检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：陈晓鹏中国人民大学

学位级别：硕士

多年来，我国公共组织特别是政府行政机关在管理上一直处于落后状态，普遍存在着效率低下，人浮于事等现象。究其原因，除了行政理念上的偏差，主要是由于管理制度的缺失以及管理方式的落后。近年来，为构建公共服务型政府，我国各级政... 详细信息

多年来，我国公共组织特别是政府行政机关在管理上一直处于落后状态，普遍存在着效率低下，人浮于事等现象。究其原因，除了行政理念上的偏差，主要是由于管理制度的缺失以及管理方式的落后。近年来，为构建公共服务型政府，我国各级政府纷纷引进先进的人力资源管理理念，通过建立新的人力资源管理体系提高政府效率。但在实际中存在的最大问题在于缺乏对人力资源管理系统性、全面的制度设计，特别是对人力资源管理的基础环节——职位分析缺乏足够的重视和科学的分析。这不仅造成分类不科学、职责不清，也因此缺乏对个人绩效做出一个科学客观评价的标准，更不可能存在令人信服的晋升、薪酬等奖惩措施。\n 粮食行政管理部门作为国家一个行政机关，多年来也存在着人浮于事等问题。特别是随着粮食购销市场的全面放开，我国粮食流通正在从计划经济体制向市场经济体制迅速转变。在国家宏观调控下充分发挥市场机制在配置粮食资源中的基础性作用，客观上要求政府切实转换对粮食流通管理职能，打破以计划手段为主的管理模式，完善经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。《粮食流通管理条例》的出台，以法律形式明确粮食行政管理部门对粮食流通的监管职责。切实做好依法管粮，对于粮食行政管理部门来说是一件新生事物，也是一项复杂的工程。做为这项复杂工程中重要的一环，做好粮食行政管理部门行使行政执法权的监督检查人员的人力资源管理是十分必要的。因为生产力中最活跃的因素是人，从小的方面来说，要提高粮食企业的经济和社会效益，到大的方面，切实履行粮食部门肩负职责，实现依法管粮，无一例外的都需要进行对人的管理。要进行人力资源管理，就必须进行职位分析，而职位分析又是绩效考核的基础。职位分析不是所有部门、行业均适用的一种统一的模式，它因各自所处的行业不同而不同。本文拟结合作者工作实际情况，对省级粮食行政管理部门新设立的行政执法类职位进行职位分析，并根据行政执法类职位分析的结果，对行政执法类职位的绩效评价、薪酬设计、培训、晋升等人力资源管理内容，从研究与实用相结合的角度做一些探讨。\n 全文共分为四个章节。\n 第1章，主要针对我国政府行政机关，特别是粮食行政管理部门由于缺乏必要的职位分析造成行政管理效能低下的情况进行分析，提出选题的目的和意义。在此基础上，确定了本文研究资料的来源和研究方法。最后提出本文在研究方面的创新和不足。\n 第2章，主要阐述粮食行政管理部门行政执法相关理论。首先简要论述行政执法的概念和相关理论，对粮食行政管理部门实施行政执法的依据进行简要的阐述。本章重点是对于粮食行政管理部门根据国家粮食相关政策的变化，在粮食流通改革的形势下，设立监督检查部门行使行政执法权的理论依据和必要性，突出对于粮食行政管理部门行政执法类职位进行职位分析的重要意义。\n 第3章是本文论述的重点，根据职位分析有关理论为粮食行政管理部门的行政执法类职位编写职位说明书。首先，阐述职位以及职位分析的概念、职位分析应当遵循的原则，职位分析的方法、职位说明书内容以及编制职位说明书的原则。其次，详细介绍河南省粮食局组织机构的设置，特别是粮食流通体制改革以后组织机构的变化，对于代表河南省粮食局行使行政执法权力的监督检查处的职能、职责进行新的界定。再次，运用面谈法和问卷调查法相结合的形式搜集粮食行政管理部门行政执法类职位分析的有关信息，最终，形成省级粮食行政管理部门行政执法类高层、中层以及一般工作人员的职位说明书。\n 第4章，根据所编写的职位说明书，简要分析一下粮食行政管理部门行政执法类职位说明书的运用问题。首先，阐明了职位分析结果在粮食行政管理部门运用所需要的配套措施。然后对职位分析结果在员工招募、绩效考核、薪酬管理、奖惩措施、员工培训等方面应用进行分析。重点分析其在绩效考核中的应用，根据职位说明书相关内容，结合粮食行政管理部门特点，利用KPI分析法确定以思想品德、综合能力、工作作风、工作绩效和清正廉洁等5个关键评价指标体系，最后，形成粮食行政管理部门行政执法类职位的绩效考核指标体系评价表。\n 对粮食行政管理部门行政执法类职位的分析是一种新探索，也有其不够完善的地方。在实际工作中运用，也会有一定的难度，希望通过本文的讨论，向实际工作者提供一些工作方法的参考，形成一个科学客观的职位分析，根据职位分析情况有的放矢的建立切实可行的人力资源管理体系，促进我国粮食行政管理部门工作效率的改进。

