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公务员职务行为的界定标准

公务员职务行为的界定标准

引用

作者：刘沛雨甘肃政法学院

学位级别：硕士

伴随着我国法治社会的进步,我国公民的社会权益得到了很大程度上的拓展,公民的生活与国家行政机关有关职务性行为越来越密切。职务行为是行政机关的工作人员按照行政机关的指示用行政机关的名义行使行政职权、履行行政管理职责的行为。... 详细信息

伴随着我国法治社会的进步,我国公民的社会权益得到了很大程度上的拓展,公民的生活与国家行政机关有关职务性行为越来越密切。职务行为是行政机关的工作人员按照行政机关的指示用行政机关的名义行使行政职权、履行行政管理职责的行为。该种行为是国家责任的基础,对公务员职务行为的界定不单单涉及到每一个人对有关救济行为方式的抉择问题,更与其应该承担的法律责任有着密不可分的联系;与此同时,公务员的职务行为既和民众的利益有直接的关系,还体现出有关行政部门的形象问题。所以,在我国要寻求一种合理区分职务行为的标准,将其当做准则,规范公务员的行为,对建立和谐社会有着不可忽视的现实作用。迄今为止,法学界对于职务行为在各个国家的界定准则进行了总结,分别给出了主观说、客观说还有综合学说等观点。第一种学说即主观说,主要对于有关公务员的行为进行判断,主要是发生行为时的主观想法以及目的角度上来考量行为本质属性。第一种学说体现了尊重公务员的想法,但由于个人自身的想法一般不能够让外人去了解,所以主观意愿形成的过程当中也会出现相关的改变。所以,第一种学说的标准很难进行评判,没有办法公正地区分职务行为。第二种学说即客观说,其特点是对行为的外部表现进行观察,将其行为属性当做重要的判定标准。行为相对人可以变更自己的行为,但要以普通人的正常智力水平以及知识构造作为其调整性质的基础。第二种学说的标准和第一种学说进行比较,是更加具有公平性的,但是外部特点的判断只能作为一方面,并没有办法精准的将其实质分析透彻。所以,第二种学说的局限性也是不可避免的,是否能全面的评价也需要进一步进行分析。国内的学者通常使用以时间、地点、职权、名义、目的以及行为表现作为界定标准,对各个原因进行全面的探究的这样一种综合学说。这种综合性学说把与该种行为有关的因素全部的考虑进来,进行综合评判、权衡利弊,极大程度上减少了主、客观学说在评价过程当中的标准过于武断性的特点。但是第三种学说因为需要调查的原因过于繁琐,容易出现某些原因遗漏的现象,所以就形成了这种行为性质难以进行判断的后果。本论文从现在的三种学说当中提出的标准作为出发点,全面考量实用性以及可操作性,给出在重点考虑实质以及形式两个方面的同时也考虑上述不可分割的一些其他标准,从而更加确切的划分行为的性质,希望能给司法机关在现实处理有关问题时给予一些帮助。

关键词：职务行为公务员个人行为界定标准

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行政协议的界定标准研究

行政协议的界定标准研究

引用

作者：王转琴兰州大学

学位级别：硕士

行政协议的广泛适用是顺应管制型政府转向服务型政府之趋势,也是我国实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,丰富了行政主体实现行政管理和公共服务目标的手段,有效满足民众多元化需求。其中,行政协议的界定标准制度一直备受学术... 详细信息

