检索结果-内蒙古大学图书馆

行政法学研究 2011年第1期 90-98页

作者：邓联繁田飞龙中南大学法学院北京大学法学院

"新行政法"作为一种初步系统化的行政法学术意识,主要基于对传统行政法模式的反思而产生。这一学术进路主要采取的是一种制度功能主义的论证,缺乏规范层面的解释与架构。"新行政法"的规范性诉求,在宪法学看来就是&q... 详细信息

"新行政法"作为一种初步系统化的行政法学术意识,主要基于对传统行政法模式的反思而产生。这一学术进路主要采取的是一种制度功能主义的论证,缺乏规范层面的解释与架构。"新行政法"的规范性诉求,在宪法学看来就是"依宪行政",即建构一种基于宪政民主的行政程序法体系,重塑宪法性的"政府—公民"关系框架。"依宪行政"是"新行政法"规范建构的合理方向,其容纳了传统的行政法治理论和新兴的行政民主理论,有利于在一种更加宽厚的宪法框架内拓展行政法治模式,探索宪法实施的行政法路径。

关键词：新行政法依法行政依宪行政行政程序

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新行政法视角下海关激励型监管的法治化研究

新行政法视角下海关激励型监管的法治化研究

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作者：张明西南政法大学

学位级别：博士

海关监管作为一项国家职能和海关行政方式,其目的是确保进出关境的一切经济社会文化等活动符合国家主权、安全和发展利益所具体体现的宪法法律法规规定要求。新中国成立以来特别是改革开放以来,伴随着经济全球化和我国对外贸易、对外交... 详细信息

