检索结果-内蒙古大学图书馆

“国以民为天,民以食为天”。若一个国家的粮食安全形势紧张,那么社会也不会平稳和谐,将动荡不安。虽然当前我国粮食安全局势较缓,但是未来的形势还不够明朗,我们还不能松懈一丝一毫,对粮食供应的安全情况还需要未雨绸缪。从我国的粮食储备结构来看,社会储备仅占少部分,政府储备占据主导地位,用以平衡粮食市场,并作应急保障。政府储备的承储主体几乎全是国有粮食企业,为了稳定粮食价格、保障广大种粮农户的收益,国家实行了最低价收购政策。在这一政策中,国有粮企扮演着不可或缺的角色,是实施主体之一。所以,国有粮食企业是国家在粮食宏观调控方面的重要载体,通过国有粮企,国家能够掌握粮食收购的基本情况,通过对国有粮食企业的监管,能够逆向地影响粮食产量多少,进而左右种粮农户收入情况,再进一步对粮食市场运行情况产生影响,对于保障国家粮食安全非常具有必要性。基层国有粮食企业在国有粮食系统中比重最大,嘉陵区作为四川省产粮大县之一,其国有粮食企业的监管对其他地区具有一定的参考性。近年来,在区政府的领导、粮食行政管理部门的指导下,嘉陵区粮食系统历经三次较大改革,率先拆除粮站合并成立企业,理顺监管思路,建立监管体制,维护粮食流通秩序,完善各项制度,带领企业焕发新生机,在全国大清查中获得表扬。本文在对嘉陵区进行分析研究时,运用委托代理理论和政府规制理论与实践经验相结合,采取调查研究以及问卷调查的方法,结合嘉陵区对国有粮食企业监管的现状,分析出目前监管中还存在着以下问题:一是监管部门职能发挥不够,二是监管部门职能定位不准,三是国有粮食企业内部问题上移到监管部门;并从体制、机构、理念、队伍四个方面分析了原因:一是粮食监管体制不够完善,二是区级粮食部门监管理念比较滞后,三是区级粮食部门监管机构配置不够优化,四是部门监管队伍不够有序;根据问题和原因,结合工作实际,提出了五个方面的建议:一是健全粮食监管体制,二是推进全面依法治粮,三是转变粮食部门职能,四是加强粮食人才队伍建设,五是完善国有粮食企业相关制度。

关键词：国有粮食企业粮食监管粮食行政管理部门

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粮食购销违法行为处罚办法

引用

中国审计 1998年第9期 38-40页

第一条为了规范粮食购销活动,惩处粮食购销活动中的违法行为,维护粮食市场秩序,制定本办法。第二条国有粮食收储企业、中国农业发展银行及其分支机构(以下统称农业发展银行)、粮食行政管理部门和其他有关行政机关,以及与粮食购销活... 详细信息

第一条为了规范粮食购销活动,惩处粮食购销活动中的违法行为,维护粮食市场秩序,制定本办法。第二条国有粮食收储企业、中国农业发展银行及其分支机构(以下统称农业发展银行)、粮食行政管理部门和其他有关行政机关,以及与粮食购销活动有关的其他组织和个人,必须遵守国家有关粮食购销的规定。前款所列组织和个人违反国家有关粮食购销的规定,《粮食收购条例》对其处罚有规定的,从其规定;《粮食收购条例》对其处罚未作规定的,依照本办法的规定处罚。第三条国有粮食收储企业必须在会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料中,如实记载粮食购销成本、收购量、库存量,以及粮食购销的盈利和亏损,并严格按照国家有关规定申请粮食收购资金贷款(包括收购、储备、调销贷款,下同)和国家拨补的粮食利息、费用补贴。

关键词：粮食收储企业粮食收购资金贷款粮食购销农业发展银行粮食行政管理部门其他直接责任人员直接负责的主管人员有期徒刑纪律处分违法行为

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粮食流通领域中政府作用研究 ——以盐城市为例

粮食流通领域中政府作用研究 ——以盐城市为例

引用

作者：李静苏州大学

学位级别：硕士

我国是一个人口大国，粮食生产是国家赖以生存的基础。改革开放以来，国家非常重视粮食安全工作，而粮食安全的基础在于粮食生产和流通方面的安全。在粮食生产方面，我国一直在保证耕地18亿亩红线不放松，在粮食生产上常抓不懈。在粮食... 详细信息

