检索结果-内蒙古大学图书馆

经济体制改革 2020年第6期 131-138页

作者：王小龙陈金皇许敬轩中国人民大学财政金融学院(中国财政金融政策研究中心) 北京100872 中国人民大学财政金融学院北京100872 北京工商大学经济学院北京100048

税收管理员制度在优化纳税服务、加强税源管理等方面发挥了积极作用。但随着税收征管工作日益复杂,出现了征纳合谋及随意执法等问题。江苏省通过深化税收管理改革,取消了税收管理员制度,利用大数据信息平台实现了"非接触式服务&quo... 详细信息

税收管理员制度在优化纳税服务、加强税源管理等方面发挥了积极作用。但随着税收征管工作日益复杂,出现了征纳合谋及随意执法等问题。江苏省通过深化税收管理改革,取消了税收管理员制度,利用大数据信息平台实现了"非接触式服务",缓解了征纳合谋问题。本文采用双重差分方法对江苏省取消税收管理员前后的企业逃税情况进行了检验,发现改革显著降低了企业逃税程度,提高了税务局的征管效率和企业的纳税遵从度;从企业属性出发的异质性分析,显示出改革对地方国有企业和大规模企业的遵从度提升更为显著。鉴于此,应从取消税收管理员制度、积极运用大数据技术等出发,快速推进税收征管改革,打破征纳合谋,有效防范企业逃税。

关键词：税收管理员征纳合谋税收遵从度

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税收管理员制度的改进

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税务研究 2008年第12期 84-85页

作者：吴国平南京财经大学财政与税务学院

2005年3月．国家税务总局发布并实施了《税收管理员制度（试行）》，强化管理由理念提倡进入全面实践阶段，标志着我国税收征管工作进入科学化、精细化时期。税收管理员作为税源管理的组织载体、主要抓手，在基层征管一线较好解决了原... 详细信息

2005年3月．国家税务总局发布并实施了《税收管理员制度（试行）》，强化管理由理念提倡进入全面实践阶段，标志着我国税收征管工作进入科学化、精细化时期。税收管理员作为税源管理的组织载体、主要抓手，在基层征管一线较好解决了原来管理部门不下户、不了解纳税人动态信息、疏于管理的问题，将“管事制”与“管户制”有机地结合起来，有力地推进了税收征管质量与效率的提高。但在税收管理员制度运行取得成效的同时，也出现了许多新问题，值得研究解决。

关键词：税收征管工作管理员制度税收管理员国家税务总局税收征管质量实践阶段强化管理组织载体

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税收管理员行为控制与激励优化路径分析

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税务研究 2008年第2期 77-79页

作者：李文平中山大学政务学院

当前,税收管理员是推进我国税务管理科学化、精细化的中坚力量,但在工作实践中也出现了"权力倒挂"、"激励乏力"等问题。本文对我国税收信息化快速推进过程中税收管理员的工作特征进行深入分析,提出了税收管理员行... 详细信息

当前,税收管理员是推进我国税务管理科学化、精细化的中坚力量,但在工作实践中也出现了"权力倒挂"、"激励乏力"等问题。本文对我国税收信息化快速推进过程中税收管理员的工作特征进行深入分析,提出了税收管理员行为控制与激励的优化路径。

关键词：税收管理员行为特征激励控制路径分析

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税收管理员素质模型研究及其在培训中的应用

税收管理员素质模型研究及其在培训中的应用

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作者：龚育军中国人民大学

学位级别：硕士

根据党的十六届五中全会精神和国家“十一五”发展规划，国家税务总局制定了“十一五”期间税收发展和改革的基本思路。新形势、新任务为税务干部队伍建设和税务教育培训发展提供了机遇，也提出了新的要求。为此，国家税务总局针对当前... 详细信息

