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云南师范大学学报（哲学社会科学版） 2022年第2期54卷 128-138页

作者：张建陈醉常州大学史良法学院江苏常州213164

面对当代社会主要矛盾的变化和高度复杂性、不确定性的治理环境,网格化社会治理是我国创新社会治理的重要举措。网格化社会治理是依靠新兴科技手段进行的资源下沉式社会治理,网格化、大数据和铁脚板是其中的3个关键要素。“条块”分割... 详细信息

面对当代社会主要矛盾的变化和高度复杂性、不确定性的治理环境,网格化社会治理是我国创新社会治理的重要举措。网格化社会治理是依靠新兴科技手段进行的资源下沉式社会治理,网格化、大数据和铁脚板是其中的3个关键要素。“条块”分割的体制、数据的不足和财政经费的限制,影响了网格化社会治理功能的发挥。在全面推进依法治国背景下,有必要从他治与自治、秩序与权利及效益与成本的关系性视角出发,对网格化社会治理的实践逻辑及存在问题进行法理审视。要真正实现网格化社会治理目的,需强化网格化社会治理的法治化、厘定网格化社会治理的边界、慎用形式化考评机制和节制网格化社会治理推进速度。

关键词：网格化社会治理实践逻辑法治化

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结构功能视角下的网格化社会治理研究

结构功能视角下的网格化社会治理研究

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作者：吕童中国矿业大学

学位级别：博士

网格化社会治理模式作为发轫于中国地方社会治理体制优化实践,回应当前复杂治理情境的现实产物,在基层社会治理实践活动中取得了较为显著的效果。因其在增强社会防控、化解社会领域重大风险过程中所展现的统筹性、执行性及精准性特点,... 详细信息

