检索结果-内蒙古大学图书馆

压力机制与组织调适:环境政策执行中基层政府行为选择的外部动因和内在逻辑——基于S县的嵌入式案例研究

行政论坛 2025年第2期32卷 114-130页

作者：付奇王庭辉苏州大学政治与公共管理学院江苏苏州215123 苏州大学地方治理研究院江苏苏州215123 绍兴文理学院马克思主义学院浙江绍兴312000

基层政府在环境政策执行中的行为选择,制约了政策目标的实现,探究其行为选择的外部动因和内在逻辑,有助于通过外在压力机制与内在调适过程之间的有效链接,实现对基层政府行为选择现象的综合性解释。基于“压力-调适”分析框架,对S县的... 详细信息

基层政府在环境政策执行中的行为选择,制约了政策目标的实现,探究其行为选择的外部动因和内在逻辑,有助于通过外在压力机制与内在调适过程之间的有效链接,实现对基层政府行为选择现象的综合性解释。基于“压力-调适”分析框架,对S县的四个典型案例进行分析发现:多重压力源间的关联性互动形成了“聚合嵌套型、外部主导型、冲突对立型、内部主导型”四种压力机制,提供了外部情境约束,是基层政府行为选择的外部动因;组织调适过程是一种情境约束条件下的自主性行动,“积极执行、消极执行、变通执行、过度执行”分别体现了“压力嵌套下的匹配式选择、压力断层下的应付式选择、压力对立下的平衡式选择、压力过载下的机械式选择”。

关键词：环境政策执行压力机制组织调适基层政府行为选择

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组织调适与力量整合:战时红十字会与上海难民疫病防治

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自然科学史研究 2021年第4期40卷 457-473页

作者：丁泽丽南京大学历史学院南京210046 郑州轻工业大学郑州450002

“八·一三”淞沪会战爆发后,中国红十字总会调适组织运行模式,授权成立上海国际红十字会。鉴于沪地难民疫病流行的严峻情势,该会创新疫病防治机制,整合沪地力量,构建了内外协作的科层制防疫体系,进行疫情研判分析,多次商洽、多方... 详细信息

“八·一三”淞沪会战爆发后,中国红十字总会调适组织运行模式,授权成立上海国际红十字会。鉴于沪地难民疫病流行的严峻情势,该会创新疫病防治机制,整合沪地力量,构建了内外协作的科层制防疫体系,进行疫情研判分析,多次商洽、多方动员推行预防措施,周密规划、严格实施紧急救治行动。该会停止直接救济后,难民疫病防治由留沪总会承担。尽管此次行动防疫体系构建略显滞后,且存在各方力量对防治措施的科学认知冲突,但却在战后沪地疫情最严峻时期为难民生命安全提供了保障。可见,红十字会对人道主义信念之坚定,以及非常时期应对突发性公共卫生事件,须适时创新公共卫生体系,整合社会各界力量,借助中外智慧,方可共克时艰,造福民众。

关键词：淞沪会战红十字会疫病防治组织调适力量整合

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组织调适研究进展与提升策略

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领导科学 2022年第3期 120-122页

作者：刘阳中共广西壮族自治区委党校应急管理培训部

组织调适是指组织成员有意识地做出决策,采取可观察到的、旨在缩短组织和其内外部经济与制度环境之间差距的行动。组织调适的理论基础包括行为改变理论、资源基础理论和经济进化论。从这些理论出发进行分析,可以发现,影响组织调适的内... 详细信息

组织调适是指组织成员有意识地做出决策,采取可观察到的、旨在缩短组织和其内外部经济与制度环境之间差距的行动。组织调适的理论基础包括行为改变理论、资源基础理论和经济进化论。从这些理论出发进行分析,可以发现,影响组织调适的内部因素包括资源、调适能力搜索和行为变化,能力和知识,利益相关方管理;外部因素包括竞争和体制压力,社会规范和期望。从组织调适的影响因素来看,组织调适的提升策略有以下三种:在组织决策中规划好组织调适,在能力建设中侧重组织调适,在合作伙伴中协同好组织调适。

