检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：范嘉怡上海财经大学

学位级别：硕士

随着社会经济的发展以及现代行政管理活动的变革,我国由“管理型”政府向“服务型”政府转型。自此,行政协议开始逐渐出现在我们的视野中,随之应运而生的是相关的各类法律规范。2014年《行政诉讼法》的修订,首次将行政协议纠纷纳入了行... 详细信息

随着社会经济的发展以及现代行政管理活动的变革,我国由“管理型”政府向“服务型”政府转型。自此,行政协议开始逐渐出现在我们的视野中,随之应运而生的是相关的各类法律规范。 2014年《行政诉讼法》的修订,首次将行政协议纠纷纳入了行政诉讼的受案范围。但由于行政协议兼具行政性与协议性的双重特性,使得民法和行政法两个领域的理论界和实务界都争议纷纷。随着2019年最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》的颁布,行政协议的案件范围、受理、审理以及执行等方面都有了细致的规定,大大填补了关于行政协议规范的空缺。然而,该规定并未很好的解决“行政协议效力的司法认定”这一问题的统一化,尤其是行政协议无效的情形。因此,无论是无效认定的具体标准,抑或是无效认定的审查路径,都是值得进一步探讨的。本文首先论述了行政协议无效认定的相关理论与制度,从学理角度探讨了行政协议无效的认定标准可以适用“行政行为无效”以及准用“法律行为无效”的认定标准的原因,从制度角度在行政行为无效制度、作为准用的法律行为无效制度的基础上梳理了行政协议无效的具体制度,从实务角度提出了公私法无效理论结合适用的逻辑困境以及适用困境。在明晰了行政协议无效认定的理论和制度之后,本文以司法审判为视角,针对当前司法案件进行实证分析。不难发现,由于行政协议天然的双重属性以及现有法律规范的欠缺和不可操作性,司法实践中存在大量疑难案件无法得到妥善解决,甚至存在同案不同判乃至同案相反判的审判乱象。通过对司法审判现状的分析,引出了当前亟需解决的两个问题:其一,针对司法实践中的认定标准,其适用的“行政行为无效”标准边界模糊,而作为准用的“法律行为无效”标准充满不确定性,并且随着行政协议的广泛运用,其无效认定标准又显得过于狭窄;其二,针对法治实践中的认定路径,对行政协议进行的合法性审查与合约性审查的界定不明,而行政法与民法在无效认定中的适用也尚不清晰。故本文以问题为导向,对现有行政协议无效认定的具体标准进行讨论,并致力于厘清行政协议无效认定的审查路径,希望以本文的微薄之力促进解决当前司法实践存在的问题。针对行政协议无效的认定标准仍有欠缺这一问题,结合理论制度、司法实践经验和他国的认定无效之标准,本文认为可以将无效的认定标准分为三类:第一,适用“行政行为无效”的事由,在原有规范基础上可增加法定程序严重违法的情形;第二,适用“法律行为无效”的事由,可依原有规范认定,但以其中“虚假的意思表示”这一事由进行无效认定时需注意利益平衡;第三,新增“行政协议无效”的特殊事由,针对行政协议的自身特性进行无效情形的规定,例如:和解协议的前提条件未满足、特许经营协议或合作协议中存在竞争时未依法甄选相对人等妨碍或限制竞争的行为、协议内容不容许以行政协议的方式订立,另外为保障行政机关的权益可规定协议存在一般违法事由且相对人非善意时无效。针对行政协议无效的认定路径尚不明确这一问题,结合理论制度、司法实践经验和前人的研究,本文认为应基于行政协议的双重属性来确定其合法性审查的基本框架,对违法事由的审查以公法为主,私法为辅。具言之,即先根据行政法律规范进行行政性审查,如存在违法情形,再进一步按照补充增加的“行政协议无效”的特殊认定标准以及完善后的“行政行为无效”的认定标准先后判断是否存在无效事由;如在公法下仍无法判断,再根据民事法律规范进行协议性审查,如存在违法情形,再按照“法律行为无效”的认定标准判断是否存在无效事由,最终以判定行政协议是否应当被认定为无效。当然,如涉案协议的争议焦点仅为民事争议,可直接运用民事法律规范进行协议性审查。值得注意的是,审查其间要求遵守公法领域的依法行政原则与公共利益优先原则,私法领域的契约自由原则与诚实守信原则,并且在个案的审查中追求法的安定性与实质正义的平衡。最后,通过上述合法性审查认定协议有效的前提下,继续进行合约性审查,以判定该有效的行政协议是否存在违约情形。总而言之,只有完善行政协议无效认定的相关法律规范,并逐步统一其无效认定的具体标准和审查路径,才能在行政协议无效的司法认定中做到逻辑严密、统一,现存的实务问题才能得到极大的改善。因此,本文致力于为行政协议相关法律规范的体系构建提供理论基础,为实务中的司法审判提供具有建设性的思路,以实现行政协议无效审查规则的统一化。

