检索结果-内蒙古大学图书馆

理论与改革 2010年第1期 63-67页

作者：马斌徐越倩浙江省人民政府研究室浙江杭州310025 浙江工商大学浙江杭州310018

浙江的省市县政府层级体制是一种接近于省直管县的体制模式,其有力地促进了县域经济的繁荣发展。该模式是通过不断完善省管县的财政体制、从连续多轮的强县扩权到扩权强县等一系列改革实践逐步形成。而浙江市场化改革的先发优势、较为... 详细信息

浙江的省市县政府层级体制是一种接近于省直管县的体制模式,其有力地促进了县域经济的繁荣发展。该模式是通过不断完善省管县的财政体制、从连续多轮的强县扩权到扩权强县等一系列改革实践逐步形成。而浙江市场化改革的先发优势、较为合理的区域面积和行政区划、以块状经济为主体的经济空间结构以及市县平衡的发展战略构成了省管县体制浙江模式的制度条件。同时,当前推进省管县体制改革面临着法律、制度、观念和利益上的多重障碍,必须从整体上统筹谋划、自上而下地构建制度化分权体制,合理划分省市县政府间的职责权限。

关键词：省管县体制县域经济体制改革浙江模式

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省管县体制下市级财政问题研究

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财会研究 2006年第7期 9-10页

作者：郭宏河北经贸大学会计学院

财政是为实现政府职能服务的,有一级政府就要求有一级财政,即通常所说的'一级政府、一级财政'.目前,省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级,实行中央统一领导下的分级管理模式.长期以来,河北省一直沿袭着由省至市至县至... 详细信息

财政是为实现政府职能服务的,有一级政府就要求有一级财政,即通常所说的'一级政府、一级财政'.目前,省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级,实行中央统一领导下的分级管理模式.长期以来,河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制,根据事权划分,这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权.尤其是1994年实行分税制以后,地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高,各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨,在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索.

关键词：财政问题省管县体制市级分级管理模式管理体制经济增长点职能服务管理机构统一领导事权划分

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省管县体制改革的前景分析

省管县体制改革的前景分析

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作者：陈晨对外经济贸易大学

学位级别：硕士

由于现行的“市管县”体制已经不能适应新形势下社会的发展，“省管县”体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。由“省管县”取代“市管县”是中国行政体制改革的一部分，是中国行政体制改革的必经之路，具有重要的意义。本文从... 详细信息

由于现行的“市管县”体制已经不能适应新形势下社会的发展，“省管县”体制改革越来越成为理论界和实践界的热门话题。由“省管县”取代“市管县”是中国行政体制改革的一部分，是中国行政体制改革的必经之路，具有重要的意义。本文从“省管县”体制改革的背景、困境以及探索三方面分析了“省管县”体制改革的前景，以此来说明“省管县”体制改革势在必行，并为“省管县”体制改革提出一些对策建议。\n 本文采用实证分析和对比分析的方法进行研究，对目前进行“省管县”试点改革的省份状况进行分析，将浙江省(最早进行“省管县”改革的省份)与其他省份的改革进行对比，认为“省管县”符合目前中国社会和市场经济的发展要求，是能够促进市场经济特别是县域经济、农村经济健康发展的体制，是符合当前改革需求的行政体制。在“省管县”体制改革中，不可避免地会遇到一些困难和阻力。如果这些问题不能得到解决，“省管县”改革将不能落到实处，发挥不了其应有的作用，改革的结果只能是一场空。\n 本文最后提出了一些相应的解决办法，要逐步下放权力，理清省市县各方权益，协调好省市县各方的关系，进一步推进“省管县”管理体制改革。

关键词：省管县体制体制改革县域经济农村经济

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省管县体制改革中的政府权力配置研究——以山东省省管县改革为例

省管县体制改革中的政府权力配置研究——以山东省省管县改革为例

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作者：赵静静湖北大学

学位级别：硕士

随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善,我国行政管理体制改革的呼声不断高涨,对政府权力再配置的要求也不断加强。在现存的“市管县”体制中,地级市与县级市的行政隶属关系、地级市对县级区域的经济控制等等因素日... 详细信息

随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济体制的不断完善,我国行政管理体制改革的呼声不断高涨,对政府权力再配置的要求也不断加强。在现存的“市管县”体制中,地级市与县级市的行政隶属关系、地级市对县级区域的经济控制等等因素日渐阻碍区域经济和城乡一体化的发展,这种政府权力配置模式已经不能完全适应政治、经济、社会发展的要求,因此改革势在必行。省管县,这项触及中国大多数地区经济发展、财政体制、行政管理体制等诸多内容的改革措施日益引起人们关注。对省、地级市、县之间权重的调整是这次改革的重中之重,权重的调整将以提高县域自主、灵活发展为目的。　　本文分三个部分对“省管县”体制改革中政府权力配置问题进行比较全面的分析。第一部分从现存“市管县”行政体制中的地方政府权力配置模式的形成、发展、利弊分析入手,进一步引出“省管县”体制中的政府权力配置模式,深入剖析了该权力模式的配置原则、权力配置特点,并且对该体制中现存的两种试行权力配置方式进行深入比较分析;第二部分以山东省“省管县”体制改革为例,重点分析了“省管县”体制改革与县域经济发展之间的关系,并详细介绍了山东省“省管县”改革试点的确立以及政府权力配置的主要内容。第三部分在分析山东省改革过程中的阻碍因素的基础上,提出了政府权力配置的相关配套制度建设以及对策。