网格化社会治理模式作为发轫于中国地方社会治理体制优化实践,回应当前复杂治理情境的现实产物,在基层社会治理实践活动中取得了较为显著的效果。因其在增强社会防控、化解社会领域重大风险过程中所展现的统筹性、执行性及精准性特点,而得到从党中央最高决策层到地方政府的广泛重视。网格化社会治理模式在被大规模推广、改良、应用于我国基层社会治理的过程中,受到了学术界的高度重视,并形成了涵盖经验反思及理论研究在内的翔实研究成果。现有研究对该种治理机制在基层社会治理过程中的结构、机制及行动等不同位面进行了探讨,对理解该模式的行动机制与运行过程有所帮助。但仍存在基础理论不足、分析框架割裂及内容考察线性等显著缺陷。需要在系统性把握该机制特性的基础上,对该治理模式的结构及功能进行框定与研析,把握其功能实现所需的结构性支撑,以及功能输出的动态过程。在优化网格化社会治理模式运行结构的同时,为当下我国中观层面市域社会治理现代化构建了范式样本。鉴于此,论文将结构功能理论引入网格化社会治理模式功能输出的分析,在借鉴结构功能理论框架并进行拓展的基础上,构建了网格化社会治理过程分析的“管理—服务—协调”分析框架,通过中观机制分析勾连宏观结构和微观经验,实现对网格化社会治理功能性过程的整体性考察。与此同时,在整合既有研究的基础上,聚焦于网格化社会治理过程中,不同维度治理结构对于治理过程功能输出的影响。论文以结构功能理论、治理理论及行动者网络理论作为研究的基础理论,并综合运用规范研究法、经验研究法、系统分析法及案例分析法,针对现实网格化社会治理存在的功能阻塞、效能未被充分释放的现实情况,基于结构功能的视角,顺应网格化社会治理机制的过程脉络,剖析网格化社会治理过程中的关键性治理结构及功能性子过程。比对现实,并针对网格化社会治理实践过程中存在的功能输出困境,剖析体制化与非体制化双重维度的结构性原因,并以此为基础通过优化结构、强化功能的路径实现问题的消解。论文由六个主体部分构成:网格化社会治理模式的分析框架建构。该部分在整合结构功能理论、治理理论以及行动者网络理论等思想来源的基础上得到一个拓展性的“管理—服务—协调”分析框架。从网格化社会治理过程中的社会秩序稳控、公共服务供给以及运行过程协调等三个功能性子过程及所对应的管理、服务及协调功能的输出情况出发,搭建网格化社会治理研究的“三元”主框架。在此基础之上,将影响各功能性子过程功能输出的治理结构归类为“体制化结构—非体制化结构”双重维度。其中,体制化结构以制度化的形式对功能性子过程中行动者的角色进行规约,框定相应的权力及义务,而非体制化结构则以建构性、互惠性网络的形式修正行动者的角色期望,行动者角色的扮演情况决定了功能性子过程功能与结构的契合程度。网格化社会治理的结构描绘。论文按照结构的样态进行划分静态维度和动态维度,这种划分某种程度上亦是体现了结构关系与政治体制的牵连程度,即分为体制化结构与非体制化结构。网格化社会治理过程中的体制化结构以正式的制度形式、组织安排,为置于过程中的个体及组织行动者创设了相应的角色义务,从而为实现治理过程功能提供了框架性的结构支撑。非体制化结构下的网络建构为权力的运行提供了其他的渠道,基于互动形成的非体制化结构网络亦是对治理行动角色的功能修正,柔性的行动者网络与刚性的制度化规范结构共同作用于基层社会治理实践过程。进一步对网格化社会治理系统结构进行区分,较为核心的子系统结构分为党组织系统结构、职能部门系统结构以及网格员组织系统结构,其内部呈现出不同的关系及单元位置样态。其中,党组织系统呈现统领关系,单元的位置样态呈现出纵向组织贯穿,横向权威聚拢的特征;职能部门系统呈现协同关系,单元的位置样态呈现出线上虚拟在场,线下网络建构的特征;网格员组织系统呈现执行关系,单元的位置样态呈现边际成员交叠,多维权威增赋的特征。网格化社会治理的功能考察。论文以实践中网格化服务管理系统客观的行动事项作为参考,从网格化社会治理过程中凝练出社会秩序维护、公共服务供给及运行过程协调等三项关键性功能。这些功能的输出需要通过相应的治理过程连结支撑结构与角色行为得以实现,且每一个功能性子过程都有着相应的体制化结构予以规约及非体制化结构对治理行动加以修正。其中,社会秩序维护功能涉及社会矛盾的化解与风险隐患的排除;公共服务供给功能涉及服务供给的下沉及服务需求的汇集;运行过程协调功能则涉及治理资源的整合及治理目标的统筹。网格化社会治理的案例分析。论文在梳理我国网格化社会治理演进历程的基础上,通过结合政策文本分析、实地访谈等多元研究方法,对X市涵盖严重精神病患者排查、网格化多元公共服务供给及市域范围疫情防控行动协同在内的三个治理过程典型案例细致描绘,这些案例分别对应网格化公共秩序维护、公共服务供给及运行过程协调等功能。论文从实操过程与结果中勾勒

关键词：网格化社会治理治理结构功能输出

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射阳县合德镇社区网格化社会治理研究

射阳县合德镇社区网格化社会治理研究

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作者：孙艳长安大学

学位级别：硕士

随着城镇化进程的全面推进,社会结构日趋复杂,各种社会矛盾日益凸显,因此,构建新的社会治理模式已成为解决城镇化瓶颈问题的关键。目前党和国家把“社会治理”提升到国家战略的高度,提出了具有针对性的“创新社会治理体制”,从而达到社... 详细信息

