检索结果-内蒙古大学图书馆

东方法学 2020年第2期 185-197页

作者：许多奇复旦大学法学院

大数据环境下,大规模和复杂的跨境数据流动成为常态。在数据跨境问题上,"走出去"和"引进来"的企业都面临必须满足国内外公权力机关依本国法所提出的数据收集、传输和使用等要求,即实现双向合规。对企业合规现状梳... 详细信息

大数据环境下,大规模和复杂的跨境数据流动成为常态。在数据跨境问题上,"走出去"和"引进来"的企业都面临必须满足国内外公权力机关依本国法所提出的数据收集、传输和使用等要求,即实现双向合规。对企业合规现状梳理后发现存在双向合规难的问题。固然原因是多方面的,但从国内来看,缺乏"良法善治"的法治保障是主要原因。具体表现在:制度零散,缺乏顶层设计下的数据跨境系统规范体系;机构不明,缺乏独立的数据跨境风险管理执法机构;手段单一,缺乏完整健全的数据跨境执法流程;国际争端,数据本地化政策影响中国的国际贸易谈判。加强"良法善治"法治保障解决双向合规难问题的对策建议是:科学立法,丰富提升跨境数据流动管理的价值目标,为双向合规提供法律规范体系;机构创新,设立独立的跨境数据监管机构,将双向合规落到实处;协同共治,构建跨境数据安全治理体系,营造良好的合规环境;合作共赢,积极参与跨境数据流动国际规则制定,推动双向合规健康、可持续地开展。

关键词：跨境数据流动数据流动规制双向合规数据安全治理跨境数据流动国际规则数字经济

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“三难选择”下跨境数据流动规制的演进与成因

引用

清华大学学报（哲学社会科学版） 2017年第5期32卷 172-182页

作者：黄宁李杨南开大学经济与社会发展研究院中国科学技术发展战略研究院对外经济贸易大学中国WTO研究院

近年来,跨境数据流动规制问题引起了广泛关注。实际上跨境数据流动规制已经有30多年的发展历史,并演化出分别由欧盟和美国主导的两套规制体系。但全球层面的规制却存在"三难选择",无法同时兼顾"良好的数据保护"&qu... 详细信息

近年来,跨境数据流动规制问题引起了广泛关注。实际上跨境数据流动规制已经有30多年的发展历史,并演化出分别由欧盟和美国主导的两套规制体系。但全球层面的规制却存在"三难选择",无法同时兼顾"良好的数据保护""跨境数据自由流动"和"数据保护自主权"。在此框架下,规制目标之间的平衡、参与主体之间的竞争以及规制本身对约束力和执行力的诉求构成了推动规制演进的三重因素。结合这些规律,中国应借鉴欧盟与美国的规制方法,推进国内规制实践,确立最合适的规制模式,尽快参与规制竞争。

关键词：跨境数据流动数据流动规制数据保护

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个人数据跨境流动法律规制的问题研究

个人数据跨境流动法律规制的问题研究

引用

作者：孔源华东政法大学

学位级别：硕士

大规模进行的个人数据跨境流动对全球经济具有推动作用,对行业发展具有牵引作用,对当今世界经济举足轻重。但是数据的跨境流动也给个人隐私安全、国家信息安全造成了巨大的威胁,很多国家开始制定法规限制数据的流出及流进,这又给经济发... 详细信息