行政协议的广泛适用是顺应管制型政府转向服务型政府之趋势,也是我国实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,丰富了行政主体实现行政管理和公共服务目标的手段,有效满足民众多元化需求。其中,行政协议的界定标准制度一直备受学术界和司法实践瞩目,相关理论学说颇丰,但也存在较大的争议,聚焦点在于行政协议和民事合同的本质差异。为此,2019年颁布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》,在法律规定层面再次作出回应,从中提炼出我国行政协议界定标准采取要素化的界定方式,很大程度地促进行政协议制度的科学与完善,亦为行政协议相关司法审判提供了可资适用的裁判依据。然而,至今学术界的争议仍未偃旗息鼓,实践和司法适用亦呈现一片混乱的局面。其症结在于:上述法律层面未对各界定要素作出细化规定,界定要素内在不足、选取不协调等问题凸显。探寻其问题的深层次原因,乃根植于我国宪法中“保障公共利益”与“尊重私人利益”两者价值之间的内在张力。因此,本文聚焦于行政协议界定标准的完善路径展开研究。以该研究主题存在的突出问题为导向,明晰解决问题的前提为公私价值的衡量以及界定标准构成的修正,在此基础上适用较为普适性的界定标准,从而为行政协议界定标准制度发展贡献一份绵薄之力,也为司法实践的具体适用提供镜鉴。基于此,全文分为四章,各章具体内容如下:第一章主要从行政协议界定标准概述出发,明晰行政协议概念的由来与演变、行政协议概念的界定等等为全文的研究奠定理论基础。第二章聚焦于我国行政协议界定标准的司法实践现状,明晰面临的困惑及其成因,为后文的完善路径提供研究视角和前提。第三章从比较法视角考察行政协议界定标准。梳理并分析借法国、德国以及日本相关法律制度,从中挖掘可借鉴的有益经验。第四章以行政协议界定标准存在问题为导向,从平衡公私利益冲突,到界定标准的内涵修正,据此探究“构成要件式+协议性质类别”的界定标准。

关键词：行政协议民事合同界定要素界定标准

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我国管制性征收界定标准专题研究

我国管制性征收界定标准专题研究

引用

作者：吴位强天津大学

学位级别：硕士

公民的财产权作为公民维持生产和进行社会活动所必需的一项民事权利,应当给予足够的保护,但是国家为实现全社会福祉的最大化,往往通过行政权力对公民私有财产进行各种限制。其中对于公民私有财产进行限制的典型方式就是征收与征用。但... 详细信息

公民的财产权作为公民维持生产和进行社会活动所必需的一项民事权利,应当给予足够的保护,但是国家为实现全社会福祉的最大化,往往通过行政权力对公民私有财产进行各种限制。其中对于公民私有财产进行限制的典型方式就是征收与征用。但是随着社会运转的日渐复杂和政府权力的不断扩大,政府基于公共利益的维护而对公民私有财产的限制越来越多,进而公益与私益的冲突日趋尖锐,传统的征收与征用已经不能满足国家维护公共利益的需要,也无法更好的调节公益与私益之间的矛盾,管制性征收作为新的行政手段开始出现。美国通过“马洪案”后开始出现管制性征收制度并经过后续判例使得该制度完善和发展。同时该制度也相继在其他国家和地区确立。我国目前虽然在法律上未明确管制性征收,但是我国大量的限制公民私有财产权的法律法规已经具有管制性征收的性质,在实践中具有管制性征收性质的案件也不断涌现。因此在我国确立管制性征收制度并明晰其界定标准对解决我国现实案件中公益与私益的冲突有重要意义。本文将研究重点放在管制性征收的界定标准,通过梳理我国现存法律法规中管制性征收性质的条款以及案例,并借鉴外国先进理论以求构建出符合我国国情的管制性征收界定标准,为我国管制性征收制度的顺利实施奠定基础。本文除导论和结语外共分四个部分。第一部分介绍管制性征收基础理论,通过回溯管制性征收的起源,分析管制性征收的特点和价值以论证管制性征收制度对现代社会治理和公民私有财产保护的重要意义。第二、第三部分将重点放在我国管制性征收性质的法律法规和国内外典型案例的查视以求归纳出管制性征收界定标准的核心要义。第四部分通过以上分析论述结合我国实际情况构造出符合我国国情的管制性征收界定标准。

关键词：管制性征收界定标准公共利益财产权限制

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单位犯罪界定标准探析

单位犯罪界定标准探析

引用

作者：王敏中国政法大学

学位级别：硕士

单位犯罪出现在刑法领域是商品经济发展的必然结果,同时也动摇了传统刑法理论赖以建立的个人责任这块基石,成为各国刑法理论试图突破的一个难点问题。本文由于篇幅所限,拟就仅对单位犯罪的界定标准做一探析。全文共分为六个部分: 引言... 详细信息