海关监管作为一项国家职能和海关行政方式,其目的是确保进出关境的一切经济社会文化等活动符合国家主权、安全和发展利益所具体体现的宪法法律法规规定要求。新中国成立以来特别是改革开放以来,伴随着经济全球化和我国对外贸易、对外交往的迅猛发展,海关监管业务发展的无限增长态势与海关监管资源的有限供给现实之间的矛盾日益突出。为有效化解这一矛盾,海关激励型监管行为实务迅速发展。由于海关激励型监管行为具有社会性增益行为的本质属性和政治导向性、海关主导性、多阶段性、实验创新性等具体特性,加之其理论准备的不足和现实经验的匮乏,我国海关激励型监管行为实务更多的处于一种执法经验实践的摸索状态。面对这一新事物,学界和实务界都对其展开了比较广泛的探讨研究。然而,受规制经济学“经济激励型监管”理论以及传统行政法学的行政行为形式规范论和纯粹法释义学的影响,目前的研究成果多是运用一般的非传统意义的行政行为法治化类型模板对海关激励型监管行为进行整体比对或分段比对予以定性,在传统行政法学的行为-规范论视角下寻找与之相似的法治化样本,进而提出相应的法治化对策。可是,这样的研究范式得出的研究结论根本不能完整揭示海关激励型监管行为的整全意涵,且切断了其与行为实务过程的紧密联系,违背了其独特的运行规律,不仅加剧了监管实务界摆脱监管供给不足与监管供给过剩之监管悖论困境的实践认知混乱,也对研究者造成了诸多理论认知指引困惑。基于此,本研究从现代国家治理与行政法治模式的新行政法视角出发,通过引入兼容监管的任务-制度论对传统的行为-规范论研究范式进行改造,以一种开放性的行政法学总论认知框架将海关激励型监管行为视为一种新的非传统意义的行政行为,并根据其自身的法律特性以及与之相应的行政法总论要求,从权力与权利并行的复线角度,建构其法治规训和救济制度。全文除导论外,共分为五个部分。导论主要介绍了论文的研究背景、研究对象、研究目的和研究的现状、意义,以及研究的思路、方法和研究的创新与不足,并着重阐释了本文的立论出发点——现代国家治理与行政法治模式的新行政法视角。第一章为“海关激励型监管在我国的兴起”。海关激励型监管是我国海关监管制度体系因应海关职能扩张与海关监管结构性变化而回应传统的命令控制型监管衰落的实践结果。伴随着社会主义市场经济体制的建立健全和全方位、全领域的全面开放新格局的加快形成,实现海关风险监管、提高海关监管效能、服务信息社会发展的现实需要是其兴起的社会条件。对海关监管“客体”进行认知回应的复杂性理论,对海关监管“信息”进行认知回应的信息不对称下的委托--代理理论,对海关监管“主体”进行认知回应的规制治理理论,对海关监管“权力”进行认知回应的褔柯的治理术理论,是其兴起的理论基础。由于社会制度背景、市场经济发育程度以及历史文化传统等具体国情的不同,我国海关激励型监管设计具有体系的全面性、目标的政治导向性、机制的海关主导性、手段的试验创新性、制度的软硬法兼顾性等鲜明的中国特色。第二章为“我国海关激励型监管的研究纲领、人性假设与内在机理”。基于我国海关激励型监管体系激励守约、守法、守信、守德的全面性特征,对其研究纲领进行了直接面向行为实务的整理归纳。在设计进路的选择上,在比对平移规制经济学“经济激励型监管”理论范畴利弊基础上,作出行政法学意义上的“借鉴”进路选择。接着,循着拉卡托斯科学研究纲领方法论的认识路径,对海关激励型监管设计的“硬核”与“保护带”进行清理剖析,确证其“社会性增益行为”的硬核,以及信息假设、人性假设等基本共识假设的保护带。并重点从法哲学角度对其人性假设进行了分析论证,提出以不完全理性社会人的假设作为其人性基础;借鉴哈贝马斯对法的理性的分析框架,概要剖析其作为规范-制度-功能自洽体系运行的内在机理。第三章为“我国海关激励型监管行为的知识谱系与法律实践”。海关激励型监管体系已成为世界海关监管体系现代化的核心机制支撑。由于不同国家的具体国情、文化基因和制度密码的不同,不同关境法律共同体的海关激励型监管体系及其海关角色存在比较明显的差异。我国海关激励型监管体系设计在监管任务、监管主体、监管权力、监管理念、监管依据上具有鲜明的中国特色。在对海关激励型监管体系与机制予以理论整理和对传统行政行为概念设计方法进行反思的基础上,将我国海关激励型监管行为界定为海关行政主体根据“法”所期望、鼓励、支持或认可、默许、保障的海关激励型监管行政事实而依“法”采取激励措施的一种法律行为,其实际承载着促进构建新发展格局、优化口岸营商环境、提升海关监管效能等诸多契合经济社会发展现实需要的重要任务与功能。第四章为“海关激励型监管行为的法律属性”。对海关激励型监管行为进行准确定性并选择与之相适应的法治化策略是消除实践认知混乱与理论认知指引困惑的前提和基础。传统的以行为-规范论为特征的行政法学方法论早已式微

关键词：新行政法海关监管激励型监管非行政行为法治

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民法思维下政府采购法的现实困境与出路——以新行政法理论的视角

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湖南师范大学社会科学学报 2024年第1期53卷 138-149页

作者：刘力湖南师范大学法学院湖南师范大学国家治理与现代立法研究中心湖南长沙410081

我国政府采购立法深受民法影响,在价值目标、遵循原则、立法体例、救济路径等方面遵循了民法思维,虽有一定的历史合理性,但却是当前政府采购法中市场自由与社会公平的价值冲突、采购当事人法定资格的条款被虚置、采购市场社会公益的保... 详细信息

我国政府采购立法深受民法影响,在价值目标、遵循原则、立法体例、救济路径等方面遵循了民法思维,虽有一定的历史合理性,但却是当前政府采购法中市场自由与社会公平的价值冲突、采购当事人法定资格的条款被虚置、采购市场社会公益的保护不足及采购人主体责任不彰等政府采购法适用困境之根源。从新行政法理论的视角出发,将政府采购行为从市场交易行为还原为国家财政支出行为,不仅有助于满足对国家财政支出权进行的公法控制需要,还能有效提升高质量公共产品的供给效率。因此,《政府采购法》修订应借助新行政法理论资源,应在全面扩大采购人的自主决定权,细化政府采购预算绩效管理,促进保护公共利益和促进市场自由之间平衡等方面予以完善。

