检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：陈华同济大学

学位级别：博士

政府外债项目是指我国各级政府借用国际金融组织和外国政府贷款投资建设的基础设施、社会发展等项目，我国政府外债项目几乎涉及所有行业和部门。在改革开放初期，我国的财政状况和经济状况都很差，急需大量资金用于经济社会建设，世亚... 详细信息

政府外债项目是指我国各级政府借用国际金融组织和外国政府贷款投资建设的基础设施、社会发展等项目，我国政府外债项目几乎涉及所有行业和部门。在改革开放初期，我国的财政状况和经济状况都很差，急需大量资金用于经济社会建设，世亚行贷款成为我国利用外资的重要渠道。这些国际金融组织贷款和外国政府贷款由我国中央政府统借统还，再由中央政府层层转贷至县级政府或项目单位，因此称为政府外债。截至2005年底，全国累计共签约政府外债项目3549个，政府外债总额达1251亿美元，债务余额为694.2亿美元，若加上国内配套资金，政府外债项目的总投资额达到近2万亿人民币。很自然地，这些政府外债项目的效益和对经济社会发展的影响逐渐成为人们关心的话题：政府该不该借用大量外债?这些项目的立项决策是否正确?这些项目有无效益?如何评价政府外债项目的效益和对我国经济社会发展的作用?应该借鉴什么经验教训?今后该不该继续借用大量的外债?等等，都是各级政府和社会非常关心的问题。对二十多年来政府外债项目的建设运营管理过程进行回顾，总结政府外债项目的成功经验和失败教训，研究对这类项目的效益进行评价的方法，分析中国是否应该继续借用政府外债和应如何用好政府外债，对于我国正在进行行政管理体制、重大建设项目投资体制、政府外债管理体制等重大体制改革和完善政府外债项目建设程序、提高政府外债项目效益等，都有重要的借鉴意义和促进作用。世界银行是最早开展项目后评价的国际组织，它拥有完善的项目后评价体系和健全的项目后评价制度、标准和方法。世界银行认为对中国贷款项目无论从宏观角度还是微观角度来评价都是相当成功的，中国作为借款国在世界上具有“贷款项目质量高、偿债信誉好”的声誉，并把对中国贷款项目作为成功范例向全世界推广。胡鞍钢教授领导的中国科学院／清华大学国情研究中心汇集了一批中国的精英，拥有雄厚的科研力量，曾在中国首先对国际金融组织贷款项目进行了项目后评价，取得了良好效果，总结出国际金融组织对中国贷款有三大重要作用和六大发展贡献：即种子作用、示范作用、催化作用和发展观贡献、投资拉动贡献、基础设施建设贡献、减少贫困贡献、知识、制度促进发展贡献和可持续发展贡献。国家审计署和全国各级政府审计机关从1984年就开始对世界银行贷款项目进行审计，并对外出具审计公证报告，近几年又对已完工政府外债项目开展效益审计。审计署的审计手段和审计目的与上述两者略有不同，在同样肯定政府外债项目取得巨大成绩的同时，发现部分项目存在一些比较严重的损失浪费、效益低下、管理不善和违法违规等问题，影响了项目资金的使用效益和项目目标的真正实现。特别是由于国家投资体制和政府外债管理体制存在的缺陷等原因，一些政府外债项目还不起债或有意逃废债务，造成许多市县级政府不得不承担偿债责任而且债务负担沉重。本论文试图通过把世界银行所做的世行贷款项目后评价、中国科学院／清华大学国情研究中心所做的国际金融组织对中国贷款绩效评价和国家审计署所做的世亚行贷款项目效益审计的方法、评价指标体系和结果进行比较分析，总结出两者之间的相同点和特点，取长补短，使项目后评价工作和效益审计更加有效、客观和更具建设性，促进我国各级政府在投资决策、借用外债和项目管理等方面更加讲求效益，实现科学化、系统化、规范化。笔者长期在审计署工作并负责领导我国外资利用审计工作，在长期的工作实践中切身体会到从体制和制度层面对各方面管理国家事务的程序和方法进行改革创新的必要性和重要性。笔者负责组织和参与了近几年审计署开展的政府外债管理和使用情况审计调查和世亚行贷款项目效益审计调查等重大的审计行动，负责制定了审计实施方案、评价指标体系和调查问卷，主持撰写了全部审计报告和审计调查报告。本论文进行的研究建立在大量翔实的一手资料和广泛的文献阅读的基础上，学习借鉴了国内外的外债理论、效益审计理论和项目后评价理论，采用了文献研究、比较研究、案例分析、统计分析、问卷调查，座谈讨论等研究方法，收集了各方面调查资料和统计数据，对所掌握的丰富案例进行了整理、分析和综合，并运用控制论、系统论和信息论观点进行了政府外债项目管理体制和审计方式等方面的深入研究，提出了对政府外债管理体制、政府外债项目管理体制、政府外债项目后评价体制和政府外资审计体制进行改革创新的设想。论文结构相应安排如下：第一章首先提出准备探讨的问题和研究目的，并简要说明了研究方法和全文结构安排。第二章对国内外关于外债理论、效益审计理论和项目后评价理论的文献和专家观点，世界审计组织关于公共债务审计和效益审计的文件