根据党的十六届五中全会精神和国家“十一五”发展规划，国家税务总局制定了“十一五”期间税收发展和改革的基本思路。新形势、新任务为税务干部队伍建设和税务教育培训发展提供了机遇，也提出了新的要求。为此，国家税务总局针对当前基层一线执法人员素质亟待提升、岗位技能亟待加强的现状，决定用三年时间，按照“注重综合素质，提升岗位技能，提高培训效果”的要求集中对税收管理员等六类岗位一线人员进行重点培训，并根据基层税务干部队伍的实际和对“六员”岗位职责的分析，提出今后一个时期，要在全面推进“六员”培训的基础上，突出重点，着力加强对税收管理员的培训。\n 然而，“税收管理员”是征管改革新事物，其综合素质是什么，基本岗位知识和技能到底包括哪些，重点培训什么内容，还很模糊。大多数税务机关在税收管理员培训中偏重于岗位技能的提升，忽视综合素质的提高，这与“六员”培训“注重综合素质”的要求相去甚远。这些“六员”培训认识上和技术上的问题急待解决。\n 当前，在新公共管理“向企业学习”的浪潮中，我国政府在不断尝试使用各种先进的人力资源管理工具，其中素质模型理论在我国企业和政府的人力资源管理中的运用越来越广泛。税务教育培训工作是税务人力资源开发的重要内容，为此，笔者希望通过借鉴国内外素质模型的研究，紧紧立足于税收管理员的工作性质和要求，尝试运用实证的探索性研究分析，找出税收管理员出色胜任工作或取得良好业绩的关键素质类型，并构建一个适合目前税收管理员实际特征的素质模型，试图为今后开展税收管理员的培训提供可以借鉴的理论基础和实践操作工具。\n 笔者首先通过对国内外素质、素质模型的相关理论、文献的回顾与总结，紧紧立足于税收管理员的工作性质和要求，尝试运用基于能力的工作分析法、行为事件访谈法(BEI)、德尔菲法、焦点小组访谈法形成税收管理员素质名称与定义，确定了43个有效的素质项目作为税收管理员素质模型测量的基础。其次，在确定的素质项目基础上编制“税收管理员素质模型调查表”并施测，经过因素分析、信度分析，对素质项目进行修订，最终形成由5个维度（身心素质、基本知识、基本能力、业务素质、品德素质）、37个项目组成的素质模型要素。经过SPSS统计分析软件检验其构念效度和内部一致性良好。其中“身心素质”维度包括心理健康、思维敏捷、沉稳冷静、坚决果断、坚持不懈、精力充沛、仪表整洁;“基本知识”维度包括财政金融知识、管理知识、统计知识、写作知识、外语知识、现代科技基础知识、学历职称执业资格证书;“基本能力”维度包括影响力、人际理解、关系建立、应变能力、创新能力、口头与文字表达能力、信息收集分析能力、计划组织能力、督导能力;“业务素质”维度包括财会知识、税收知识、业务能力、学习能力;“品德素质”维度包括爱国爱党爱人民、建设和谐社会意识、遵守社会公德、爱岗敬业、遵纪守法、廉洁奉公、坚持原则、团结协作、客观公正、诚实守信。最后，经过对税收管理员素质维度的基本结构及其相互关系的分析讨论，笔者将本次研究得到的素质项目和维度作再一次的划分，按照素质作用类型将五个素质维度归并为平台性素质、基础性素质、专业性素质和核心性素质。其中，身心素质维度属于平台性素质，基本知识和基本能力属于基础性素质，业务素质属于专业性素质，品德素质属于核心性素质。研究中，笔者发现上述37项素质项目有一种随着四种作用形式和层次的推移而内在地逐步递进、升华的关系，即由低级到高级，由基础到上层，由物质到精神，由外围到中心，由形式到内容，由表及里，由内在联系结成一个整体，最终形成一个税收管理员素质系统。这样，税收管理员产生高绩效的素质模型就建立了。\n 为验证基于素质模型的税收管理员培训的有效性，笔者在江苏地税税收管理员业务骨干培训项目的需求分析、课程设计、项目实施和评估四个培训步骤中尝试应用了该模型，并取得了较好的效果。\n 本文的结论是:一是通过对素质及素质模型理论的文献研究，结合税收管理员工作实际，制定科学合理的建模原则和方法是建构税收管理员素质模型的前提。二是税收管理员素质模型的研究必须建立在调查研究的基础上，并以科学方法为手段，使建构的模型更加科学合理。三是通过实证的方法建构的税收管理员素质模型，包括37个素质项目，分为5个素质维度，并归并为4类素质作用类型，突出了素质模型在培训中的应用性。四是税收管理员的培训要坚持以人为本、全面发展的价值取向，在“提升岗位技能”的情况下，也要“注重综合素质”;五是税收管理员的培训不能无的放矢，一定要进行基于素质模型的培训需求分析、课程设计以及项目实施和评估。