单位犯罪出现在刑法领域是商品经济发展的必然结果,同时也动摇了传统刑法理论赖以建立的个人责任这块基石,成为各国刑法理论试图突破的一个难点问题。本文由于篇幅所限,拟就仅对单位犯罪的界定标准做一探析。全文共分为六个部分: 引言:通过对单位犯罪背景情况的简要介绍,提出单位犯罪在我国存在立法超前性与理论滞后性的矛盾,“宣言式”的立法缺陷在司法实践中凸现。因此研究探讨单位犯罪界定的具体标准问题具有重大的理论和实践意义。第一部分:法人犯罪的历史考察。这一部分从国外的法人制度入手,介绍了两大法系对于法人刑事责任的确立过程,简要介绍了有代表性国家的法人犯罪刑事立法的特点。提出虽然法人刑事责任肯定说与否定说之争仍然硝烟未散,但是出于治理日益严重的法人犯罪刑事政策的要求,越来越多的国家本着一种务实的态度采取各种立法方式对其加以承认,进而呼唤法人刑事责任自身理论的深入研究和完善发展。第二部分:我国单位犯罪的立法评述。这一部分主要包含三方面内容:其一,指出面对社会转轨、单位行为失范、犯罪频发的社会背景,我国 97 年刑法规定了单位犯罪,从而完成了从自然人主体到自然人与法人二元主体的刑法的嬗变,具有进步意义。其二,对于我国刑事立法的缺陷进行了系统分析,指出刑法总则的规定由于缺乏单位犯罪界定的具体标准而缺乏可操作性,立法价值大打折扣。其三,立法的缺陷必然导致理论界存在分歧,因此对一些学术界有关单位犯罪界定标准的观点进行了简要的介绍。第三部分:单位犯罪的界定标准。这一部分是本文论述的主体部分,提出单位犯罪的界定标准应当从以下几方面加以具体掌握: 首先,单位的独立人格是界定单位犯罪的前提条件。单位独立人格的确立除了符合刑法 30 条所规定的形式要件外,还要具有成立以及存在的合法性和独立的刑事责任承担能力,才能成为单位犯罪的主体,否则应当对其单位人格予以否定而追究背后的自然人的刑事责任。

关键词：单位犯罪历史考察立法评述界定标准立法建议

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我国劳动关系界定标准之探析

我国劳动关系界定标准之探析

引用

作者：秦昌东苏州大学

学位级别：硕士

司法实践中，劳动争议案件占民事审理案件的比重越来越大，审理起来也感觉比较复杂和困难。一方面由于劳动法律法规的杂乱和滞后，许多新型劳动现象没有相关的法律法规可以适用；另一方面，我国理论界和法律实务中没有对劳动关系作出明... 详细信息

司法实践中，劳动争议案件占民事审理案件的比重越来越大，审理起来也感觉比较复杂和困难。一方面由于劳动法律法规的杂乱和滞后，许多新型劳动现象没有相关的法律法规可以适用；另一方面，我国理论界和法律实务中没有对劳动关系作出明确的界定标准，亦未界明与劳动关系相近但适用的法律和处理结果均不同于劳动关系的比如雇佣、劳务等一些相关法律关系的区别，客观上也造成了审理难度的加大。本文通过对劳动关系各种理论的阐述及其相对不足之处与成因、域外对劳动关系的界定、作者对劳动关系界定及判定劳动关系需要参考的因素、劳动关系与雇佣关系以及劳务关系的联系等方面的探讨，以对劳动关系的界定标准作简单的探悉，以期更多的人研究劳动关系，解决司法实践中的一些实际问题。

关键词：劳动关系界定标准雇佣关系劳务关系

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重大行政决策事项范围界定标准研究

重大行政决策事项范围界定标准研究

引用

作者：夏洲源南京师范大学

学位级别：硕士

重大行政决策事项范围的界定是重大行政决策制度发展和深化的基础和前提,重在研究界定行政决策事项是否“重大”的标准问题。随着我国法治化道路的不断完善,重大行政决策制度也在不断的深化。重大行政决策制度有着丰富的理论内涵。在性... 详细信息