随着城镇化进程的全面推进,社会结构日趋复杂,各种社会矛盾日益凸显,因此,构建新的社会治理模式已成为解决城镇化瓶颈问题的关键。目前党和国家把“社会治理”提升到国家战略的高度,提出了具有针对性的“创新社会治理体制”,从而达到社会治理现代化的目的。网格化治理是极具创新性的一种社会治理模式,与当今时代的发展相符合,相比传统社会管理手段而言具有更高的效率,信息反馈更加及时有效,并且社区服务主动性更强,服务内容更加精细化,网格化治理在城镇社会社区管理中发挥着重要的作用。本文首先从社区网格化社会治理相关基本理论入手,对有关理论进行了梳理,目的为研究射阳县合德镇社区网格化社会治理提供理论基础。通过个案访谈法和问卷调查法获得当前研究现状的第一手资料,结合相关文献资料发现射阳县合德镇社区网格化社会治理存在着网格化治理责权利配置不科学、应景式网格治理重形式轻实效、社区网格划分缺乏合理性和网格员的专业化水平不高等具体问题,并运用相关理论分析了社区网格化治理运用传统“行政化”模式、社区网格治理缺乏规范的管理制度、社区网格化治理缺乏充足资金保障以及主管部门网格从业人员专业培训机制缺失等系列深层次原因,针对性地提出优化网格化治理责权利配置、完善监督和协同机制、拓宽网格经费来源渠道和完善技能培训制度等方面提升对策,从而为提升射阳县合德镇社区网格化社会治理水平提供智力支撑,以实现社区善治的目标。社区网格化社会治理是一种基层动态治理模式,能够促进居民融入社区生活,实现社区精细化管理,有助于和谐社区的发展。本论文研究不仅对解决射阳县合德镇社区网格化社会治理过程中出现的问题有很大帮助,而且对提升射阳县其它乡镇网格化社会治理水平也有一定的参考价值。

关键词：社区网格化社会治理现存问题主要原因提升对策

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基层网格化社会治理实践困境及优化路径 ——以慈溪市为例

基层网格化社会治理实践困境及优化路径 ——以慈溪市为例

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作者：韦林中共浙江省委党校

学位级别：硕士

自2004年北京市东城区将网格化管理模式应用于城市管理领域发轫伊始,网格化管理精细化、责任化、科学化、高效化的特征就引起了各方关注。本文对十余年来“网格化管理”走向“网格化治理”的进程进行了全程梳理,分析了网格化社会管理模... 详细信息

自2004年北京市东城区将网格化管理模式应用于城市管理领域发轫伊始,网格化管理精细化、责任化、科学化、高效化的特征就引起了各方关注。本文对十余年来“网格化管理”走向“网格化治理”的进程进行了全程梳理,分析了网格化社会管理模式产生的条件,以及向治理模式蜕变的内在逻辑。基于此,以浙江省慈溪市为实证案例,对其推进网格化社会治理模式的实践活动进行了全面梳理,对其从萌芽至逐步完善的整个过程中的每个节点变化及背景进行了分析,在肯定创新价值与发展成效的同时,重点剖析了该模式近年来遭遇的一些发展困境,诸如网格日趋行政化的窠臼、网格事务泛化、治理目标偏移、责权倒挂等。这些短板问题,也是许多开展网格化社会治理工作的城市所面临的共性问题。分析认为,这些问题的出现有着新旧体制摩擦冲突、基层网格管理机构选择性执行、公众社会参与冷漠等原因,而每一个原因后面都存在行政权力惯性扩张与基层村社区自治之间张力的影子。因此需要进一步做好顶层规划和基层政府职能转变相结合,加强网格化治理模式中党政治理主体的自我完善与重新定位,通过强化联动治理与事项准入权威、推进法规保障、加强网格员队伍建设等措施,完善网格化社会治理机制保障,同时积极寻求社会共识、加强公众与社会组织共同参与等路径,从而真正实现网格化管理向网格化治理的转变,推进我国基层社会治理共治共建共享新格局建设。

关键词：网格化社会治理预期外后果困境

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无锡市W区网格化社会治理信息平台项目的可行性研究

无锡市W区网格化社会治理信息平台项目的可行性研究

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作者：杨勇江苏科技大学

学位级别：硕士

近年来,国家先后提出“创新社会治理机制,以网格化管理、社会化服务为导向”“打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治... 详细信息