关键词：省管县体制政权力配置隶属关系区域经济体制改革

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省管县体制下县级政府公共服务能力研究

省管县体制下县级政府公共服务能力研究

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作者：宋英玲山西大学

学位级别：硕士

建设服务型政府大背景下,我国政府在增强公共服务能力、提高公共服务水平方面有了明显提高,但县级政府公共服务能力弱已成为一个现实问题。县级政府作为一级基层政府是我国政府体系的重要组成部分,担负着辖区内公共服务的职责,其公共服... 详细信息

建设服务型政府大背景下,我国政府在增强公共服务能力、提高公共服务水平方面有了明显提高,但县级政府公共服务能力弱已成为一个现实问题。县级政府作为一级基层政府是我国政府体系的重要组成部分,担负着辖区内公共服务的职责,其公共服务能力的强弱最终影响国家公共服务政策的落实效果。近年来,浙江省实行省管县体制改革后,在中央政策的鼓励下,省管县改革的试点日益增多,从各地改革的实践来看,主要集中在财政体制方面。省管县体制有利于优化省、市、县之间的资源配置,增强县级政府自主性,促进县域经济发展,提高县级政府公共服务资源汲取能力,为县级政府公共服务能力的增强创造契机。但是,从省管县体制运行的实践来看,县级政府要真正提高其公共服务能力还存在很大困境。因此将县级政府公共服务能力置于省管县体制改革的背景下进行研究具有十分必要的现实性。本文以省管县体制下的县级政府公共服务能力为研究对象,第一部分简单概述了省管县体制、县级政府公共服务能力等基本概念及其理论基础。第二部分分析了省管县体制与县级政府公共服务能力的相关性,认为省管县体制为县级政府公共服务能力的增强既创造机遇又提出要求。第三部分对省管县体制下县级政府公共服务能力提升存在的困境进行系统的阐述,认为省管县财政体制本身存在的问题以及其与分税制、市管县行政体制之间的矛盾,在一定程度上影响了县级政府公共服务能力的提高。第四部分明确了本文研究的目标,并从完善省管县财政体制,探索省管县行政体制两方面为县级政府公共服务能力的增强提出具体建议。

关键词：省管县体制县级政府公共服务能力

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省管县体制改革背景下的市县关系问题研究

省管县体制改革背景下的市县关系问题研究

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作者：钱望南浙江师范大学

学位级别：硕士

“省管县”体制改革是减少政府管理层级、提高政府运行效率、夯实基层政权为民服务的必然选择。在十八大政府工作报告的文本中，能够找到关于优化行政层级和行政区划设置的要求，建议在有条件的地方进一步探索“省管县”体制的改革，将... 详细信息

“省管县”体制改革是减少政府管理层级、提高政府运行效率、夯实基层政权为民服务的必然选择。在十八大政府工作报告的文本中，能够找到关于优化行政层级和行政区划设置的要求，建议在有条件的地方进一步探索“省管县”体制的改革，将改革的范围继续扩大。目前，我国大部分省市都已经开始了“省管县”体制改革，并取得了一些成效，但在改革推进的过程中，必会涉及到政府层级的调整，政府间关系的调整，如何优化市县之间的关系也成为“省管县”体制改革的重要方面。因此，研究“省管县”体制改革背景下市县之间的关系就有着非常重要的实践意义。　　本文认为“省管县”体制改革是以调整省、市、县三级政府间关系为任务，以调整市县管辖范围为对象，目的是在“省管县”体制改革带动下优化各级政府在横向与纵向上的行政关系。以“省管县”体制改革为契机，从市县之间的经济关系、行政关系、人事关系和资源配置类型等方面入手分析“省管县”体制改革过程中省、市、县政府间关系的现状及“省管县”体制下市县之间的理想关系，并通过金华—义乌案例来分析认证理想的市县关系对地区发展的推动作用，进一步说明研究“省管县”体制改革背景下市县关系的必要性和现实意义。

关键词：省管县体制政府改革市县关系区域合作

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近年来省管县体制改革研究述评

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浙江学刊 2011年第5期 151-157页

作者：王利月浙江大学公共管理学院政治学理论博士生杭州310028

县政府是国家政权的基石,改革省县关系和重建县政,是未来我国政府改革的重要内容之一。本文从研究视角、研究设计、研究领域和对现有研究的初步评估四个方面对目前省县关系改革的文献进行了述评。研究表明,省管县体制改革的研究视角从... 详细信息