关键词：税收管理员素质模型培训体系人力资源管理

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税收管理员辅助信息系统-税源管理设计与实现

税收管理员辅助信息系统-税源管理设计与实现

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作者：李欣欣云南大学

学位级别：硕士

随着全国税务系统金税工程(一期)、(二期)的实施，以及金税(三期)“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”一体化建设的设想，基于我省的实际情况，尤其是税收管理员的现状、税收管理员的日常工作事项、管理员日常工作中暴露出的问... 详细信息

随着全国税务系统金税工程(一期)、(二期)的实施，以及金税(三期)“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个系统”一体化建设的设想，基于我省的实际情况，尤其是税收管理员的现状、税收管理员的日常工作事项、管理员日常工作中暴露出的问题，这些实际情况说明需要一个供税收管理员操作的工作平台，让税收管理员明白自己该做些什么，该怎样去做，做得怎么样。\n 本文基于实际税收征管业务，在充分调研的基础上，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、国家税务总局《税收管理员制度》(试行)的有关规定，提出了税收管理员辅助信息系统税源管理模块。主要在于解决弥补综合征管软件无法实现“一员式”查询的缺陷，规范税收管理员的日常执法行为，进一步强化税源管理，进一步提高税收管理员的工作质量和效率，减少税收管理员不必要的操作业务和纳税人不必要的涉税事项。\n 本系统首先运用UML面向对象的方法中的用例图、类图对需求进行分析；然后采用国家税务总局金税三期J2EE的架构进行系统开发，从系统安全性、可扩展性及运行速度出发，系统采用B／S／S结构，在表现层用到JSP+Ecside报表控件，应用层DAO+DAOFactory+Impl+Oracle存储过程，通过存储过程把数据从综合征管软件后台提到本地数据库中，对数据进行二次处理，使得系统设计更加人性化；最后系统采用WebLogic集群，大幅提高软件运行效率。\n 通过税收管理员辅助信息系统税源管理的应用，促进管理的科学化、精细化水平，强化税收管理员的责任意识，减轻税收管理员的工作负担，提高税收管理员的工作能力，加强税源管理，为各级税务部门提供税收管理员的绩效评价依据，对解决税源管理活动中“疏于管理，淡化责任”现象起到了一定的促进作用。

关键词：税源管理税收管理员 UML J2EE 金税工程

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税收管理员目标激励机制研究

税收管理员目标激励机制研究

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作者：高诚苏州大学

学位级别：硕士

本文通过目标激励的基本理论,对我国税收管理员目标激励机制进行了深入的研究。尽管每年我国均能超额完成税收收入计划,但同时存在着税款大量流失的现象。这说明我国在税源监控方面取得了一些成绩,但也存在大量的问题。为了彻底改变税... 详细信息

本文通过目标激励的基本理论,对我国税收管理员目标激励机制进行了深入的研究。尽管每年我国均能超额完成税收收入计划,但同时存在着税款大量流失的现象。这说明我国在税源监控方面取得了一些成绩,但也存在大量的问题。为了彻底改变税源管理现状,从根本上解决“淡化责任,疏于管理”问题,进一步提高税源管理工作质量,国家税务总局适时提出了建立新型的税收管理员制度,其目的就是要切实加强税源管理。新的税收管理员制度是对传统的税收专管员制度的扬弃,体现了“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的原则,是实行税收管理科学化、精细化的客观要求。目标激励理论在调动工作人员积极性和创造性上有强有力的手段。21世纪的今天,目标激励机制作为我国税收管理员制度的核心内在机制,贯穿税收管理员制度的始终,是激发税收管理员工作热情的动力,也是影响税收效率的重要环节。本文以经典激励理论为基础,联系现状,对我国税收管理员目标激励机制的构建与完善进行了研究。文章主要分为以下三个部分: (一)主要阐述了激励、税源管理理论,并通过介绍税收管理员制度的历史沿革,分析在我国目前形势下实施税收管理员制度的必要性。 (二)对目前税收管理员目标激励机制现状作了详细论述,分析了税收管理员激励机制存在的问题及原因。 (三)从考核制度、经济、政治及精神文化几个方面探讨了构建与完善税收管理员目标激励机制的策略。

关键词：税收管理员目标激励机制

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税收管理员辅助信息系统的分析与设计

税收管理员辅助信息系统的分析与设计

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作者：梁晶厦门大学

学位级别：硕士

按照云南省国税局党组“和谐发展年”的工作主题，坚持以人为本的思想，以“始于税收管理员需求，终于税收管理员满意”为出发点和落脚点，用信息管税的理念整合信息资源，搭建共享平台，为税收管理员管理税源提供帮助，从而进一步落实... 详细信息