关键词：粮食行政管理部门人力资源职位分析行政执法类工作效率

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粮食行政管理部门行政执法能力初探

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粮食问题研究 2004年第6期 33-34页

作者：钟平四川省资阳市粮食局

(以下称简称例)的颁布,各级粮食局已经成为社会粮食流通行政管理、行业指导,监督有关粮食流通法律、法规、政策及各规章制度执行的行政主体.法律和行政法规授予的行政职能的确定,给各级粮食局转变职能,提高行政执法能力提出了新任务和... 详细信息

<粮食流通管理条例>(以下称简称例)的颁布,各级粮食局已经成为社会粮食流通行政管理、行业指导,监督有关粮食流通法律、法规、政策及各规章制度执行的行政主体.法律和行政法规授予的行政职能的确定,给各级粮食局转变职能,提高行政执法能力提出了新任务和高要求.如何在法定的职权范围内,正确无误地实施各项行政管理活动,逐步提高行政执法能力已成为当前和今后一个长时期内各级粮食局的中心任务和重要工作.本文试图就体制、机制和队伍三个方面对如何提高粮食行政管理部门行政执法能力问题作一初步探讨.

关键词：《粮食流通管理条例》粮食局粮食行政管理部门行政执法法定政策法律行政管理活动行政主体行政法规

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德州市粮食行政管理部门职能履行研究

德州市粮食行政管理部门职能履行研究

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作者：田永霞山东财经大学

学位级别：硕士

粮食与石油、金融构成了国家安全的三大基础,是具有基础性、外部性和不可替代性的特殊商品,是特殊的战略物资。粮食安全是一个重大的现实问题,具有全球性的特征。保障粮食安全是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性问题。要保障... 详细信息