我国是一个人口大国，粮食生产是国家赖以生存的基础。改革开放以来，国家非常重视粮食安全工作，而粮食安全的基础在于粮食生产和流通方面的安全。在粮食生产方面，我国一直在保证耕地18亿亩红线不放松，在粮食生产上常抓不懈。在粮食流通方面，2004年温家宝总理签署了中华人民共和国第407号国务院令,《粮食流通管理条例》正式颁布实施。《粮食流通管理条例》是在粮食流通行业几次改革后颁布的粮食行业最权威的法规,它的出现不仅有效促进了粮食流通体制改革,还让粮食部门的行政管理职能有了明确的定位，保证了粮食执法的法律性。近年来，我国粮食十连增，目前已经基本保证国内的粮食供应。但部分地区的粮食仍然很紧张，其原因就是粮食流通行业不发达。所以粮食流通是粮食安全的重要一环,粮食流通效率的高低在某种程度上不亚于粮食种植产量的重要性。粮食流通效率的高低，政府起到了非常关键的作用,研究地方政府在粮食流通管理中的作用,对于一个区域的粮食安全保障具有重要的战略地位。江苏省已经开始建立粮食流通现代化指标体系，对全省的粮食流通管理进行指标考核①。盐城市是江苏省产粮大市，也是粮食的主产区之一。研究市一级政府在粮食流通管理中的实践和决策,具有一定的代表性和指导性。特别是,近年来盐城市通过深化改革、促进粮食流通市场化、建立粮食物流中心，稳定粮油市场秩序,较好地完成了粮油保供稳价任务。研究其有益经验,能够帮助其他地方政府做好粮食流通管理工作具有重要的现实意义。本文简要论述了粮食流通行业的基本概念和相关的经济理论以及国内外关于粮食方面的理论研究成果。在此基础上,重点分析了我国政府从建国以来粮食政策的变革,从而得出我国粮食政策的研究制定是以维护农民利益为根本，在粮食流通市场化的基础上对粮食流通行业进行宏观调控的结论。本文以盐城市作为研究对象,详细介绍了其在履行粮食流通管理职能、盐城市政府管理部门在粮食流通管理方面的成效和不足并以此希望在平时的粮食流通管理工作一些有益启示和经验。盐城市粮食管理工作虽然取得了一些成效和亮点,但是同样存在一些突出的困难和问题,包括资金短缺，改革改制不彻底和市场化程度低等问题,本文结合这些问题,提出了深化改革、健全市场体系和加强监督管理等对策建议,旨在对政府部门在保障区域粮食安全、稳定粮食市场秩序上提供参考。

关键词：粮食流通粮食流通领域粮食行业协会盐城市粮食流通管理条例粮食安全保障粮食流通体制改革粮食行政管理部门粮食收购价格

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各地监督检查工作情况

引用

中国粮食经济 2005年第1期 12-17页

吉林省加快筹建粮食流通监督检查工作体系颁布实施后,吉林省委、省政府高度重视,省领导在全省粮改动员大会上明确要求,全省各级粮食行政管理部门要切实转变职能,搞好自身改革,由过去直接管理国家粮食企业改为重点把好市场准入关,管好粮... 详细信息

吉林省加快筹建粮食流通监督检查工作体系<粮食流通管理条例>颁布实施后,吉林省委、省政府高度重视,省领导在全省粮改动员大会上明确要求,全省各级粮食行政管理部门要切实转变职能,搞好自身改革,由过去直接管理国家粮食企业改为重点把好市场准入关,管好粮食流通市场;由过去直接决定国有粮食企业的经营活动改为依据<粮食流通管理条例>对全社会的粮食购销经营活动进行规范;由过去主要通过计划手段安排购销活动改为依据不同的粮食属性进行不同的调控;由过去只对国有粮食企业行使职能改为对全社会的粮食流通企业履行监管调控职能.

关键词：国有粮食企业《粮食流通管理条例》监督检查工作粮食流通企业粮食行政管理部门调控职能购销活动省委直接管理行使

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