检索结果-内蒙古大学图书馆

福建教育 2025年第6期 13-16,27页

作者：朱秀红东北师范大学教育学部

建立同人口变化相适应的教师编制动态管理机制是办强办优基础教育的重要支点。近年来,我国人口变化呈现总量减少、排浪式波动、区域分化的典型特征,教师编制总量达标但局部缺员、当下不足与未来过剩、优师集中与学校分异等供需矛盾突出... 详细信息

建立同人口变化相适应的教师编制动态管理机制是办强办优基础教育的重要支点。近年来,我国人口变化呈现总量减少、排浪式波动、区域分化的典型特征,教师编制总量达标但局部缺员、当下不足与未来过剩、优师集中与学校分异等供需矛盾突出。加强编制管理的统筹调配,促进教师存量内的动态结构调整成为应对人口快速变动的重要手段。但受限于制度性壁垒、匹配性障碍、自主性排斥等情况,现行的教师编制动态管理尚无法适应人口变化。基于此,对新形势下教师编制管理提出优化建议:一是加强省级统筹协调,促进多部门协同治理;二是超前布局师资储备,扩大编制可调配空间;三是优化政策激励保障,提升师资流转自主性。

关键词：人口变动教师编制编制管理统筹调配

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编制管理软约束抑或体制灵活性:基于四个城市辅警扩张的实证研究

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政治学研究 2019年第2期 88-99,127,128页

作者：杨志云陈小华北京科技大学文法学院北京市100083 浙江工商大学公共管理学院杭州市310018

编制管理事关党和国家治国理政战略资源的配置,政府对稀缺的编制从严控制。然而,各级政府和部门直接或间接雇用了规模庞大的编外人员。编外人员扩张是编制管理制度被"绕过"的结果还是体制灵活性的体现,尚缺乏确切的"答案... 详细信息

编制管理事关党和国家治国理政战略资源的配置,政府对稀缺的编制从严控制。然而,各级政府和部门直接或间接雇用了规模庞大的编外人员。编外人员扩张是编制管理制度被"绕过"的结果还是体制灵活性的体现,尚缺乏确切的"答案"。四个城市辅警"增长的故事"和田野调查表明:公安编制获得了倾斜性增长,但是被严格控制;地方自定编制被核准和清理;辅警等编外人员扩张是经济社会事务发展需要与编制紧缺矛盾的务实性选择;辅警存在核心业务岗位限制、编内编外比例限定、地方财政能力约束等灵活性和规范性机制。编制的精简控制与编外人员的差异性增长是中国政府治理灵活性和适应能力的体现。随着深化党和国家机构改革的推进以及编制资源的跨地区跨部门动态配置,利用财政预算限制编外人员总量,以及以"机器换人"来适度替代编外人员成为编制管理改革的重要选项。

关键词：编制管理辅警体制灵活性编外人员

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编制管理的法律监督机制

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中国行政管理 1992年第6期 11-13页

作者：陈方

何为编制管理的法律监督机制？即：为了保证国家编制管理的法律、法规和规章（以下简称编制管理法）的正确制定和实施而建立起来的，对立法者和政策制定者，特别是编制行政法律关系的主体和编制行政管理过程中的相关人依法进行检查、评... 详细信息

何为编制管理的法律监督机制？即：为了保证国家编制管理的法律、法规和规章（以下简称编制管理法）的正确制定和实施而建立起来的，对立法者和政策制定者，特别是编制行政法律关系的主体和编制行政管理过程中的相关人依法进行检查、评判、纠举和奖惩，促使其正确履行法定职责和义务的工作系统、工作原理及系统内各机构在运作过程中的相互联系。

关键词：法律监督机制编制管理行政法律关系工作系统政策制定者管理过程法定职责运作过程

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编制管理与组织人事及财政管理配合制约机制研究

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中国行政管理 2014年第8期 49-52页

作者：辛方坤孙荣上海 201701 上海 200092

构建精简高效、运转协调的行政构架,着力提升行政效能,是当前行政体制改革的重点。建立健全机构编制管理与组织人事、财政管理的配合制约机制,有利于强化机构编制管理的执行权和监督权。通过实地调研,总结了不同地区在探索编制管理与组... 详细信息