粮食与石油、金融构成了国家安全的三大基础,是具有基础性、外部性和不可替代性的特殊商品,是特殊的战略物资。粮食安全是一个重大的现实问题,具有全球性的特征。保障粮食安全是关系经济发展、社会稳定和国家自立的全局性问题。要保障我国粮食安全,既要保证粮食供给的充足,又要建立、高效、迅速、便捷的粮食流通体系。我国粮食流通体制自建国来随着国家政策的调整已经历了多轮变革,粮食行政管理部门作为管理粮食流通的主管机构,根据政策体制要求进行着相应职能调整。随着社会主义市场经济的不断发展,我国的粮食流通体制正在逐渐适应其要求,不断发展,逐步完善,市场机制在配置粮食资源方面已逐步发挥出了基础性的作用,有力的保障了我国的粮食安全。与此同时,随着我国工业化、城镇化、市场化的发展,农村经济的非农化趋势日益突出,粮食流通系统的地位日渐衰微。如何处理好宏观调控与微观经营、部门职能与市场机制、政策性业务与经营性业务关系的基础上,促进粮食生产、稳定粮食供应、确保粮食安全,是当前各级粮食管理部门必须解决的重大难题。近年来,德州市粮食行政管理部门认真履行部门职责,发挥宏观调控职能保证地方粮食安全,发挥市场监管方面职能维护粮食流通秩序,发挥流通统计和行政协调职能提供信息服务,发挥行业指导职能不断提高服务水平,多方面取得积极成效,全市粮食流通管理工作走在全省前列。但在具体职能履行中由于多方面原因仍存在宏观调控职能未能充分发挥、市场监督检查职能未能全面落实、行业指导职能未能充分开展和行政协调职能未能充分发挥作用等问题。为适应新时代发展要求,确保国家粮食安全,进一步提高粮食行政管理部门履职能力十分必要。本文从公共管理和粮食行政管理部门职能的相关理论入手,采用文献法、访谈法、问卷调查法和比较研究法,梳理出德州粮食行政管理部门职能履行的现状,查找出粮食行政管理部门在面对外部环境转变及自身建设过程中存在的问题,分析了问题存在的原因,通过借鉴国内外先进经验,从优化宏观调控、市场监督检查、行业指导职能和行政协调职能四方面提出提高德州粮食行政管理部门履职能力的对策建议,对指导粮食体制进一步深化改革具有一定的借鉴意义,较好地将理论研究与实践紧密相结合。

关键词：粮食行政管理部门职能履行粮食流通市场

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地方政府粮食行政管理部门职能转变研究 ——以南通市粮食局为例

地方政府粮食行政管理部门职能转变研究 ——以南通市粮食局为例

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作者：陈楠南京大学

学位级别：硕士

粮食、空气和水并称为人类生存的“三大支柱”。粮食是人类生存的基本物资,也是关系到国家政局长治久安的特殊商品,具有不可替代性。2015年,全国粮食实现了“十二连增”,但在粮食产量逐年增长的背后,受耕地、淡水等资源禀赋的制约,产量... 详细信息

粮食、空气和水并称为人类生存的“三大支柱”。粮食是人类生存的基本物资,也是关系到国家政局长治久安的特殊商品,具有不可替代性。2015年,全国粮食实现了“十二连增”,但在粮食产量逐年增长的背后,受耕地、淡水等资源禀赋的制约,产量增加空间有限,粮食紧平衡状态岌岌可危。粮食行政管理部门是实施宏观调控,保障国家粮食安全及战略储备和对我国的粮食流通市场经营主体及其市场行为进行监督管理的主要职能部门。进入后WTO时代,面对新时期错综复杂的国际国内形势,如何更好地维护农民和消费者的利益,保障粮食安全,完善粮食宏观调控,培育服务粮食市场,粮食行政管理部门面临的任务更加繁重,肩负的责任更加重大。“十二五”期间,在建设服务型政府的大环境下,南通市粮食局采取了一系列行动积极履行、完善、转变职能,取得了明显的成效,但同时也暴露出了诸多问题。如：没有找到职能转变的有效突破口,缺乏明确的职能定位,宏观调控职能不能完全发挥,粮食市场主体混乱,事中事后监管力度不够等等。究其原因是多方面的,如公众缺乏对粮食重要性的认识,政府对粮食工作投入不够,粮食管理没有完善的法律体系支撑,法律法规相对滞后,和其他部门之间缺乏有效沟通,在联合执法中处于弱势地位,内部环境上,因为历史原因,粮食行政管理部门人员来源相对单一,年龄老化严重,素质相对偏低且缺乏专业人才,同时因为粮食行业属于微利行业,待遇偏低,留不住人才,缺乏对粮食从业人员的完善绩效考核机制,依法执法的法律理念不强,对自身要求不高,不能及时从管理向服务的理念转变等。在吸收众多专家学者理论研究成果基础上,梳理了粮食行政管理的在不同时期的发展沿袭,阐述了粮食行政管理的基本概念和内涵,同时以南通市粮食局转变职能的做法及出现的问题为例,力图“跳出粮食看粮食”,运用公共管理的视角,从宏观政策和具体管理层面有针对性地进行深度剖析和归纳,找出粮食工作中的缺位及与现代粮食经济发展不相适应的地方。通过粮食经济发展要求和粮食行政管理工作现状进行对比研究,从完善粮食补贴、开放市场定价、加强市场准入等几个方面加强宏观调控,从建立地方中长期规划、建立仓储投入长效机制、培育国有收储企业、建立人员绩效考核机制等几个方面提出了具体的措施建议,使粮食行政管理部门更好地运用国家赋予的职能和权利,更好地服务于经济社会发展大局。