按照云南省国税局党组“和谐发展年”的工作主题，坚持以人为本的思想，以“始于税收管理员需求，终于税收管理员满意”为出发点和落脚点，用信息管税的理念整合信息资源，搭建共享平台，为税收管理员管理税源提供帮助，从而进一步落实两个减负，优化纳税服务，实现税源管理的科学化、精细化、专业化。\n 本文阐述了建立税收管理员辅助信息系统的背景与目的，提出了税收管理员辅助信息系统的整体构成及功能需求分析，进行了税收管理员辅助信息系统的业务流程设计，并针对该系统的特点，给出了各业务功能处理的设计方案，并给出了具体的实现方式。\n 税收管理员辅助信息系统是建立在J2EE平台上，运用了Struts框架实现MVC机制的多层构架，是一款数据处理量大的基于广域网的信息管理系统。经过各项测试，系统上线运行良好，提高了税收征管的质量和效率，实现了对税源产生过程和税收管理员日常管理行为的全程监控，有效填补了“管理不到位、责任不明确”的管理空白，使税收管理员的执法更加规范、合理，使政令更加畅通。

关键词：税收管理员辅助信息系统 J2EE平台 Struts框架业务流程设计

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税收管理员制度研究 ——以铜陵地方税务局为例

税收管理员制度研究 ——以铜陵地方税务局为例

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作者：刘琼安徽大学

学位级别：硕士

税收管理员制度施行以来,在税源管理和纳税服务工作中的作用得以强化,有力地推进了依法治税工作,税收征管的质量、效率、税源控管力度得到进一步提升。然而,在税收管理员制度发挥积极作用的同时,随着经济社会的不断发展,有些方面已不适... 详细信息

税收管理员制度施行以来,在税源管理和纳税服务工作中的作用得以强化,有力地推进了依法治税工作,税收征管的质量、效率、税源控管力度得到进一步提升。然而,在税收管理员制度发挥积极作用的同时,随着经济社会的不断发展,有些方面已不适应形势发展的要求,必须因地制宜、与时俱进地加以完善和推进。本文首先回顾了税收管理员制度的历史沿革,研究了各发展阶段的历史背景,以及各历史时期所发挥的作用和存在的不足,介绍并客观评析了现行税收管理员制度的主要内容,分析研究了铜陵市地税局推行税收管理员制度以后的实施成效,以及在实施过程中所面对的突出问题,就进一步完善和推进税收管理员制度提出了总体思路和具体措施。

关键词：税收管理员税收管理员制度税源管理铜陵

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构建新型税收管理员制度的思考

引用

中央财经大学学报 2005年第3期 18-22页

作者：刘桓姚君中央财经大学北京100081 北京东城区地方税务局北京100013

在分析我国税源管理中存在的主要问题———税源掌握控制和纳税服务缺位的基础上,本文认为在税收征管专业化日益发展的条件下,应当尽快构建新型税收管理员制度,以实现“管户”与“管事”的有机结合,加强对纳税人的静态和动态监控,掌... 详细信息

在分析我国税源管理中存在的主要问题———税源掌握控制和纳税服务缺位的基础上,本文认为在税收征管专业化日益发展的条件下,应当尽快构建新型税收管理员制度,以实现“管户”与“管事”的有机结合,加强对纳税人的静态和动态监控,掌握税收征管的主动权,提高征管质量和效率,并且提出构建新型税收管理员制度的一些措施。

关键词：税收征管税源管理税收管理员

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现行税收管理员制度及机构设置问题

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税务研究 2009年第6期 79-82页

作者：袁小平周蒙西安市国家税务局

税收管理员是强化税源监控管理的主体,《税收管理员制度》以部门规章的形式明确了税收管理员的法定工作职责,但其在推行过程中,也暴露出一些亟待解决的问题。本文对存在的问题及外部制约因素进行了分析,在借鉴国际经验的基础上,提出了... 详细信息

税收管理员是强化税源监控管理的主体,《税收管理员制度》以部门规章的形式明确了税收管理员的法定工作职责,但其在推行过程中,也暴露出一些亟待解决的问题。本文对存在的问题及外部制约因素进行了分析,在借鉴国际经验的基础上,提出了完善《税收管理员制度》的若干建议。

关键词：税收管理员执法权制度评价

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