关键词：组织调适组织决策能力建设合作伙伴

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基层权责失衡的制度成因与组织调适

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求实 2021年第4期 28-41,M0004页

作者：吕健俊陈柏峰中国人民大学法学院北京100872 中南财经政法大学法学院武汊430073

权责关系是科层组织运作的基础。然而,权责失衡是基层行政体系的实践常态。权责失衡是压力型体制的制度性产物,具体表现为治理事务泛化、治理权力上移、治理责任下移的权责配置状况。权责失衡本质上是条块关系问题,无论是属地管理体制,... 详细信息

权责关系是科层组织运作的基础。然而,权责失衡是基层行政体系的实践常态。权责失衡是压力型体制的制度性产物,具体表现为治理事务泛化、治理权力上移、治理责任下移的权责配置状况。权责失衡本质上是条块关系问题,无论是属地管理体制,还是垂直管理体制,条块关系始终制约着权责配置结构。在属地管理体制下,条块之间的权责关系呈现出"科层化"和"去科层化"的双重互动困境。在垂直管理体制下,以块块为基础的分权系统逐渐被以条条为基础的集权系统所取代,带来条块之间的权责失衡。囿于权责失衡,基层管理体制的组织调适体现为非正式政治对正式规范体系的突破,其具体机制包括三个方面,一是党政体制的组织渗透机制,二是政治伦理的组织嵌入机制,三是权责配置的流程再造机制。组织调适过程所蕴含的组织弹性,是基层社会有效治理的制度逻辑所在,也为基层治理转型提供了思路。

关键词：基层治理权责配置权责失衡组织调适乡镇政府压力型体制科层制

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环保督察与地方环保部门的组织调适和扩权——以H省S县为例

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公共行政评论 2019年第2期12卷 5-22,M0003页

作者：庄玉乙胡蓉游宇厦门大学公共事务学院重庆大学公共管理学院

近年来,环保督察在全国范围内普遍开展。然而学界对环保督察在基层如何运作还缺少深入研究。论文以H省S县迎接环保督察为例,阐释地方政府和环保部门在环保督察带来的压力下,如何进行组织调适以应对迎检任务。案例分析发现,地方政府进行... 详细信息

近年来,环保督察在全国范围内普遍开展。然而学界对环保督察在基层如何运作还缺少深入研究。论文以H省S县迎接环保督察为例,阐释地方政府和环保部门在环保督察带来的压力下,如何进行组织调适以应对迎检任务。案例分析发现,地方政府进行了一系列的组织调适,具体表现在:设立领导小组以提升环保事权,通过网格化传导环保责任;以环保局为协调主体,整合横向部门间资源;环保局内设专门临时小组迎接检查。从结果上看,基层政府和环保部门进行了组织结构的调适,环保部门一改原来相对弱势的形象,职权得到扩展,地位得以提升,并且这些转变有一部分正在以常规化、制度化的形式保留下来。本轮中央机构改革中组建生态环保部的举措亦将有助于地方环保部门扩权的制度化。

关键词：环保督察组织调适科层制政府间关系

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环保督察驱动地方政府组织调适的作用机理与实践逻辑

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中国行政管理 2022年第5期 128-135页

作者：张明皓西北农林科技大学人文社会发展学院杨凌712100

环保督察是国家生态文明体制改革进程中的重大制度安排,深刻调适了地方政府的组织环境和组织结构。环保督察驱动地方政府组织调适的作用机理表现为环保督察以全过程动员向地方政府内部植入常态化的政治压力源,以全领域变革推动地方政府... 详细信息

环保督察是国家生态文明体制改革进程中的重大制度安排,深刻调适了地方政府的组织环境和组织结构。环保督察驱动地方政府组织调适的作用机理表现为环保督察以全过程动员向地方政府内部植入常态化的政治压力源,以全领域变革推动地方政府横纵组织实现结构化整合,以全要素支撑助推地方政府组织调适长效巩固。S省A市的案例表明,环保督察作为组织调适的动力因打破了“科层组织僵化综合征”,实现了横向组织结构的再组织化和纵向跨层级环境治理的激活,同时组织设施的常态化保留、管理机制的制度化改革以及治理工具的多元化组合共同支撑着地方政府环境治理长效机制的构建。环保督察打通了地方政府由应激性到制度化组织调适的整体链条,为重新认识地方政府的组织变革韧性和环境治理现代化转型逻辑提供了良好的观察场域。

关键词：环保督察地方政府组织调适环境治理现代化

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技术变革、资源统筹与组织调适:国家数据管理体系的改革逻辑及其展望