关键词：行政协议无效认定标准认定路径

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行政协议无效案件的法律适用研究

行政协议无效案件的法律适用研究

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作者：秦天成广州大学

学位级别：硕士

在法治体系不断完善的当今中国,依法治国的理念逐渐深入每一个中国人的心里,行政法治的理论和实践也不断发展,在行政管理工作中公民的参与度越来越高,应运而生了一种新的行政管理方式——行政协议。在实践中行政协议模式的运用取得了显... 详细信息

在法治体系不断完善的当今中国,依法治国的理念逐渐深入每一个中国人的心里,行政法治的理论和实践也不断发展,在行政管理工作中公民的参与度越来越高,应运而生了一种新的行政管理方式——行政协议。在实践中行政协议模式的运用取得了显著成效,而随着实践应用的增多在司法实践中相关的纠纷也变得常见。要提高行政协议的实践价值并解决存在的争议问题需首先判断该模式的效力,由于行政协议是行政性与协议性的统一综合,这就使得要评定其无效需要符合行政法规则的相关要求,也要受到民法规则的规制。由于我国目前的相关立法较为模糊,对于行政协议无效认定的法律适用尚无明确统一的路径,导致在司法实践中的法律适用出现混乱。针对上述情况,本文对行政协议进行探讨分析其中的无效案件并从法律适用标准角度进行解释,以期在理论层面对行政协议无效情况进行解释,从而进一步为司法实践提供参考。研究中基于行政协议无效领域的原理,从法律适用的实践角度来进行探讨,并总结出其中存在的弊端和遭遇的困境,结合解域外相关经验,提出了统一化法律适用标准的构想。行文共有四章,第一章为导论内容,首先就背景以及理论与实践层面的研究价值进行了介绍,随后,介绍研究方法和国内外研究现状等。第二章对行政协议无效的一般原理进行解释。首先,界定了行政协议的效力类型以及无效的定义;随后,分别说明了各种相似概念之间的异同。第三章基于样本分析来探讨我国法律对行政协议无效案件的适用现状并剖析其中的弊端。研究视角着眼于法律规定、司法实践层面,首先,纵向梳理行政协议法律规定的发展历程,从司法解释与现行法律文件中找出有关于行政协议无效认定的规范,对其中关于无效情形的规定进行分析,为后续分析存在的问题提供支持;然后,以实证为基础对行政、民事法律规范中司法实践的适用依据进行探讨。从我国的司法实践与法律现状中,来提取行政协议无效案件中法律适用所存的不足之处,即行政协议概念不明确、行政协议无效标准不统一;最后,逐一分析了不同场域下审理行政协议无效案件时所具体适用的法律规则。第四章是进行法律适用原则和规则统一化的构想设计。首先,阐述了行政协议无效案件法律适用统一化的应然性;然后,在行政协议无效认定中提出应该将行政法、民法框架合二为一,从而形成统一的认定规则。

关键词：行政协议行政法治行政协议无效法律适用

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我国行政协议无效的认定标准研究

我国行政协议无效的认定标准研究

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作者：卢雪兰广西师范大学

学位级别：硕士

在法治政府的大背景下,政府逐渐从管理者转变为管理和服务兼具的角色。政府角色的转变,传统高权行政已经不能满足服务型政府的要求,各国政府愈发重视通过与相对人签订行政协议的柔性行政方式,来完成行政管理目标。然而,我国对于行政协... 详细信息