关键词：粮食行政管理部门职能转变粮食流通市场

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黑龙江省粮食行政管理部门职能转变研究

黑龙江省粮食行政管理部门职能转变研究

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作者：王丹竹黑龙江大学

学位级别：硕士

古语有,民以食为天,食以谷为先。我国是一个人口大国,粮食问题是关系国计民生的重大问题,粮食安全对于保障社会稳定至关重要。粮食流通体制与国家经济的运行息息相关,对经济社会的可持续发展有着重要的影响,粮食行政管理部门作为国家经... 详细信息

古语有,民以食为天,食以谷为先。我国是一个人口大国,粮食问题是关系国计民生的重大问题,粮食安全对于保障社会稳定至关重要。粮食流通体制与国家经济的运行息息相关,对经济社会的可持续发展有着重要的影响,粮食行政管理部门作为国家经济体制的重要组成部分,更需要跟上时代的步伐。近些年来,粮食行政管理部门职能转变一直是社会关注的热点话题。在经济飞速发展的滚滚大潮下,深化粮食流通体制改革,加快粮食行政管理部门职能转变成了政府改革的焦点。纵观世界主要国家农业和粮食发展,大都有着良好的粮食流通体系。这对保障我国粮食安全、稳定粮食生产有着十分重要的意义。通过对我国粮食流通体系改革历史渊源的回顾,清晰地展示了粮食行政管理部门职能在我国走过的艰难历程。又通过介绍发达国家粮食管理体系成功的做法,为市场经济条件下深化我国粮食体制改革、加速粮食行政管理部门职能转变、维护国家粮食安全提供了实践依据。本文的成功之处是在系统研究实现问题的基础上,提出了黑龙江省粮食行政管理部门职能转变的对策,对指导粮食体制改革实践具有一定的借鉴意义,较好地贯彻了理论研究必须与实践紧密相结合的原则。全文主要分五个部分,其中绪论部分主要写本课题的研究意义,研究背景,国内外研究现状;第一章主要阐述粮食行政管理部门职能的相关理论;第二章主要分析黑龙江省粮食行政管理部门职能转变履行现状、存在问题并剖析问题的原因;第三章通过具体研究美国、日本的粮食管理体系,进一步分析国外粮食管理体系特点的基础上,参照河南省和宁夏自治区职能转变的相关政策,得出启示,为黑龙江省粮食行政管理部门职能转变提供参考依据;第四章在综合分析、经验借鉴的基础上,提出黑龙江省粮食行政管理部门职能转变的对策。

关键词：粮食行政管理部门职能转变粮食管理体系

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储备粮承储企业与粮食行政管理部门策略选择的演化博弈分析

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农业展望 2020年第10期16卷 38-43页

作者：张健陶晓峰李国艳江苏省粮食集团有限责任公司江苏南京210008

民为国基,谷为民命。粮食安全始终是关系中国国民经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略性问题。储备粮作为粮食安全的"压舱石",管好储备粮是储备粮承储企业和粮食行政管理部门的重要使命。随着粮食收储制度改革的深入推进... 详细信息