县政府是国家政权的基石,改革省县关系和重建县政,是未来我国政府改革的重要内容之一。本文从研究视角、研究设计、研究领域和对现有研究的初步评估四个方面对目前省县关系改革的文献进行了述评。研究表明,省管县体制改革的研究视角从文化、结构转向治理过程的研究,研究设计从注重单个县和省的研究转向比较研究和实证统计研究,研究领域从改革行政区划和行政层级转向行政分权、财政分权和财政体制的研究。

关键词：县政改革省管县体制地方治理

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行动主义视域下省管县体制的演变 ——以浙江省为例

行动主义视域下省管县体制的演变 ——以浙江省为例

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作者：刘思远北京化工大学

学位级别：硕士

县域是国家宏观治理和微观管理的聚集点。改革开放初期,市管县体制成为连接中央与地方的制度纽带和资源调配的宏观平台,以地级市为主体的城市化建设很大程度上带动了县域发展。但随着工业化进程的不断深入,市管县体制无法适应社会转型... 详细信息

县域是国家宏观治理和微观管理的聚集点。改革开放初期,市管县体制成为连接中央与地方的制度纽带和资源调配的宏观平台,以地级市为主体的城市化建设很大程度上带动了县域发展。但随着工业化进程的不断深入,市管县体制无法适应社会转型以及服务型政府建设的内在需求,在体制改革实施中违背了初衷,成为了制约县域发展的阻碍。21世纪初,为缓解城乡矛盾、促进区域协调发展,中央政府统一部署,要求全国各省开始逐步推进省管县体制改革。当前,有关省管县体制的研究大多集中于对市管县体制的批判,以及县域隶属于“谁”的问题,难以形成县域生态现代化与城市工业现代化的互补共生意识。省管县体制能否缩小城乡差距?其内涵逻辑和建构理念究竟是什么?相比于市管县体制有何共性与差异?这成为了本篇研究的旨趣。由此,笔者选取省管县体制的发源地——浙江省为研究对象,运用文献分析法、历史分析法和比较分析法对浙江省省管县体制改革的问题进行研究,并提出相应的对策建议。首先,通过梳理从建国初到改革开放时期的客观背景,得出浙江省省管县体制是浙江省政府针对自身公共资源匮乏、市场文化发达的特定经济基础,制定的符合本省实际情况的上层建筑。随后,以制度主义向行动主义的转向作为理论基础,并描述浙江省省管县体制改革的发展进程和现状,通过对工业社会治理概念的解构,建立由中心边缘、竞争文化向平等共生、合作文化转变的分析框架,得出目前浙江省管县体制的问题属于工业社会制度建构的内生性矛盾,唯有从制度的同一性向行动的差异性进行转变,才能得以有效解决。最后,针对浙江省管县体制所面临的问题,提出相应对策建议。浙江省各级政府应重新思考“发展”在后工业时代下的内涵,以形成政府对社会的自觉回应;推动社会发展过程中生产力的结构性变革、实现生态资源的非标定价,并在社会主义生态现代化建设的要求下,促成具有生态正义内涵的合作行动以及市县间的合作互补。在低复杂、低不确定性的社会状态下,省管县体制能够在一定程度上缓和城乡矛盾,促进县域经济发展。但由于其体制构建的内涵和市管县体制一样——同属于制度主义对同一性的追求,当社会步入到高度复杂、不确定状态时,同一性追求对于差异的激化还是会使城乡矛盾以另一种不同的形态表现出来。因此,体制改革所产生的问题无法通过制度革新的方式得到解决。综上所述,只有当社会治理的导向从制度转向行动时,旧时代的制度问题才能得以消除。

关键词：省管县体制市管县体制行动主义制度主义浙江省

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省管县体制下的县级政府运行状况分析

引用

决策与信息 2013年第12期 104-105页

作者：周剑锋周剑武西南科技大学政治学院福建省平和县人民检察院

本文认为，大众在关注“省管县”体制本身的同时，也应该看到县级政府在这一体制之中所扮演的角色，了解县级政府在“省管县”体制中的运行状况，以助于更进一步推动新一轮政治体制改革。

关键词：省管县体制县级政府运行状况

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省管县体制下市级财政问题研究

引用

社会科学论坛 2003年第12期 82-84页

作者：朱祥林

财政是为实现政府职能服务的，有一级政府就要求有一级财政，即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前，省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级，实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来，河北省一直沿袭着由省至市至县至... 详细信息

财政是为实现政府职能服务的，有一级政府就要求有一级财政，即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前，省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级，实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来，河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制。

关键词：省管县体制市级单位财政问题财政管理

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