20世纪90年代以来，西方发达国家纷纷掀起了旨在构建适应经济全球化和社会信息化的政府治理范式运动，它具有剧烈性（radical）、根本性（fundamental）和戏剧性（dramatically）等特征，也称之为“政府再造”（reengineering govemment）工程。其中，政府流程再造（Government Process Reengineering，GPR）旨在重新设计传统的官僚制组织过程，理顺政府政务流程，以期为市民提供便捷化、整合性的公共服务，成为“政府再造”工程的重要组成部分。
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