民为国基,谷为民命。粮食安全始终是关系中国国民经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略性问题。储备粮作为粮食安全的"压舱石",管好储备粮是储备粮承储企业和粮食行政管理部门的重要使命。随着粮食收储制度改革的深入推进,以及受储备粮监管体系存在漏洞的影响,储备粮承储企业违规操作现象时有发生。为研究储备粮承储企业与粮食行政管理部门之间的行为策略选择的内在决策机制,借助演化经济研究工具,构建二者支付矩阵,分析两个群体之间交往过程中的演化博弈模型,并对策略选择进行动态稳定性分析和数值仿真模拟。研究结果表明,该系统收敛于两种状态:其一为"理想状"态,其二为"不良锁定",并针对"不良锁定"找出相应策略,跳出"不良锁定",引导双方向理想状态演化。

关键词：储备粮承储企业粮食行政管理部门执法检查演化博弈

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对粮食行政管理部门转变职能的思考

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福建粮食经济 2002年第12期 7-8页

作者：王雄三明市粮食局课题组

改革开放是强国之路，坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。推进粮食购销市场化改革，实行“三放开”，这个?放”只是政府对粮食管理方式的改变，并不是放任不管，恰恰相反，随着粮食购销... 详细信息

改革开放是强国之路，坚持社会主义市场经济的改革方向，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。推进粮食购销市场化改革，实行“三放开”，这个?放”只是政府对粮食管理方式的改变，并不是放任不管，恰恰相反，随着粮食购销市场化改革的不断深化，政府对粮食管理要进一步加强，并逐步走上规范化、法制化的轨道，政府对粮食管理的责任更重了，

关键词：粮食管理粮食购销市场化改革政府粮食行政管理部门资源配置实行改革方向放任转变职能强国

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关于加强县级粮食行政管理部门行政执法工作的研究

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中国粮食经济 2009年第8期 27-31页

作者：王滨黑龙江省齐齐哈尔市粮食局

粮食执法工作是粮食行政管理部门的一项重要职责,关系着保障粮食安全、维护正常粮食流通秩序、保护种粮农民利益、维护经营者和消费者合法权益。依据《粮食流通管理条例》赋予粮食管理部门的职责,其行政执法范围主要集中在粮食经营者从... 详细信息

粮食执法工作是粮食行政管理部门的一项重要职责,关系着保障粮食安全、维护正常粮食流通秩序、保护种粮农民利益、维护经营者和消费者合法权益。依据《粮食流通管理条例》赋予粮食管理部门的职责,其行政执法范围主要集中在粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动,根据这些活动主要在县、乡的实际情况,粮食行政执法的重点应是县一级。县级粮食行政执法直接面对广大粮食经营者,工作量大、覆盖面广、基础性强。可以说,离开了县这一层级,粮食行政执法就无从谈起。

关键词：粮食行政管理部门行政执法工作县级《粮食流通管理条例》粮食经营者消费者合法权益粮食安全流通秩序

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充分发挥粮食行政管理部门职能的思考

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粮食问题研究 2005年第3期 38-39页

作者：龙斌四川省宜宾市粮食局

对粮食行政管理的工作内容、工作方式提出了全新的要求,赋予了粮食行政执法的内涵.粮食行政管理部门的管理对象由过去的国有粮食企业转变为全社会的各种经济成分粮食市场主体;管理手段由过去的以行政手段为主转变为以法律手段、经济手... 详细信息

<粮食流通管理条例>对粮食行政管理的工作内容、工作方式提出了全新的要求,赋予了粮食行政执法的内涵.粮食行政管理部门的管理对象由过去的国有粮食企业转变为全社会的各种经济成分粮食市场主体;管理手段由过去的以行政手段为主转变为以法律手段、经济手段为主;管理方式由过去的重事前审批转变为重事前、事中事后的全过程监督.这既为粮食行政管理部门依法管理粮食流通提供了依据,又对粮食行政管理的能力和水平提出了更高的要求.

关键词：部门职能《粮食流通管理条例》粮食行政管理部门粮食市场主体工作内容工作方式行政执法经济成分企业转变国有粮食管理对象法律手段行政手段管理手段经济手段管理方式社会

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与时俱进转变粮食行政管理部门职能

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福建粮食经济 2002年第9期 7-8页

作者：陈京川

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