关键词：《政府采购法》民法思维新行政法财政支出行为

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社会合作规制与新行政法的建构--从疫情群防群控切入

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政治与法律 2022年第3期 2-14页

作者：邹焕聪南京工业大学法政学院江苏南京211816

新冠肺炎疫情的群防群控实践折射出复杂的行政法治新课题。作为以社会为重心的新合作规制模式,社会合作规制经受了本土突发事件防控的检验,并形成了自身运行特色。社会合作规制具有促进传统规制模式的升级、实现风险社会的合作治理以及... 详细信息

新冠肺炎疫情的群防群控实践折射出复杂的行政法治新课题。作为以社会为重心的新合作规制模式,社会合作规制经受了本土突发事件防控的检验,并形成了自身运行特色。社会合作规制具有促进传统规制模式的升级、实现风险社会的合作治理以及推动法治社会的共建共治共享等诸多功能优势。社会合作规制的兴起,对于传统公私对抗的法理念以及基于此理念而构建的行政主体、行政行为以及行政救济等知识体系构成结构性的挑战,亟待建构一种新行政法。从路径选择上看,发展公私合作的新行政法治理念,按照以社会为中心的合作治理精神,对公私合作行政法的主体论、行为论和救济论等模式构造进行系统建构,成为优化新行政法结构的主要使命。

关键词：社会合作规制新行政法公私合作行政法疫情群防群控

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概念法学和政府管制背景下的新行政法

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法学家 2009年第3期 55-66页

作者：于立深吉林大学法学院

站在中国行政法学百年发展的历史图景之上进行反思和总结,应该善待概念行政法学的方法论和知识论。外接管制的新行政法强调横向地研究"事务"而不是理论,它有自己新的价值范畴和问题域。但是,政府管制之下的新行政法只有借助... 详细信息

站在中国行政法学百年发展的历史图景之上进行反思和总结,应该善待概念行政法学的方法论和知识论。外接管制的新行政法强调横向地研究"事务"而不是理论,它有自己新的价值范畴和问题域。但是,政府管制之下的新行政法只有借助概念法学的范畴体系和逻辑思辨方式,才可能实现其功能主义的目标,否则将陷入"问题陷阱"。台湾概念行政法学的发展方向值得祖国大陆借鉴,在概念法学的塑造下,部门行政法与政府管制研究的结合之路是祖国大陆行政法学的可欲之路。中国行政法学的困境不是概念法学的困境。外接政府管制的新行政法,一定程度上将弥补司法审查制度缺陷带来的概念行政法学的功能性不足。

关键词：概念法学政府管制新行政法功能主义部门行政法

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民营化、规制改革与新行政法的兴起——从公交民营化的受挫切入

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中国法学 2009年第2期 22-35页

作者：章志远苏州大学法学院

我国当下公交民营化改革普遍受挫的背后隐藏着异常复杂的政府规制课题。作为公私部门合作治理的有益尝试,特许经营是我国公交民营化改革的基本路径。面对公交领域特许经营的诸多困境,地方政府应当尽快实现由"冲锋陷阵"的执行... 详细信息

我国当下公交民营化改革普遍受挫的背后隐藏着异常复杂的政府规制课题。作为公私部门合作治理的有益尝试,特许经营是我国公交民营化改革的基本路径。面对公交领域特许经营的诸多困境,地方政府应当尽快实现由"冲锋陷阵"的执行者向"身居幕后"的保障者的角色变迁,在坚守法治精神和契约规则的基础上切实担负起后民营化阶段的规制责任,努力促进公共福祉的提升。在公私合作的崭新背景下,通过对具体行政领域规制过程的观察和政策面的关怀,以回应真实世界为己任的新行政法已然兴起。

关键词：特许经营民营化规制改革新行政法

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全球化时代的“新行政法”

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法学杂志 2009年第10期30卷 8-11页

作者：姜明安北京大学法学院北京100871

"新行政法"源于传统行政法,但又不同于传统行政法,是在内容和形式上都在传统行政法基础上发生了重大变革和演进的现代行政法。"新行政法"的"新"体现在其调整范围的新、调整方式和手段的新以及法源形式的... 详细信息