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理论学刊 2023年第3期 105-114页

作者：徐晓日南开大学周恩来政府管理学院天津300350

数字经济时代,数据成为全球经济与社会发展的基本资源要素,数据产业的蓬勃发展扩展了政府治理的领域并对传统的资源配置及其监管方式提出了新的挑战。数字化生态环境下,政府组织的自我调适和职能变革成为一种必然趋势。首先,信息与通讯... 详细信息

数字经济时代,数据成为全球经济与社会发展的基本资源要素,数据产业的蓬勃发展扩展了政府治理的领域并对传统的资源配置及其监管方式提出了新的挑战。数字化生态环境下,政府组织的自我调适和职能变革成为一种必然趋势。首先,信息与通讯技术的发展推动数据成为一种重要的资源,并为行政组织赋能;其次,要对数据资源进行有效配置以发挥其最大效能,政府层面的制度规范和统筹安排不可或缺;最后,面对新的功能需求,政府必须不断进行适应性调整从而形成完备的国家数据管理体系。通过持续完善数据治理的相关立法,以及数据管理观念从安全观向资源观的转变,国家数据局的筹建为我国数据管理体系补全了最后也是最重要的一块拼板。

关键词：国家数据局技术变革资源统筹组织调适数据管理体系

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数字技术何以实现基层智慧监督——基于“技术嵌入—组织调适”的分析框架

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中国行政管理 2024年第12期40卷 118-128页

作者：蔡振华许艾萍湘潭大学公共管理学院湘潭411105

数字技术是实现基层监督精准化、智慧化的重要工具。文章构建基层智慧监督“技术嵌入—组织调适”分析框架,尝试揭示组织逻辑与技术逻辑双向互构对基层监督的影响机制。研究发现,基层智慧监督呈现出“组织统合-过程赋能-联动增效”的运... 详细信息

数字技术是实现基层监督精准化、智慧化的重要工具。文章构建基层智慧监督“技术嵌入—组织调适”分析框架,尝试揭示组织逻辑与技术逻辑双向互构对基层监督的影响机制。研究发现,基层智慧监督呈现出“组织统合-过程赋能-联动增效”的运行机理;囿于数字技术与组织结构耦合效应不彰,也面临监督失效、组织梗阻、技术裹挟三大现实困境。文章认为,应该从制度机制建设、数字素养提升、伦理规范与法律规制等方面着手,构建数字赋能基层智慧监督提质增效的长效机制。

关键词：基层监督数字赋能组织调适基层治理

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中国政府的运动式治理：基于组织调适视角的研究

中国政府的运动式治理：基于组织调适视角的研究

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作者：黄科南京大学

学位级别：博士

国家的治理一般而言总是依赖一定的科层组织体系持续展开其行动。组织理论认为，任何形态的官僚科层制组织都有僵化失灵风险，随着官僚科层组织规模扩大，它会面临来自组织环境挑战、组织关系协调和组织成员约束上出现的组织僵化问题。... 详细信息