重大行政决策事项范围的界定是重大行政决策制度发展和深化的基础和前提,重在研究界定行政决策事项是否“重大”的标准问题。随着我国法治化道路的不断完善,重大行政决策制度也在不断的深化。重大行政决策制度有着丰富的理论内涵。在性质上,应将其认定是一种兼具抽象与具体双重性质的特殊行政活动,贯穿于行政管理活动的始终;在程序上,十八届四中全会明确将公众参与、专家论证等程序作为重大行政决策的法定程序,规制行政决策权的行使,有利于缓解和避免决策失误的风险。这些理论对研究重大事项的界定标准具有很大的参考价值。此外,界定“重大”的标准具有充分的正当性基础,包括现实依据与理论基础,这不仅是理论研究在制度构建中的具体运用,也是回应当前重大行政决策制度存在的潜在风险问题,有利于重大行政决策制度的规范实施。目前,该项制度尚处在初创阶段,制度架构体系发展还不成熟,学术界与实务界比较重视研究其中的公众参与、责任追究以及法治化进程等程序性问题。然而,对其事项范围的界定问题却鲜有学者进行研究论述,属于研究的盲点。通过对中央和地方政府两个层面的立法实践进行考察,总结归纳了在界定“重大”过程中存在的问题。主要包括:一、概念内涵模糊不清,导致重大行政决策事项范围难以界定;二、统一的界定标准的缺失,各地方政府规定的事项范围多有不同,甚至出现矛盾的情形;三、“重大”具有时空动态性的特点,进而影响事项范围的界定;四、规范文本中对事项范围的规定存在兜底条款,导致决策主体的自由裁量权过大,“重大”又无统一的界定标准,容易造成行政权滥用等情况。针对理论与实践中存在的诸多问题,需要分析探讨重大行政决策的性质特点,尝试对其予以类型化分析,探讨重大行政决策事项范围的界定标准。首先,将重大行政决策定性为一种兼具抽象与具体双重性质的特殊行政活动。其次,针对抽象性质的重大行政决策,可以将基本权利、公共利益、全局性等作为界定标准;对具体性质的重大行政决策,可以将资金数额、专业性等作为界定标准;通过对这两类标准的探讨,准确界定事项范围,方便重大行政决策制度在实践中的规范实施。最后,各重大行政决策主体应制定动态目录清单制度,进一步深化对“重大”的决策事项范围的管理,借助信息公开制度,强化行政决策制度的民主性。通过确定这些界定标准,对重大行政决策制度的发展具有一定的理论意义与现实意义。

关键词：重大行政决策事项范围规制现状界定标准

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房屋征收中“公共利益”的界定标准

房屋征收中“公共利益”的界定标准

引用

作者：亓捷吉林大学

学位级别：硕士

“公共利益”一直是法学理论中一个非常重要的概念，并且“实现公共利益”一直被中外法学家作为法律追求的目标。但是，由于“公共利益”具有内涵模糊和受益对象不确定的特点，使得“公共利益”一词一直是一个具有抽象性并存在诸多争议... 详细信息