构建精简高效、运转协调的行政构架,着力提升行政效能,是当前行政体制改革的重点。建立健全机构编制管理与组织人事、财政管理的配合制约机制,有利于强化机构编制管理的执行权和监督权。通过实地调研,总结了不同地区在探索编制管理与组织人事、财政管理配合制约机制方面取得的成果和普遍存在的问题。建议从提供制度保障、优化管理流程、搭建信息平台三个方面完善编制管理与组织人事、财政管理的配合制约机制。

关键词：编制管理组织人事财政管理配合制约机制

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编制管理的目标取向:人事相宜还是规模控制?--基于T省航道系统(1974-2015年)的时间序列分析

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天津行政学院学报 2023年第2期25卷 14-23页

作者：韩莹莹周挺之张强华南理工大学公共管理学院广东广州510641 华南师范大学政治与公共管理学院广东广州510640

现代政府人事管理应以人事相宜为首要目标,并在此前提下追求精简高效。以T省航道系统(1974-2015年)为考察对象的时间序列分析表明:编制人员规模受到体制改革政策而非工作任务的显著影响;而编外人员规模受全省人员编制总量和一般公共服... 详细信息

现代政府人事管理应以人事相宜为首要目标,并在此前提下追求精简高效。以T省航道系统(1974-2015年)为考察对象的时间序列分析表明:编制人员规模受到体制改革政策而非工作任务的显著影响;而编外人员规模受全省人员编制总量和一般公共服务支出的显著影响,即在编制总量一定的条件下,编外人员规模受经济实力的显著影响。这表明T省航道系统人员编制管理的目标取向呈现规模控制而非人事相宜的突出特点,偏离了编制管理的政策精神。应对编制管理进行目标纠偏、淡化编制的身份属性并加快研制部门编制配置的客观标准等,从而推动编制管理的健康发展和部门编制管理的科学化。

关键词：编制管理人事相宜规模控制

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广播电视系统事业单位机构编制管理研究

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中国广播电视学刊 1991年第6期 44-49页

作者：湖北省广播电视厅"事业单位机构编制"课题组

本文系《国家事业单位分类管理研究》课题报告的八个子课题报告之一。1989年8月,湖北省科委将这个课题列为1989年第二批全省重点软科学研究项目,1991年4月通过专家鉴定。限于篇幅,本刊只发表该报告的第二、三部分。

关键词：事业单位广播电视发射台机构编制广播电视事业广播电视系统管理工作编制管理主要任务机构设置预算管理

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编制管理过程中的政治与技术

编制管理过程中的政治与技术

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作者：王建南京大学

学位级别：硕士

在现代政府理论中,合理的政府规模是保障社会经济发展、保持政府高效运转的必要条件。制约政府规模的因素可谓众多,编制管理是不可不提及的一个因素,它是指对一切法定社会组织、主要是公共部门内部的职能配置、机构设置、组织形式及工... 详细信息

在现代政府理论中,合理的政府规模是保障社会经济发展、保持政府高效运转的必要条件。制约政府规模的因素可谓众多,编制管理是不可不提及的一个因素,它是指对一切法定社会组织、主要是公共部门内部的职能配置、机构设置、组织形式及工作人员的数量、结构等方面进行的管理。编制的总量可以用来衡量政府规模,而编制的分配则是编制管理过程中的重要问题,其牵涉到机构和相应领导的利益而使得这个过程呈现出神秘性的色彩。研究编制管理的具体运作过程及其遵循的技术、政治逻辑,对于我国机构和人员走不出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环怪圈具有一定的解释力。其次,研究编制管理过程中的政治、技术逻辑,弄清楚机构调整、人员增减过程中的深层次原因,把握其中的人为性因素,有助于消除编制管理部门作用发挥所面临的阻碍,促进政府治理能力的提升；减少编制管理过程中腐败现象的发生,破除了编制管理过程中的隐秘性,促使编制管理由封闭走向开放,以提高编制工作效率,最终有助于编制管理走向规范化、现代化的轨道。本文在前人研究的基础上,综合运用了文献分析法、历史比较法等研究方法,首先介绍了编制管理的历史演变,对计划经济体制下和市场经济体制下的编制管理在管理体制、内容、方法和特点等方面进行了比较,认为我国现行的编制管理在内容上更为丰富、管理手段渐趋增多、方法更为科学、更符合现代政府的理性要求。其次,阐释了编制管理过程中应然层面的技术逻辑、管理程序,即编制管理的调研、基本原则、编制标准的确定、编制核定的方法与编制方案的制定、编制方案的实施和动态调整。归纳了编制管理过程应然的政治逻辑即编制管理的规章制度与组织程序,其分为中央和地方两个层面,并分析了编制管理工作中实际遵循的政治、技术逻辑,并研究了何种情况下遵循的是完全纯粹的政治逻辑,何种情况下以政治逻辑为主兼有技术逻辑。编制管理部门在实际工作中会受到政府内部即被管理对象、政党和政府外部即市场、社会力量包括公众的压力,依据压力来源和压力大小,编制管理部门会做出不同的行为选择,而不同的行为选择遵循不同的逻辑。然后对政治逻辑与技术逻辑的关系进行归纳,两者之间既相互分离又相互融合。最后得出本文的结论即在我国编制管理过程中编制管理部门的行为总体上为强政治逻辑弱技术逻辑的。

