2022年2月23日,欧盟委员会发布《欧洲议会和理事会关于公平访问和使用数据的统一规则条例》,提出了拟议的《数据法案》提案(Proposal for a Regulation on harmonised rules on fair access to and use of data,简称Data Act,以下简称D...
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2022年2月23日,欧盟委员会发布《欧洲议会和理事会关于公平访问和使用数据的统一规则条例》,提出了拟议的《数据法案》提案(Proposal for a Regulation on harmonised rules on fair access to and use of data,简称Data Act,以下简称DA),并于2024年1月生效。目的在于释放数据的价值。DA将企业数据共享作为重要的内容,内容分为以下几个方面;赋予了用户特殊的权利——数据访问权,让用户能从企业获得数据;公共部门在某种特定的情况下也可以获取企业的数据;中小企业之间的数据共享等。DA通过限制“守门人”的力量,让中小企业与用户有获得数据的权利,提高中小企业的竞争力、保护用户的合法权益,遏制大型企业垄断数据的现象,将海量数据从大型龙头企业中释放出来。
DA为欧盟数字经济的发展提供了一定的思路,但在其立法过程中仍然存在许多质疑的声音。首先,一些学者认为DA虽然对企业数据共享作出了具体的规定,但其仍然存在部分法律用语、定义不清晰的情形,有待进一步澄清;其次,针对其中的某些具体条款也存在一些质疑,DA对商业秘密的保护标准不清晰,引起大型企业的担忧;最后,DA设想让用户和第三方都拥有数据使用的权利会给各方增加不必要的成本负担。
我国数字经济市场中既包含“守门人”等大型企业,也存在海量中小企业。我国在数据立法采纳欧盟的立法模式,欧盟DA作为数据战略的重要举措,是现行欧盟在数据领域立法的新动向。欧盟出台DA为我国提供一定的启发。我国在个人数据保护和公共数据方面的立法已经逐渐成熟,但对企业数据的立法特别是企业数据的共享仅散见于各地的地方性法规,企业数据权益的法律属性不清,学界未达成统一的共识;在司法实践层面,近年来各种数据纠纷也体现了企业数据共享与控制的紧张关系,法院根据《反不正当竞争法》一般条款或兜底条款进行裁判往往存在说理成本高且无法涵盖所有企业数据纠纷的困境,因此本文通过剖析欧盟DA的法律制度的优点与缺点,结合我国立法与司法在企业数据共享方面的不足,进而借鉴欧盟DA的对企业数据共享的措施,明确企业数据权益边界,针对性地设计适合我国本土的企业数据访问权,尽早统一企业数据共享的规则,为我国企业数据共享提出建议。
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