“公共利益”一直是法学理论中一个非常重要的概念，并且“实现公共利益”一直被中外法学家作为法律追求的目标。但是，由于“公共利益”具有内涵模糊和受益对象不确定的特点，使得“公共利益”一词一直是一个具有抽象性并存在诸多争议的概念。在学术界也存在多种学说，例如“受益人数量理论”，其代表人物是德国学者纽曼，他提出“不特定多数人理论”，认为公共的标准应以受益人数量的多少而决定，只要利益由大多数的受益人享有就称为公益;“私人利益总和说”把“公共利益”看作是每个私人利益的总和，“公共利益”以个人利益为基础，并最终以保障个人利益为根本目的，其代表学者是经济学鼻祖亚当斯密，他认为自然秩序的本质在于公益与私益由“一只看不见的手”引导着以实现和谐与均衡的目标;还有“私界的界限说”，这种观点将“公共利益”与私人利益看作一种对立的或此消彼长的关系，“公共利益”的实现通常以牺牲某些私人利益或者限制乃至剥夺公民的某种合法权利为代价，这种理论将公益与私益对立化，并没有看到两者之间相互促进、利益博弈的关系，也没有给出“公共利益”的准确定义，并且对如何划分这种私益的界限也没有做进一步的阐述;“工具说”认为“公共利益”只是用于实现人们利益的一种工具，因此，国家为了公共利益的需要，征收征用单位、个人的房屋属于国家维护其统治的需要。我国法律上对何为“公共利益”，无论是《宪法》，还是《物权法》、《城市房地产管理法》、《土地管理法》等，都没有给出明确的界定，因而也给实践中行政执法和司法审判造成了难题。2011年1月21日起实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》取代了《城市房屋拆迁管理条例》，本条例第二条首次对“公共利益”的范围给予了相对明确的界定，从而避免出现地方政府在房屋征收中随意扩大解释“公共利益”的范围而导致公民合法权益遭到侵害的现象。但是，《国有土地上房屋征收与补偿条例》同样存在诸多缺陷，比如第八条第（五）项规定的“旧城区”一词弹性太大且范围模糊，若将此规定为“公共利益”，则难以避免房屋征收的项目被披上“旧城区”的外衣。近几年在旧城改造、城市规划过程中进行房屋征收时，由于“公共利益”与个人利益的不均衡而出现了一系列因暴力拆迁引发的社会群体事件，更使得将“公共利益”的界定标准加以明确意义重大。本文笔者采用法解释学、实证分析、比较分析等法学研究方法，通过收集国内外学者对“公共利益”的研究成果并将“公共利益”与共同利益、国家利益进行比较，试图在对“公共利益”问题作系统地梳理的基础上，提出对房屋征收中“公共利益”界定标准的几点建议。首先，对于“公共利益”的概念的界定问题，笔者采用“语义分析法”、“利益集合法”和“利益概括法”三种方式对“公共利益”的含义进行了诠释，并简单列举其各自的优缺点;其次，对房屋征收中的“公共利益”进行了专门研究，并提出了对房屋征收中“公共利益”的界定前提和界定方法，同时，从目的、数量、程序和客观性等方面提出“公共利益”的界定标准。当然，仅通过文字性的规定来界定“公共利益”无法保证万无一失，应该采取进一步的措施来应对实践中可能出现的对条文理解的差异或是出现法律空白的情况。一方面及时出台相关的立法解释或是司法解释，对法律法规中的“公共利益”的含义进行统一。当然由于法律本身的滞后性可能难以及时应对实践中出现的适用难题，在此，笔者建议不妨允许法院在审理案件时适时借鉴以往的成功案例，以保证法律适用上的一致性。另一方面，当出现“公共利益”与个人利益发生冲突时，及时通过举行听证会等公正透明的程序来保证利益冲突解决的公正性和透明性，这也是减少社会群体事件的有效途径。

关键词：房屋征收公共利益界定标准

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扒窃型盗窃罪中公共场所界定标准研究

扒窃型盗窃罪中公共场所界定标准研究

引用

作者：朱升霞南昌大学

学位级别：硕士

《刑法修正案(八)》第39条规定:“将刑法第264条修改为:‘盗窃公私财物,数额较大的,或者…扒窃的,处三年以下有期徒刑…’”。该条规定将“扒窃”一词正式确定为刑法术语,此后学者围绕“扒窃”的具体含义、扒窃成罪是否必须发生在公共... 详细信息

《刑法修正案(八)》第39条规定:“将刑法第264条修改为:‘盗窃公私财物,数额较大的,或者…扒窃的,处三年以下有期徒刑…’”。该条规定将“扒窃”一词正式确定为刑法术语,此后学者围绕“扒窃”的具体含义、扒窃成罪是否必须发生在公共场所等问题展开了诸多探讨。2013年最高人民法院、最高人民检察院联合出台《关于办理盗窃刑事案件适用法律若干问题的解释》,该司法解释对“扒窃”的具体含义作出法律规定,明确提出公共场所为扒窃犯罪的地点要素,扒窃型盗窃罪的具体含义是否包含公共场所的争议暂告段落。据此司法解释,公共场所的判定是扒窃行为定罪的关键,但此司法解释对扒窃含义的描述较为笼统,没有对如何认定公共场所作出具体规定,亦没有相关法律规定对扒窃的公共场所作出合理解释。与此同时,学界虽对扒窃犯罪中公共场所的含义进行了探究,但并未达成共识,故扒窃犯罪中公共场所的司法界定标准存在较大争议。为探究扒窃型盗窃罪中公共场所的界定标准,本文以司法案例为样本,对扒窃犯罪的公共场所进行研究。文章共分为五个部分:第一部分,引言。简要阐述本文的研究背景、研究现状、研究思路和研究方法。第二部分,扒窃犯罪中公共场所司法认定存在的问题。统计样本案例数据,归纳案发地点的基本信息,通过分析样本数据提炼出法院对案发地点描述不明、客观认定标准缺失、包间的裁判结果差异突出三个问题。第三部分,扒窃犯罪中公共场所理论研究存在的问题。从理论出发,结合案例分析扒窃犯罪中公共场所的特殊性,提出未与其他罪名的公共场所区分、理论难以有效指导实践两个问题。第四部分,扒窃犯罪中公共场所认定标准具体化。应当结合空间标准、人员标准、时间标准对场所属性作出具体判断。第五部分,结语。对全文进行总结并提出本文的不足之处。

