方案的形成等政策源流,以及与执政党执政理念的转变、行政部门的职能履行及人事调整、民意表达下的政治压力和转型期的利益博弈等政治源流有着密切的关系,其中,政治源流的影响特别是政党意志的影响起着主导性的作用,三股源流的共同作用最终推动了“异地高考”政策之窗的开启。通过对“异地高考”政策议程设置的过程的考察,对其政策议程设置中出现的障碍及其根源进行反思和总结,进而对我国政策议程设置过程进行由抽象到具体、由特殊到一般的研究,进一步分析出我国政策议程设置过程中存在着诸如问题源流中的决策者的偏好约束和自利倾向、政策源流中的精英决策的决策模式过于封闭、政治源流中的利益博弈失衡以及政策之窗的开启缺乏有效的触发机制等障碍因素,并在此基础上结合多源流理论从问题源流、政策源流、政治源流和政策之窗的开启这几个方面提出优化我国政策议程设置的具体策略和改进思路,以期能够进一步促进政策议程设置的科学化和民主化,为完善我国民主科学的决策体制提供它山之石,为政府及相关部门分析高等教育政策乃至其他公共政策提供相应可行的对策建议。

关键词：政策议程设置多源流理论 “异地高考”

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我国社会转型期大众传媒对公共政策议程设置的影响研究

我国社会转型期大众传媒对公共政策议程设置的影响研究

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作者：荆建英浙江财经学院

学位级别：硕士

在我国社会转型期,随着市场经济的快速发展,大众传媒发生了很大的变化。大众传媒对公共政策议程设置的影响力也正在加强。特别是大众传媒的市场化和网络媒体的出现和发展之后,大众传媒的政治属性正在减弱,而社会属性即公共属性却正在逐... 详细信息

在我国社会转型期,随着市场经济的快速发展,大众传媒发生了很大的变化。大众传媒对公共政策议程设置的影响力也正在加强。特别是大众传媒的市场化和网络媒体的出现和发展之后,大众传媒的政治属性正在减弱,而社会属性即公共属性却正在逐渐地增强。因此,大众传媒在质和量方面的变化对政策议程设置的影响方式也正在发生着改变。本论文主要研究的是在社会转型期大众传媒是如何影响公共政策议程的设置,并针对大众传媒对公共政策议程设置的影响中存在的问题及影响因素进行了分析并提出了可行性的建议和对策。本论文对改进大众传媒对公共政策议程设置的影响起到了很好的参考作用,也对进一步提高公共政策制定的科学性和民主性作出了贡献。公共政策议程设置作为公共政策过程中的第一个环节,它的地位是至关重要的。推动社会问题向政策议程转变的因素是多种多样的。大众传媒作为重要的政策议程创始因素之一,这与它的信息量大、传播面广、传播速度快及影响力度高等特点有关。在我国改革开放前,大众传媒的角色一直被定位在“党的宣传机器”上,但是,在我国社会转型期,“党的喉舌”的大众传媒变得越来越具有公共性,成为连接政府与民众的双向桥梁。大众传媒的角色发生了巨大的变化,即由“党的喉舌”的宣传工具向“党的喉舌”和“人民的喉舌”的双重属性转变。同时,公共政策议程设置在大众传媒的影响下议程设置模式也在开始发生着巨大的改变,公共政策议题越来越能反映公众的呼声,表达公众的利益诉求,形成舆论压力,引起政府决策者的关注并得到政府的回应,从而形成公共政策问题并构建公共政策议程。但是,由于媒体存在政治属性偏重、公共性缺失、代表性不足以及公信力下降等方面的问题会影响公共政策议程设置的顺利进行,所以,本论文对这些方面进行了深入的分析并客观分析了大众传媒对公共政策议程设置的影响因素,针对大众传媒对公共政策议程设置的影响中存在的问题提出可行性的建议与对策,增强大众传媒的公信力和影响力,有利于大众传媒的健康发展,增强大众传媒、公众与政府之间的良性互动关系,提高了公共政策议程设置的科学性和民主性。综上所述,在大众传媒对公共政策议程设置的影响领域,笔者希望通过本论文的研究来改进和完善大众传媒对公共政策议程设置的影响,同时,对于增强我们对大众传媒与公共政策议程设置的关系提供一定的参考价值,并对提高我们对公共政策议程设置中的大众传媒的认识方面有一定的指导意义。

关键词：社会转型期大众传媒政策议程设置融合型公共性

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网络舆论推动政策议程设置研究 ——基于三起典型疫苗事件分析

网络舆论推动政策议程设置研究 ——基于三起典型疫苗事件分析

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作者：陈荣伟福建师范大学

学位级别：硕士

当前,我国正处于社会转型的关键时期,一方面社会矛盾和纠纷增加,突发事件日趋频繁;另一方面由于互联网的普及所带来的现实矛盾与虚拟网络相融合,突发事件所覆盖的范围不再局限于一城一域,往往存在着“牵一发而动全身”的特征。随着互联... 详细信息