关键词：政府外债项目政府外债效益审计评价效益审计项目后评价

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我国公共投资项目效益审计评价研究

我国公共投资项目效益审计评价研究

引用

作者：李晓春西北大学

学位级别：硕士

公共投资项目建设是国民经济的基础性投入,具有支出分布广、投资金额大、费用使用过程复杂、受多种因素影响的特点,是政府公共资金支出的核心和关键,因此以财政性资金为主线,将投资审计纳入公共财政框架下,分析公共资金的使用效益,是今... 详细信息

公共投资项目建设是国民经济的基础性投入,具有支出分布广、投资金额大、费用使用过程复杂、受多种因素影响的特点,是政府公共资金支出的核心和关键,因此以财政性资金为主线,将投资审计纳入公共财政框架下,分析公共资金的使用效益,是今后投资审计的发展趋势。为使有限的公共投资发挥更大效益,不仅要对项目建设和资金使用中的不合规、不合法的行为进行审计,而且要对资金使用取得的效益、效果等进行审计。公共投资项目效益审计工作的核心内容之一就是对政府公共投资项目活动进行效益评价。本论文运用公共经济学、公共管理学、政府经济学、规制经济学等理论,对公共投资项目效益审计的国内外研究现状和实践经验进行了分析,对公共投资项目效益审计与双层受托经济责任的关系进行了探讨,建立了公共投资项目的效益审计评价理论框架。在此基础上,结合效益审计的特点,运用公共投资项目生命周期概念提出了针对公共投资项目四个阶段的评价指标体系及评价运行支持体系,并应用于农村饮水安全项目的效益审计典型案例分析中,使理论与实践密切结合,进一步检验公共投资项目效益审计评价指标体系的正确性和实用性。最后,在借鉴现有研究成果的基础上,从建立完善公共投资项目效益审计体系、协作机制,建设高素质的公共投资项目效益审计队伍等方面出发,提出了公共投资项目效益审计评价的政策建议。

关键词：公共投资项目效益审计评价生命周期评价指标

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公路建设项目效益审计评价研究

公路建设项目效益审计评价研究

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作者：王金华哈尔滨工程大学

学位级别：硕士

国家审计署在《2003—2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，在审计力量上逐步加大，2004年效益审计工作达到整个审计工作的10％至20％，效益审计已成为我国国家审计的重要内容。我国政府不断加大对公路的投资力度。198... 详细信息

国家审计署在《2003—2007年五年审计工作规划》中明确提出积极开展效益审计，在审计力量上逐步加大，2004年效益审计工作达到整个审计工作的10％至20％，效益审计已成为我国国家审计的重要内容。我国政府不断加大对公路的投资力度。1988年10月我国第一条高等级公路嘉沪高等级公路建成通车，2002年达25000公里，居世界第二位。公路建设项目投资金额大、费用使用过程复杂、建设期长，由于受多种因素影响，在项目建设过程中暴露出了很多投资不合理、效益低等现象，同时，由于公路是公共产品，效益审计评价不仅要关注经济效益，还要关注社会效益和生态效益。因此，公路建设项目效益审计评价具有重要的理论和现实意义。论文运用审计运行理论、公众受托经济责任关系理论，效益评价理论等，对公路建设项目效益审计评价的现状和评价机理进行了分析，具体分析了公路建设项目效益审计评价存在的问题、内涵、特征、目标、功能、评价内容，对公路建设项目效益审计评价的运行机制进行了探讨，分析了公路建设项目效益审计评价与项目评价的联系与区别，给出了公路项目效益审计评价系统的框架。从经济效益、社会效益、环境效益三方面构建了公路建设项目效益审计评价指标体系和模糊综合评价模型，并应用于兴凯湖公路建设项目的效益审计的实证分析中，使理论与实践密切结合，在借鉴现有研究成果的基础上，结合公路建设项目效益审计评价评价实际从提高公路项目审计人员的素质，审计评价模式和方法，效益审计评价标准等方面提出了完善公路项目效益审计评价的对策。

关键词：公路建设项目效益审计评价经济效益社会效益环境效益

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公共投资项目的效益审计评价指标研究

公共投资项目的效益审计评价指标研究

引用

中国内部审计协会2006年度全国“经济效益审计”理论研讨暨经验交流会

作者：公共投资项目效益审计课题组谭劲松杨文杰中山大学管理学院

本文首先建立了公共投资项目效益审计评价的理论框架,进而在借鉴发达国家公共投资项目效益审计的理论成果及具体做法的基础上,构建出公共投资项目的效益审计评价的主要内容和指标体系。

关键词：公共投资项目效益审计评价评价指标

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效益审计现状分析与对策研究

引用

现代经济信息 2015年第9期 282-282页

作者：李鑫丽重庆市江北区审计局

效益审计是经济审计,建立在现有责任审计基础上。现阶段,我国效益审计的发展水平与社会经济发展不相适应,主要体现在现阶段对效益审计不够重视,对于效益审计的参考评价指标体系缺失,没有相关效益审计的评判标准等,为此,需从思想层面上... 详细信息

效益审计是经济审计,建立在现有责任审计基础上。现阶段,我国效益审计的发展水平与社会经济发展不相适应,主要体现在现阶段对效益审计不够重视,对于效益审计的参考评价指标体系缺失,没有相关效益审计的评判标准等,为此,需从思想层面上采取措施,提升对效益审计的认识,在现有基础上循序渐进开展效益审计,通过依托信息化技术,提升效益审计效率等策略优化财政支出结构,提高财政支出效益。

关键词：效益审计对策效益审计评价

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