近年来,国家先后提出“创新社会治理机制,以网格化管理、社会化服务为导向”“打造共建共治共享的社会治理格局,加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”的要求。对此,全国各地纷纷加大了探索和实践力度,网格化管理模式从城市管理领域逐渐向社会治理领域拓展融合。基于此,论文结合无锡市W区网格化社会治理实践,从企业参与建设视角出发,研究无锡市W区网格化社会治理信息平台项目的可行性相关问题:（1）网格化社会治理信息平台项目的需求和必要性分析。通过文献研究、调查研究等方法,从社会治理的理论发展、社会治理有关政策依据、无锡市W区社会治理的历史背景和现状、从实施路径、项目建设目标等几个维度进行论述分析,阐明了无锡市W区实施网格化社会治理信息平台项目的意义和需求,明确了项目建设的必要性。（2）网格化社会治理信息平台项目的技术可行性分析。通过定量分析、系统分析等方法,主要从平台整体架构、功能子系统、数据处理技术、网络系统技术,数据存储备份技术、平台整体性能及技术人员配置等方面进行分析,以确定技术路线的可行性和先进性。（3）网格化社会治理信息平台项目的经济可行性分析。主要从投资依据、投资规模、经费来源及编制使用计划、效益评价等5个方面评估确定投资成本规模,通过制定评价指标和量化分析对网格化社会治理信息平台项目的经济可行性进行了论证。（4）网格化社会治理信息平台项目的风险管理。基于无锡市W区网格化社会治理领域的不确定的、潜在的风险因素,本文引入风险管理的基本理论方法,构建了网格化社会治理信息平台项目的风险识别体系,运用德尔菲法对本项目的风险因素进行识别评价,对识别出的风险因素做出了风险定级,同时对其中存在的高风险的因素提出了相应的应对策略。有助于企业全面评估参与同类项目的潜在风险和预期回报,并为施工方提前防范项目实施过程中的风险提供了参考策略。上述研究为完善网格化社会治理信息平台项目可行性研究相关理论,进一步增强企业参与社会治理信息化项目决策科学性,提升企业参与网格化社会治理信息平台项目市场竞标能力和更有效可控的项目实施具有一定的理论价值和实践意义。

关键词：网格化社会治理信息平台可行性研究风险识别

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张家港市南丰镇网格化社会治理研究

张家港市南丰镇网格化社会治理研究

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作者：李晓军西北农林科技大学

学位级别：硕士

网格化社会治理既是我国治国理政新理念新思想新战略,也是落实江苏省网格化社会治理的生动实践探索,该治理方式得到了政府部门的高度重视,并且也积累了丰富的实践经验。网格化社会治理作为一种新模式,它以村(社区)网格为基本单元,依靠... 详细信息

网格化社会治理既是我国治国理政新理念新思想新战略,也是落实江苏省网格化社会治理的生动实践探索,该治理方式得到了政府部门的高度重视,并且也积累了丰富的实践经验。网格化社会治理作为一种新模式,它以村(社区)网格为基本单元,依靠智能指挥平台,对网格内的人、事、物等信息进行采集管理,形成了“一网掌控、动态管控、联动联控”模式,全面提升网格内群众获得感、安全感、幸福感和满意度。因此,以南丰镇网格化社会治理探索实践作为本文的研究案例,分析网格治理存在的问题和产生原因,探讨优化对策建议。在查找和梳理了相关国外文献以及国内网格化治理丰硕成果的基础上,本文结合南丰镇的实际,对网格员化社会治理的相关概念进行了阐述,同时指出了南丰镇网格化治理的理论意义和现实意义。本研究主要运用问卷调查、文献分析、实地访谈等方法形式进行实地调查研究。通过对问卷数据以及部分网格工作人员访谈的研究分析,发现南丰镇网格化社会治理存在的问题主要有网格员队伍力量较为薄弱、网格指挥平台运行不畅、网格治理存在行政化现象、群众参与度不高。造成的原因主要有经费投入不足,影响网格均衡发展;运行机制不完善,影响平台作用发挥;政府主导推动,助推行政职能泛化;其他主体参与存在障碍,影响群众参与。本文结合实际情况,从三个层面提出了优化建议:一是强化基础保障,提升网格服务质量,提高网格员的能力素质,建立长效投入机制,加强加强网格一体化指挥平台建设;二是优化运行机制,提升网格治理效能,明确管理职责,加强部门联动,加强精细化服务功能;三是完善治理体系,构建社会治理新优势,强化党建引领,鼓励群众参与,扶持和培育社会组织,加大政府购买服务力度。