关键词：扒窃公共场所公众安全感界定标准

来源：评论

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敏感个人信息界定标准之选择 ——以《个人信息保护法》第28条第1款为中心

敏感个人信息界定标准之选择 ——以《个人信息保护法》第28条第1...

引用

作者：梅书源成都理工大学

学位级别：硕士

大数据时代中,个人信息的价值愈发重要,对于个人信息保护的需求也愈发凸显。在《个人信息保护法》第28条第1款中,敏感个人信息采用了“列举+概括”的界定模式,但是立法未进一步明确界定标准。学界对于敏感个人信息的界定具有多种学说,... 详细信息

大数据时代中,个人信息的价值愈发重要,对于个人信息保护的需求也愈发凸显。在《个人信息保护法》第28条第1款中,敏感个人信息采用了“列举+概括”的界定模式,但是立法未进一步明确界定标准。学界对于敏感个人信息的界定具有多种学说,导致标准选择困难,进而影响了敏感个人信息外延的落实。本文提出敏感个人信息的判断应当采用双重路径,以第一重路径为主,第二重路径作为补充。第一重路径中应当明确信息敏感性的判断采用侵害权益风险法律基准;权益内容为人格尊严或人身、财产安全,风险兑现可能性为高概率且会造成一般程度的权益侵害。第二重路径为了弥补第一重路径滞后性及机械性的缺陷,借助多元视角补充界定标准,其内涵包括信息角色、行为方式、处理目的、汇聚程度、社会观念。在判定敏感个人信息时,五种视角可以单独适用也可以合并适用。针对《个人信息保护法》第28条第1款目前列举项下的生物识别、宗教信仰、特定身份、医疗健康、金融账户、行踪轨迹的外延,本文参照上述标准继续丰富和完善列举项下的外延。另外,不满十四岁未成年个人信息应当归入第二重路径中的信息角色且性取向、性癖好还需纳入敏感个人信息外延之中;而种族、民族、政治观点不应当纳入敏感个人信息的范畴。

关键词：敏感个人信息界定标准信息外延场景理论

来源：评论

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儿童青少年伤害的流行病学界定标准与学龄前儿童多发伤害事件的易感因素研究

儿童青少年伤害的流行病学界定标准与学龄前儿童多发伤害事件的易...

引用

作者：张安慧安徽医科大学

学位级别：硕士

目的描述马鞍山市儿童青少年伤害发生的流行病学特征,制定儿童青少年伤害的流行病学界定标准及其伤害监测间隔时限;分析学龄前儿童多发伤害事件发生的易感因素,为伤害的预防控制提供依据。方法选取马鞍山市12所幼儿园、1所小学、1所初中... 详细信息