关键词：编制管理技术逻辑政治逻辑

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新时代推进机构编制管理改革的关键环节——四川金堂县“四位一体”编制管理改革的案例研究

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兰州大学学报（社会科学版） 2018年第2期46卷 132-138页

作者：田昭姜晓萍四川大学公共管理学院四川成都610064

编制是政府执政的重要资源,也是当前政府改革的核心内容。通过对四川金堂县编制管理全过程的案例分析,发现金堂县形成了以编制为主线,包括职能模块、职责体系、编制量化模型、链式联动管理机制的"四位一体"编制管理改革经验,... 详细信息

编制是政府执政的重要资源,也是当前政府改革的核心内容。通过对四川金堂县编制管理全过程的案例分析,发现金堂县形成了以编制为主线,包括职能模块、职责体系、编制量化模型、链式联动管理机制的"四位一体"编制管理改革经验,推动了编制管理的科学化和系统化。未来的编制管理将从行政式管理走向内涵式治理,编制管理改革的关键环节将表现为从传统的量化管理走向科学的质量管理,从行政系统内部改革走向整体性治理改革,从行政化方式走向法治化方式。

关键词：编制资源编制管理行政管理体制政府职能转变金堂县

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从现状透视中小学教职工编制管理的问题与政策走向

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教师教育研究 2013年第6期25卷 79-84页

作者：郝保伟鱼霞北京教育科学研究院教师研究中心北京100191

我国中小学教职工编制管理现状呈现出管理权过于集中、虚超编、编制过紧、结构性缺编、有编不补、附加编制低、城乡标准不统一等特点和弊端。这导致了制约地方发展教育事业的积极性和创造性、广大中小学校无法补充新教师、部分学科教师... 详细信息

我国中小学教职工编制管理现状呈现出管理权过于集中、虚超编、编制过紧、结构性缺编、有编不补、附加编制低、城乡标准不统一等特点和弊端。这导致了制约地方发展教育事业的积极性和创造性、广大中小学校无法补充新教师、部分学科教师紧缺、学校日程管理缺乏弹性、教师工作压力大、阻碍教师持续专业发展和教师人力资源配置低效等问题。对上述问题的破解,涉及到创新教师编制管理体制、提高编制标准、统一城乡标准、提高附加编制比例、杜绝"有编不补"、建立教师退出机制、深化学校后勤社会化改革、增设专业教师编制等一系列举措。

关键词：编制管理编制标准政策走向

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中小学教师编制管理法制化研究

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复旦教育论坛 2022年第1期20卷 48-54页

作者：叶阳永中国人民大学教育学院北京100872

中小学教师编制管理的制度供给有效性不足。编制在教学任务分解、教师人事管理、财政拨款核算和人事权力监督等方面发挥重要功能。以校为单位的教师人事管理、编制管理总量控制、财政事权与支出能力不匹配、编制制度自身的弹性空间等要... 详细信息

中小学教师编制管理的制度供给有效性不足。编制在教学任务分解、教师人事管理、财政拨款核算和人事权力监督等方面发挥重要功能。以校为单位的教师人事管理、编制管理总量控制、财政事权与支出能力不匹配、编制制度自身的弹性空间等要素是中小学编制存在问题的原因所在。在法律上确定不同主体在编制标准制定、数量核定、配置与监督中的职责与权力是化解中小学教师编制问题的有效手段。具体措施包括:由中央政府以法律的形式制定编制标准并定期调整;实质上授权县级政府自主核定编制;以县为单位统筹教师人事管理;教师编制单列管理;构建责任明晰的教师工资保障体系;建立由民众监督、人大监督与上级政府监督等构成的编制监督体系。

关键词：中小学教师编制管理法制化总量控制

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