关键词：网格员社会治理网格化社会治理

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互联网+背景下基层网格化社会治理研究 ——以广州市天河区为例

互联网+背景下基层网格化社会治理研究 ——以广州市天河区为例

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作者：李枫华中师范大学

学位级别：硕士

社会治理是国家治理的重要内容,提升社会治理能力有利于提升国家治理体系和治理能力现代化。利用云计算、大数据、互联网等新兴技术是推动社会治理的专业化和智能化的重要举措,在“互联网+”背景下推动网格化社会治理,有利于深化基层社... 详细信息

社会治理是国家治理的重要内容,提升社会治理能力有利于提升国家治理体系和治理能力现代化。利用云计算、大数据、互联网等新兴技术是推动社会治理的专业化和智能化的重要举措,在“互联网+”背景下推动网格化社会治理,有利于深化基层社会治理的研究,有利于总结基层社会治理的优秀经验,有利于探索基层社会治理新模式。本文具体研究内容如下:第一,厘清“互联网+”背景下网格化社会治理的相关概念和理论基础。包括“互联网+”、网格化社会治理等概念,梳理政策过程理论、整体性理论、治理与嵌入理论等。第二,对广州市天河区网格化社会治理运行现状分析,天河区在问题流、政治流、政策流三源汇聚触发了创新社会治理的任务目标,其举措包括组织动员,体制内动员主要以领导小组、会议动员、科层推动等动员方式,体制外以吸纳多元主体的动员方式;技术嵌入,主要是进行科学的网格划分,打造网格社会治理综合信息平台,形成一张网、一套数、一张图、一平台、一中心等;制度化保障主要包括形成常态的闭环网格运作机制,完善绩效管理机制,强化法治保障,推动社会治理依法治理。总结出网格化社会治理的运行逻辑为组织动员、技术嵌入、制度保障的三维整合。第三,总结出广州市天河区网格化社会治理取得的成效主要有治理效率显著提升、社会稳定有序、参与度提高。其中的经验概括为管理创新、技术创新。反思广州市天河区网格化社会治理中存在的不足主要包括治理特性不足、网格社会治理综合信息平台本身待完善、网格队伍体系和能力有待提升三个大方面。第四,分析了天河区网格化社会治理运行不足的原因主要有“压力型体制”下的科层惯性,其它治理主体参与机制不足,科层逻辑与技术创新的“冲突”,网格队伍体系的建设不足等,对此,要更进一步优化网格化社会治理的效能要优化组织设计,规范网化社会治理运行机制,包括创新治理理念、打造整体性政府、完善参与机制,拓宽多元共治渠道。要鼓励发展信息产业,为创新社会治理提供技术保障,包括完善信息管理、鼓励发展信息产业。要完善网格配套措施,提供制度化保障,包括完善法律法规、资金保障、夯实网格队伍。

关键词：互联网+ 网格化社会治理组织动员技术嵌入制度保障

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县级政府网格化社会治理存在的问题及对策研究 ——以兴化市为例

县级政府网格化社会治理存在的问题及对策研究 ——以兴化市为例

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作者：王明湘潭大学

学位级别：硕士

网格化社会治理既是我国社会治理领域的理论创新,也是基层政府提高社会治理水平的实践探索,自提出和实践以来,就受到政府和学界的普遍重视。作为一种新的社会治理机制,网格化社会治理通过网格化、信息化的技术手段,有效实现信息共享和... 详细信息