当前,我国正处于社会转型的关键时期,一方面社会矛盾和纠纷增加,突发事件日趋频繁;另一方面由于互联网的普及所带来的现实矛盾与虚拟网络相融合,突发事件所覆盖的范围不再局限于一城一域,往往存在着“牵一发而动全身”的特征。随着互联网技术的变革以及舆论载体的演变,及时回应社会迫切是国家的重要任务之一。现阶段的各大网络平台成为了政府与社会之间进行信息交互的重要场域,也是政府各个部门回应社会关切的重要工具,许许多多的公众议程从现实社会延伸向网络,又经过网络回归于现实。舆论成为了推动政策议程从萌芽到成熟的重要推手。本文的研究旨在探索在网络场域中舆论推动政策议程的设置,通过追溯三个典型的疫苗事件:2010年山西疫苗事件、2016年山东疫苗事件、2018年长春长生疫苗事件三个案例,利用多源流理论框架对案例进行对比分析,阐述网络舆论在《疫苗管理法(草案)》的政策议程中发挥的作用。结果发现:网络舆论在某种程度上确实能够促进政策议程的设置,但是由于信息传播的动态性和复杂性,并不能促成政策议程设置的科学有效,有时可能会因急于回应而造成负和博弈结果。据此本文提出出台议程参与的相关法律规范、建设议程设置参与机制等有效措施,以期对网络空间中的政策议程设置提供一定的借鉴。

关键词：网络舆论政策议程设置多源流理论问题疫苗

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多源流理论下网络舆情触发政策议程设置研究 ——以疫苗监管政策为例

多源流理论下网络舆情触发政策议程设置研究 ——以疫苗监管政策...

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作者：金肖店中南财经政法大学

学位级别：硕士

网络时代,互联网成为民意表达的重要渠道,个人实现了自由表达权力的极大增强,中国政策议程设置中公众参与变得普遍。网络舆情聚焦现实,承载公众迫切的政策诉求。在传播过程中,一些舆情事件可能触发政策议程设置,推动新政策的落地。在舆... 详细信息

网络时代,互联网成为民意表达的重要渠道,个人实现了自由表达权力的极大增强,中国政策议程设置中公众参与变得普遍。网络舆情聚焦现实,承载公众迫切的政策诉求。在传播过程中,一些舆情事件可能触发政策议程设置,推动新政策的落地。在舆情的外部推动下,议程设置着力解决涉及全局和公众热切关注的问题,渐趋民主化和科学化。如近年的孙志刚案、魏则西事件、空姐滴滴顺风车遇害案等事件,都是经过一定规模网络舆情的传播发酵之后,推动了最终特定政策的产出。在舆情背景下,关注舆情动向、回应公众关切、提升政策决策水平成为了政策决策者的任务内容,政策议程设置也呈现出不同于以往的新特点。那么网络舆情下政策问题是如何被识别和建构的?触发政策议程设置的力量有哪些?各主体在政策议程中如何发挥作用?研究这些问题,对于疏导舆情发展和推动政策议程设置科学化具有重要意义。近年来疫苗安全事件频繁曝出,成为公众关注的热点。2018年,长春长生疫苗事件借助网络舆情触发问题获得关注,不到四个月的时间里,国家药监局于官网发布《关于药品信息化追溯体系建设的指导意见》、国家市场监管总局、国家药监局、国家卫生健康委员会等部门联合公布了《中华人民共和国疫苗管理法(征求意见稿)》,疫苗问题顺利进入政策议程。本文通过案例研究法和文献研究法,在此基础上研究了疫苗监管政策的议程设置过程。通过案例研究,构建了网络舆情和问题流、政策流、政治流三源流互动的分析框架,研究了网络舆情是如何作用于三条源流并最终影响政策议程设置。研究发现,网络舆情触发政策议程设置的基本逻辑:问题源流中,网络舆情传播焦点事件、建构大数据社会指标、提供信息反馈扩大了焦点事件的影响力,助推社会问题的界定;政策源流中,网络舆情聚合了政策建议,为政策共同体互动沟通提供了公共空间;政治源流中,网络舆情汇聚国民情绪,加速政府感知回应,促成政府与民众共识的达成。三条源流不断发展,在关键时刻交融汇聚开启了政策之窗,推动疫苗监管问题进入政策议程。网络舆情的传播特性和网络公众的复杂性改变了问题、政策、政治源流,政策议程设置也因此发生了改变,政策议程设置呈现出新的特点:议题建构由“政府主导”转向“开放吸纳”;议程设置参与主体由“精英主导”转向“多元参与”;议程设置过程由“封闭设置”转向“协商互动”。分析网络舆情影响下政策议程设置的机制和特点,在此基础上,最后本文从三条源流三个角度对政府应对网络舆情,提高回应力和公信力提供了对策建议,从而推动政策议程的科学化、民主化设置。

关键词：政策议程设置网络舆情多源流理论

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