"新行政法"源于传统行政法,但又不同于传统行政法,是在内容和形式上都在传统行政法基础上发生了重大变革和演进的现代行政法。"新行政法"的"新"体现在其调整范围的新、调整方式和手段的新以及法源形式的新。"新行政法"形成和发展源于民主化、市场化、信息化、全球化的世界潮流的推动,我国改革开放导致的经济、政治体制和法制模式的重大变革,宪政、人权、法治理念在整个国民意识中的生长和逐步普及,以及我国公法学者与法律实务界的合作与互动。目前,"新行政法"无论在中国,还是在世界,都还处在不断发展的过程中,其发展趋势如何,有待我们进一步关注和研究。

关键词：新行政法全球化公权力公法

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中国行政法(学)的发展趋势——兼评“新行政法”的兴起

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行政法学研究 2014年第1期 112-119,126页

作者：李洪雷中国社会科学院法学研究所

进入新世纪以来,中国行政法学者对行政法和行政法学的发展趋势问题予以了关注,尤其是近年来,越来越多的学者或直接或间接地对"新行政法"展开了讨论,"新行政法"成为中国行政法学研究中的一个新热点。从行政法制度建... 详细信息

进入新世纪以来,中国行政法学者对行政法和行政法学的发展趋势问题予以了关注,尤其是近年来,越来越多的学者或直接或间接地对"新行政法"展开了讨论,"新行政法"成为中国行政法学研究中的一个新热点。从行政法制度建构的新方向、行政法学研究的新视野这两个个方面,对相关研究成果进行综述和评论,并就中国行政法学的未来发展提出若干设想,具有现实意义。

关键词：行政法学发展趋势新行政法

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公共数据共享的新行政法基础

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北方法学 2023年第6期17卷 98-110页

作者：郭文涛海南大学法学院武汉大学法治战略研究中心

公共数据的共享开放不仅是一个私法问题,更是一个公法问题,尤其是一个行政法问题。“政府数据—政务数据—公共数据”呈现出外延不断扩大的趋势,传统行政法存在着诸多短板,对公共数据共享缺乏解释力,无法解释公共数据共享的范围、目标... 详细信息

公共数据的共享开放不仅是一个私法问题,更是一个公法问题,尤其是一个行政法问题。“政府数据—政务数据—公共数据”呈现出外延不断扩大的趋势,传统行政法存在着诸多短板,对公共数据共享缺乏解释力,无法解释公共数据共享的范围、目标和过程。新行政法从国家行政到公共行政、从行政主体到治理主体、从外部行政到内部行政的转向,为公共数据共享的范围提供了学理上的依据;其从行政管理到合作治理、从合法性到最佳性、从形式法治到实质法治的转向,为公共数据共享的目标提供了学理上的依据;而其从行政行为到行政过程、从外部控制到行政自制、从常态规制到风险规制的转向,则为公共数据共享的过程提供了学理上的依据。总之,公共数据共享有其新行政法上的依据。

关键词：公共数据共享新行政法数字行政法数字政府

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从合规性到正当性:我国警察法治体系的重塑——基于“新行政法”理论的展开

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中南大学学报（社会科学版） 2017年第2期23卷 85-93页

作者：蒋勇西南政法大学法学院重庆401120

在循法而治的总体法治图景下,我国警察法治是以"合规性"作为逻辑轴线的,"合规性"路线本质上是传统行政法治模式在警务领域的复制与变异。而在警事治理时代,"合规性"路线存在着功能上的困境,为了破解这一... 详细信息

在循法而治的总体法治图景下,我国警察法治是以"合规性"作为逻辑轴线的,"合规性"路线本质上是传统行政法治模式在警务领域的复制与变异。而在警事治理时代,"合规性"路线存在着功能上的困境,为了破解这一实践难题,有必要引入"新行政法"理论。"新行政法"强调对行政正当性的重新发现,在依法行政、专业行政、民主行政的催化下,我国警察法治体系应当包含警察法体系的完善、内部控制体系的建立以及警务政策的公共性规制这三个新的要素。

关键词：警察法治合规性功能困境新行政法

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