网格化社会治理既是我国社会治理领域的理论创新,也是基层政府提高社会治理水平的实践探索,自提出和实践以来,就受到政府和学界的普遍重视。作为一种新的社会治理机制,网格化社会治理通过网格化、信息化的技术手段,有效实现信息共享和资源整合,提高了基层政府社会治理的精准性和公共服务的高效性,成为地方政府推进社会治理创新的重要手段。因此,以地方政府网格化社会治理实践作为研究案例,分析实践中存在的问题及问题产生的原因,探讨网格化社会治理的推进措施,不仅有利于深化这一问题的理论研究,也有利于总结地方政府的实践经验。围绕县级政府网格化社会治理这一研究主题,在明确研究背景和研究意义的基础上,梳理了国内外相关研究成果,阐释了网格化社会治理的相关概念,阐明了县级政府优化网格化社会治理的理论依据和重要意义。通过运用文献分析法、实证分析法、比较分析法,以兴化市的具体实践作为研究案例,总结和分析县级政府网格化社会治理存在的问题及问题产生的原因,提出县级政府网格化社会治理的完善对策。通过调查数据的实证分析,发现县级政府网格化社会治理存在的问题体现在四个方面,即治理机制不够健全、资源整合不够充分、工作队伍能力不强及群众参与水平不高,造成这些问题的原因主要在于现行管理体制的影响、信息平台建设不完善、专职人员配备不充足和基层政府存在认识偏差。根据兴化市的问题和原因分析,结合网格化社会治理的实践经验,从四个层面提出相应的优化对策:一是完善治理机制方面,要充分发挥党建引领作用、明晰网格治理权责分配、优化网格治理运行机制;二是提高网格治理信息化水平方面,要加快网格治理技术革新、完善网格信息平台建设、积极向智慧型网格转型;三是人才队伍建设方面,要规范人员流动制度、完善学习培训制度、加强专职人才保障;四是引导社会组织和人民群众参与方面,要推进基层政府的职能定位转变、加强基层政府与社会组织合作、积极营造群众参与的良好氛围。

关键词：网格化社会治理网格化社会治理县级政府

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宝应县柳堡镇农村网格化社会治理的研究

宝应县柳堡镇农村网格化社会治理的研究

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作者：郑数智扬州大学

学位级别：硕士

伴随党的十八届三中全会提出的“要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”，一种新型基层治理模式一一网格化治理应时而生。面对当前网格化管理中存在的诸多问题，究竟如何... 详细信息

伴随党的十八届三中全会提出的“要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台”，一种新型基层治理模式一一网格化治理应时而生。面对当前网格化管理中存在的诸多问题，究竟如何采取积极有效的措施，使之更好地在农村社会治理中发挥其应有的功能，无疑是一项值得认真研究的课题。　　本文以宝应县柳堡镇为例，对推进农村网格化社会治理的实践进行了探索和思考。在充分检索相关文献和选择借鉴相关理论（如无缝隙政府理论、整体性治理理论、善治理论和精细化管理理论等）的基础上，通过实地走访、问卷调查和深度访谈，从网格的划分、网格员的队伍建设、网格化治理的工作制度和内容等方面，梳理了柳堡镇网格化社会治理的实践，总结了柳堡镇网格化治理在创新社会治理方式、维护社会稳定、增强百姓幸福感和提升公共服务水平等方面的创新价值与成效。与此同时，我们也发现，在柳堡镇网格化治理过程中也存在着诸如增加管理层级与条块模式下的部门协同困难、信息壁垒和资源共享不足、网格通平台不完善、网格员身份定位问题、居民自治参与度低、社会组织不成熟等现实问题。为此，笔者依据前述的相关治理理论，再结合自己的思考，尝试性地提出优化网格化治理方式方面的对策建议，如政府要完善制度机制，提升整体性治理能力和协作能力，完善监督考核机制，优化考核机制，减少条块分割下产生的治理空隙，打破条块分割，提升整体治理能力;强化队伍建设，通过畅通网格员上升渠道、增强培训力度和加大激励举措来提高网格员工作动力;加强对平台信息的进一步整合和资源共享，通过信息共享、精准服务、严格管理等手段提升信息化服务水平;另外集结社会力量，促进多元主体协作共治局面，培植居民自治力量，助推社会组织发展等，从而真正提高农村基层的治理能力和治理水平，创造精细化管理、整体性治理、多元主体共同参与社会治理的良好局面。