大规模进行的个人数据跨境流动对全球经济具有推动作用,对行业发展具有牵引作用,对当今世界经济举足轻重。但是数据的跨境流动也给个人隐私安全、国家信息安全造成了巨大的威胁,很多国家开始制定法规限制数据的流出及流进,这又给经济发展带来了极大的负面影响。所以如何在国际层面既兼顾良好的数据保护、又能保证跨境数据的自由流动,同时还兼顾数据保护的自主权,成了当今的难题。各种国际规约也在积极努力地解决以上难题。我国也应借鉴现有的个人数据跨境流动的规制方法,确立恰当的规制政策,保护我国的数据安全,减少个人数据跨境流动的阻碍对我国经济的影响。要实现个人数据在世界范围内的自由流动,首先应当在“个人数据跨境流动概念”上达成共识,从现行有关跨境数据流动的立法中我们可以归纳出,个人数据跨境流动中“数据”的理解可以分为两大类:一是以欧盟为代表的国家持“个人数据论”即所规制的就是普通意义上未经加工处理的数据;二是以美国为代表的国家持“个人可识别信息论”,即所规制的是数据经过加工处理过的信息。虽然“个人数据”与“个人可识别信息”在内涵上稍有不同,但实践上常混用。也有学者认为跨境数据流动法规还应当包含政府数据,笔者在此认为,政府数据分为两种,其一是国家秘密、国家安全信息,此类信息涉及到国家核心利益,国家对此严格保密、限制,本无跨境流动的需求及必要;其二是依法公开的数据,属于国家行政法等相关法律调整的范围,不涉及跨境数据流动的监管问题。因此,本文未将政府数据的跨境流动监管纳入到讨论范围。鉴于经济全球化正在以不可阻挡的趋势进行,全球的数据跨境流动也如洪流在全球涌动。个人数据跨境流动不仅仅是经济全球化的结果,也是促进经济全球化的润滑剂。伴随着技术的发展,如“棱镜门”类似的侵害个人数据的丑闻也频频发生,在我国某某平台用户数据遭泄露也屡见不鲜,因此立法保护个人数据的意义不言而喻,各国也积极地制定了国内数据保护法。国内的数据保护法一方面保护了公民的个人数据的安全,另一方面也对个人数据的跨境流动造成了阻碍,甚至形成了新的贸易壁垒。因此,个人数据跨境流动的立法应具有双重立法价值:既要保障跨境数据的自由流动,也要让个人数据的安全得到良好的保障。二战后,隐私法的发展虽推动了个人数据跨境流动立法的起步,但是到目前为止仍未形成统一的具有强制力、约束性的国际性立法文件。目前数据跨境流动法律制度的框架在国际层面上仅有全球统一的政策指南文件,如首个全球性标准《关于隐私保护与个人数据流动的指南》、首个国际组织标准《关于隐私保护与个人数据流动的指南》;而在区域层面则有较为完善且有拘束力的法律规制,如欧洲的《一般数据保护条例》(GDPR)、APEC《隐私保护框架》等,这些法律制度均持确保数据跨境流动及保护个人数据安全的立法目的。虽然个人数据跨境流动法律框架已非常丰富,但实际执行的效果有待质疑,例如,欧盟成员国20多个,其中就有10多个国家的数据保护机构无法充分履行其数据保护之职责。由此可见,数据保护机构事实上只能以零散、逐案的方式执行数据传输的部分要求,而不能完全执行欧盟关于个人数据跨境移动的所有相关规定。区域化的个人数据跨境流动制度虽在一定程度上保证了区域内国家的数据自由跨境,但是对区域外的数据跨境造成了事实的阻碍,如何建立一个统一的个人数据跨境流动机制成为当下亟待解决的问题。鉴于OECD《关于隐私保护与个人数据流动的指南》和亚太经合组织APEC《隐私保护框架》提供了两种可能的个人数据跨境传输模式和全球不同的跨境数据传输限制模式。笔者认为,未来跨境数据流动整合有三种可能:第一,在第三国适宜性评估模式下加入替代规则;第二,在数据控制担保模式下加入符合适宜性评估的国家列表;第三,将具有约束力的公司规则(BCRs)与跨境隐私规则系统(CBPRs)整合。当然,能否实现上述三种整合的可能性在很大程度上取决于不同国家是否愿意放弃对数据的控制权,以及在多大程度上愿意放弃对数据的控制权。除了各国对跨境数据流动的立法的差异会导致跨境数据流动受到阻碍外,数据本地化的要求更是对世界范围内跨境数据流动的现实阻碍。数据本地化并不是新鲜事务,早在上个世纪70年代,伴随着计算机信息技术及因特网的迅猛发展就已经出现了数据本地化政策。早期数据本地化政策集中出现在发展中国家,如同恐惧经济全球化浪潮,很多发展中国家认为,个人数据的跨境流动仅会对发达国家有利,并加速发达国家对自己国家的经济侵略、资料掠夺,甚至对国家的政权、对社会的稳定造成冲击。巴西早在1979年就设立了“信息产业特别秘书处”,对数据跨境流动进行审查,并决定是否批准该项数据的跨境流动。2013年的“棱镜门”事件将个人数据跨境流动的安全问题推上了风口浪尖,20多个国家在此之后制定了数据本地化政策,数据本地化成为全球趋势。根据对个人数据跨境流动的限制,数据本地化政策大致可以分

关键词：数据安全数据保护法数据流动规制

来源：评论

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