国家的治理一般而言总是依赖一定的科层组织体系持续展开其行动。组织理论认为，任何形态的官僚科层制组织都有僵化失灵风险，随着官僚科层组织规模扩大，它会面临来自组织环境挑战、组织关系协调和组织成员约束上出现的组织僵化问题。尽管不同政体下政府组织所呈现出的具体困境形式会有所不同，但寻求解决组织僵化的努力却是一致的。现代国家治理一般以官僚科层制为行动架构，面对官僚科层组织运行容易积累的组织僵化弊端，不同政体的政府组织纠正这一弊端的路径却各不相同。那么在治理实践中，当代中国政府为什么采取运动式治理方式解决组织僵化的问题？又是怎样具体运用运动式治理方式的？站在行政组织学立场上，对这些组织现象进行研究，既能增加现有政府组织行为研究的知识累积，也能对政府治理实践提供一些有指导意义的思考。　　一项研究工作都是从研究视域的选择与研究视角的选择开始，研究视域确定了研究内容，而研究视角确立看问题的角度。视角与视域的不同，研究工作得出的结论就可能迥异。从运动式治理的现实形态来看，它是政党政府主导下的、以解决组织问题为目标的组织活动，因而，将研究视域放在“政党科层制政府”之上，并将研究视角选定为“组织调适”的角度。政党科层制政府的研究视域具象化了研究的边界，而组织调适的视角提供了“组织环境”、“组织结构”和“组织行动者”三个观察政党科层制政府解决组织僵化的维度。按照“框架建构-具体阐释-研究结论”这一基本研究路线，本文在组织调适视角下重新审视了政党科层制政府面对组织僵化问题时的行为选择，以求更好地理解运动式治理的形成逻辑和行动模式。　　研究发现，政党科层体系是运动式治理生成的组织基础。由于政党科层制政府在面对组织僵化失灵的过程中，不可避免的会产生组织调适的需求，而在政党科层体系的结构化特征和强大动员力等组织因素共同约束下，“运动式”的组织调适行为成为解决僵化问题的必然选项。如果将这一逻辑放在改革开放后的社会转型背景下，那么运动式治理正是在政党科层制政府提供的组织背景中逐步形成的。另外，通过实证分析，研究工作也进一步证实，运动式治理的确在一定程度上满足了政党科层制政府解决组织僵化问题的功能性诉求。当代政党科层制政府面临着来自“应对组织环境挑战的能力僵化”、“组织关系的协调机制僵化”以及“组织人员的约束僵化”等三个层面的挑战，而运动式治理通过一系列的行动机制和行为策略，在政府组织整治、组织人员规训以及组织环境回应上发挥着重要的组织调适功能。正是基于对运动式治理形成逻辑和行为方式的研究，本文认为:“运动式治理是政党科层制政府为解决组织僵化失灵问题而理性选择的组织调适方式”。　　研究还发现，政党科层制政府的调适行为仍然逃离不了“目标错置”的组织逻辑，即便是为了满足社会需要而设立的组织目标也会在组织发展和运行中被组织维持目标所取代。因而，采取运动式治理后的政党科层制政府仍然存在着再僵化的可能，从而导致运动式治理这一调适手段的频繁使用。可以预见，在没有找到合适的调适替代方案前，运动式治理作为当代政党科层制政府的调适方式仍然有着存在的价值与意义。

关键词：政府组织运动式治理组织调适政党科层体制

来源：评论

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中央环保督察对地方环境治理组织调适的影响 ——以甘肃省兰州市为例

中央环保督察对地方环境治理组织调适的影响 ——以甘肃省兰州市...

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作者：吴希洋兰州大学

学位级别：硕士

我国作为科层制结构国家,各项政策的实施依托于各级政府的执行,但科层组织结构存在诸多的不足和弊病,中央赋予地方过多权力但无法有效控制其政策执行,致使地方政府打折扣执行周期长、见效慢的环境治理政策,为改善环境治理现状,中央环保... 详细信息

我国作为科层制结构国家,各项政策的实施依托于各级政府的执行,但科层组织结构存在诸多的不足和弊病,中央赋予地方过多权力但无法有效控制其政策执行,致使地方政府打折扣执行周期长、见效慢的环境治理政策,为改善环境治理现状,中央环保督察应运而生。中央环保督察入驻后地方政府进行组织调适,环境治理成效显著。但是,高压力的督察短期可能达到“震慑”效果,频繁的督察反而更加容易造成地方治理工作的“压力疲劳”和“碎片化”。因此,为了解中央环保督察实际效果、弥补中央环保督察过程中的理论不足、促进中央环保督察成果在地方政府的环境治理中长效化,我们有必要研究中央环保督察对地方政府组织调适的影响情况。本研究以甘肃省兰州市应对中央环保督察的个案为例,通过研究中央环保督察入驻后环境治理部门组织结构和资源享配的组织调适表现,解释中央环保督察如何影响地方环境治理部门进行组织调适。第一,优化组织结构。中央环保督察入驻后,地方政府积极调整组织结构,高效承办受理案件;第二,强化官员意识。地方官员因中央环保督察释放的强烈信号及严格的问责机制,高度重视环境治理工作;第三,提升执法能力。中央环保督察打破中央与地方信息不对称问题,迫使地方各部门积极配合环境治理,联合执法;第四,提高政府公信力。政府工作有效开展离不开公众的有效配合,中央环保督察后政府的公信力显著提升,公众积极参与,实现了各方利益的多赢。最后对中央环保督察对地方政府组织调适的影响路径进行探究,认为主要是纵向严厉的问责机制、横向激烈的博弈关系、外界广泛的社会监督三维一体影响地方政府组织调适。

关键词：中央环保督察地方环境治理科层结构组织调适

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