关键词：农村自治网格化社会治理整体性治理公共服务

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盐城市盐都区网格化社会治理模式优化研究

盐城市盐都区网格化社会治理模式优化研究

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作者：周驰长安大学

学位级别：硕士

基层网格化社会治理(服务管理)自提出以来,经过多年的探索与实践,日渐受到各级政府重视,工作成效也越来越受到基层群众的肯定,全国如北京、浙江等地取得了显著成效,不仅总结了先进经验,还提出很多经典做法,江苏省也在积极形成了“大数据... 详细信息

基层网格化社会治理(服务管理)自提出以来,经过多年的探索与实践,日渐受到各级政府重视,工作成效也越来越受到基层群众的肯定,全国如北京、浙江等地取得了显著成效,不仅总结了先进经验,还提出很多经典做法,江苏省也在积极形成了“大数据+网格化+铁脚板”运行模式,为加快构建省市区三级社会治理体系、全面提高现代化治理水平提供了强力引导。作为盐城市城市化建设主阵地,盐都区面对日益突出的发展痛点和社会矛盾,于2016年开始统筹网格化社会治理工作,于2017年在全市率先推进网格化社会治理工作,率先实现区域网格划分全覆盖、人员配备一格多员全覆盖、城镇社区专职网格员实现全覆盖、网格巡查走访常态化、部门联动处置社会化,取得一定成效。但随着城市化的进一步推进,盐都区网格化社会治理也暴露出一定弊端,如网格员工作清单和负面清单整合臃肿、事件处置参与不足、多部门联动存在壁垒、专职队伍建设有待完善、智能化系统建设水平较低等。因此,本文重点研究盐都区的网格化社会治理模式,针对所暴露出的问题和困境提出有效解决思路及具体建议,对于我市城乡地区的融合发展具有重大指导意义。本文基于传统研究对新背景下的网格化社会治理提出了明确定义,即区域社会治理大框架下的多部门联动参与,以网格为单元开展城市治理的综合体,而不是单一部门、单一单位管理下开展的固定工作。面对超大城市智慧治理新课题,本文认为我区网格化社会治理工作要在“大数据+网格化+铁脚板”的架构下谋划和推进网格化社会治理创新,这既有利于固定网格化社会治理的基础模式,也能够在现有模式下规范机制运行、部门联动参与,推陈出新形成盐都自己的网格化社会治理模式创新。根据现有困境,本文基于多渠道、多方法搜集了大量相关文献资料,并深入具体实践展开了全面调研,从基本概况、现状做法等视角深入探讨了盐都区网格化社会治理工作。以网格知晓率和网格化工作满意率为导向,辅以各级决策管理与参与者,多角度进行问卷调查,针对工作的决策者和部署者逐一进行面对面访谈,通过生动案例描述及海量数据支撑,对当下困境及原因展开系统性研究。与此同时,对在城区治理方面取得显著成果的典型城市进行全面分析,提炼出值得参考与借鉴的先进经验和典型做法。立足本研究特点,综合考虑现实情况后,本文将目光聚焦于队伍专职化、机制规范化等方面,为改善盐都区网格化治理困境提出了极具实施性的改进策略和具体建议,即:健全制度体系、推进网格化治理规范化,强化队伍建设、推进职业化网格力量建设,创新智能管理、构建数据治理新模式,规范编制标准、约束格外人办格内事,深化协同治理、创新部门多元联动机制。

关键词：网格化社会治理整体性治理大数据对策研究

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