目的描述马鞍山市儿童青少年伤害发生的流行病学特征,制定儿童青少年伤害的流行病学界定标准及其伤害监测间隔时限;分析学龄前儿童多发伤害事件发生的易感因素,为伤害的预防控制提供依据。方法选取马鞍山市12所幼儿园、1所小学、1所初中、1所高中及1所大学非毕业班共计5 187名学生作为研究对象。各幼儿园和学校由教师、校医或健康信息员每天主动收集学生伤害事件信息,校外发生的伤害由家长或学生主动报告。监测时间2007年11月1日-2008年10月31日,持续1年。在监测开始,将监测对象分成3组,第1组每间隔3个月进行1次伤害事件回顾性调查(其中,幼儿园和四年级以下学生的伤害事件信息由家长填写,一年共调查4次);第2组每间隔6个月进行1次伤害回顾性调查(一年共调查2次);第3组第12个月回顾性调查过去1年内伤害事件发生情况。描述监测对象的伤害事件发生率、时间分布特征、受伤部位、严重程度、伤害处置方式和失能情况等。比较回顾性调查与主动监测两种方式获得的伤害事件的一致性和可靠性。同时,对10所幼儿园1 442名非毕业班的学龄前儿童用3～7岁儿童气质量表和Conners行为量表(父母问卷)进行气质特征和行为问题的评定,用自评抑郁量表(SDS)和自评焦虑量表(SAS)对儿童的监护人进行抑郁症状和焦虑症状的评定,分析其与随后1年伤害事件的统计学关联。结果总伤害事件年发生率为74.2%,男生发生率(78.6%)高于女生(70.0%),差异有统计学意义(χ2=44.56,P<0.01);学龄前儿童组(3～6岁)、小学组(7～12岁)、初中组(13～15岁)、高中组(16～18岁)和大学组(19～22岁)的伤害事件年发生率分别为80.8%、68.9%、47.3%、64.0%和38.0%,年发生率在各组中差异有统计学意义(χ2=188.44,P<0.01)。 4 523名儿童青少年,全年共发生伤害事件6 350人次,其中984人次(15.5%)的伤害事件不需处置、4 929人次(77.6%)的伤害事件需老师或家人作简单处置、421人次(7.6%)的伤害事件需门诊处置、16人次(0.3%)的伤害事件需住院治疗。不需处置的伤害事件失能率为0;简单处置伤害事件的缺课率为0.9%、活动限制率为1.3%、卧床休息率为0.4%;门诊处置伤害事件的缺课率为43.9%、活动限制率为76.5%、卧床休息率为22.8%;住院治疗伤害事件的失能率为100%。男生伤害事件的主要原因包括跌倒/坠落(46.4%)、擦伤/划伤(18.7%)、刀割伤(9.8%)、挤压伤(7.0%)、其他类型伤害(7.4%)和烧烫伤(6.0%);女生依次为跌倒/坠落(43.9%)、擦伤/划伤(19.5%)、刀割伤(10.0%)、烧烫伤(6.0%)、挤压伤(7.1%)、其他类型伤害(5.3%),学校和家中是最容易发生伤害的场所,7月和8月是伤害发生的高峰时期,一天中下午和上午比其他时段更容易发生伤害,伤害最容易受伤的部位是手指或脚趾。采用1996年王声湧提出的伤害流行病学界定标准，伤害年发生率为66.1%,共发生伤害5 366人次,占报告伤害事件的84.5%;采用2004年修订的伤害流行病学界定标准,伤害年发生率为8.0%,共发生伤害503人次,占报告伤害事件的7.9%;采用本研究提出的“儿童青少年伤害的流行病学界定标准”,伤害年发生率为10.2%,共发生伤害623人次,占报告伤害事件的9.8%。第1组回顾性报告(间隔3个月1次)伤害事件年发生率为51.8%,监测资料为52.0%;两种资料比较,中、重度伤害事件次数一致,回顾性报告轻度伤害事件减少2人次,微小伤害事件减少17人次。第2组回顾性报告(间隔6个月1次)伤害事件年发生率为56.5%,监测资料为56.8%;两种资料比较,中、重度伤害事件次数一致,回顾性报告轻度伤害事件减少17人次,微小伤害事件减少41人次;这些微小伤害,对受伤者未导致明显失能表现。第3组回顾性报告(12个月的回忆期限)伤害事件年发生率为46.8%,监测资料为55.6%;两种资料比较,重度伤害事件次数一致,回顾性报告中度伤害事件漏报4人次,轻度伤害事件漏报136人次,微小伤害事件漏报365人次,低估了伤害的发生风险,以3～6岁组和轻度及微小伤害减低更为显著。有心身障碍、冲动-多动、多动指数、学习问题等行为问题的儿童的多发伤害事件发生率均显著高于无行为问题组,差异有统计学意义(P<0.01)。趋势性χ2检验表明,随着学龄前儿童的活动水平、趋避性水平的等级逐步增高,儿童1次、2次及3次以上伤害事件的发生率均随之增高(P<0.05);随着敏感性水平的逐步增高,儿童1次、2次及3次以上的伤害事件发生率均随之降低(P<

关键词：伤害监测流行病学气质行为焦虑抑郁儿童青少年界定标准事故倾向

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