在法治政府的大背景下,政府逐渐从管理者转变为管理和服务兼具的角色。政府角色的转变,传统高权行政已经不能满足服务型政府的要求,各国政府愈发重视通过与相对人签订行政协议的柔性行政方式,来完成行政管理目标。然而,我国对于行政协议的理论研究仍具有诸多的争议,行政协议案件纠纷的法律适用仍存在诸多不足之处。鉴于此,2014年《行政诉讼法》修改,正式将行政协议纳入行政诉讼受案范围,开启了行政协议诉讼制度化构建之路。至2019年,最高院出台行政协议的相关司法解释,进一步完善了行政协议的法律规定,有助于定分止争。关于行政协议的规定虽历经多次修改,但是由于法律条文仅是对部分行政协议作出规定,实际在适用法律判决案件时仍缺乏具体的指引。效力认定作为案件纠纷解决的前提,如何准确把握行政协议的效力适用规则,尤其是无效认定标准,回应司法审判的现实需求,是当前解决行政协议纠纷不可回避的难题。全文分为四个部分:第一部分主要讲述行政协议及行政协议无效的相关概念,提出行政协议的构成要件包括签订主体、签订目的、是否具有行政法律关系和双方意思表示一致四个方面,在此基础上讨论行政协议的属性具有行政性与协议性,行政性为第一属性,分析行政协议无效的概念,分析行政协议无效与行政行为、民事合同无效的联系和区别,比较行政协议无效与可撤销、不生效行政协议之间的不同,为进一步论述行政协议无效的认定提供理论依据。第二部分依据行政协议的属性,论证行政协议无效认定适用行政法和民法规范的合法性基础,在此基础上结合行政协议案例,分析适用两种规范认定行政协议无效的具体情形,总结归纳行政协议无效认定模式及不同模式中学者所持的主要观点,其中适用行政法主要依据行政协议行政性决定,而适用民法主要依据行政协议的合意性及依据行政法不能完全解决行政协议的无效认定决定。第三部分根据司法实践中法官适用行政法和民法解决行政协议的做法和观点,结合行政法与民法的不同价值追求,整理当前行政协议无效认定存在法律适用不规范、准用民法规范存在冲突和无效认定标准不统一的具体情形。行政协议的双重属性决定了适用两种法律认定协议无效的合法性,但行政协议与行政行为、民事合同具有的本质上的差别决定了行政协议的无效规则具有特殊性。第四部分论述完善我国行政协议无效认定标准的路径,在论述行政协议根本属性的基础上,提出行政协议无效认定应优先行政法律规范,参照适用民法规范,但效力判定的法律适用层级遵循行政行为无效的规则;同时准用民法认定行政协议无效需要满足限制性条件,也要满足“重大且明显违法”的基准;最后在前文的基础上,论述无效认定的具体情形和做法。

关键词：行政协议行政协议无效认定标准

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论我国行政协议无效的认定标准

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华章 2022年第1期 165-167页

作者：熊烨广东法制盛邦[东莞]律师事务所广东东莞 523012

行政协议是特殊的,其"行政性"和"协议性"的双重属性的重合,引发了学界和实务界的许多争议.自2014年《中华人民共和国行政诉讼法》修正之后,关于行政协议的法律规定也经多次修订,但是在司法裁判实际适用时,对其无效... 详细信息

行政协议是特殊的,其"行政性"和"协议性"的双重属性的重合,引发了学界和实务界的许多争议.自2014年《中华人民共和国行政诉讼法》修正之后,关于行政协议的法律规定也经多次修订,但是在司法裁判实际适用时,对其无效认定标准的规定还存有争议.2019年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》虽然对无效行政协议认定标准作出相关规定,但在实践中仍旧存在诸多困境,还需要进一步明确无效行政协议的相关规定和具体化行政协议无效的事由,构建我国行政协议无效的认定标准体系.

关键词：行政协议行政协议无效认定标准

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论我国司法实践中行政协议无效的认定

论我国司法实践中行政协议无效的认定

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作者：田乐辽宁大学

学位级别：硕士

行政协议进入受案范围是在2015年《行政诉讼法》重新修订之后。此后,与行政协议相关案件的数量也与日俱增,尤其在是2019年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《行政协议司法解释》)出台和实施后,行政协议更... 详细信息

行政协议进入受案范围是在2015年《行政诉讼法》重新修订之后。此后,与行政协议相关案件的数量也与日俱增,尤其在是2019年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《行政协议司法解释》)出台和实施后,行政协议更是成为了学界的热点话题。行政协议是公众参与社会管理的重要渠道之一,在我国由“管理型”政府向“服务型”政府转型的大背景下,对行政协议进行深入研究非常有必要。在理论上,行政性与协议性是行政协议内在的双重属性。两种属性并存的特点导致在司法实践中处理行政协议效力审查、确认行政协议无效案件时,处理方法存在分歧,随之而来的就是实务中判决结果大相径庭、同案不同判的局面。究其原因,与无效行政协议相关的行政法律规范还欠缺可操作性,亟需进一步具体、明晰。因此,本文的焦点在于与行政协议无效认定相关的问题,在总结了我国行政协议无效认定现状的前提下,分析目前司法实践中存在的问题,基于问题探讨完善我国行政协议无效认定的具体措施和途径。本文在明晰了行政协议相关概念的基础上,对我国行政协议无效认定的现状进行了分析与探讨。笔者大量查阅、总结、列举了2015年以来,司法实务中行政协议无效的案例,梳理了各法院对行政协议无效之诉的主要立场和观点,结合具体案例,从行政协议无效认定适用的法律依据、行政协议无效之诉的启动路径以及行政协议无效认定的适用情形这三个方面进行了归纳与总结,尽可能如实、全面地反映我国行政协议无效认定的现状。在分析了行政协议无效认定的现状之后,结合实务中的真实案例,指出司法实践中行政协议无效认定存在的问题,包括:无效行政协议认定标准不统一、行政协议认定无效后的救济体系不完善、行政协议无效认定程序上存在的问题这三个方面。最后,本文对于实践中行政协议无效认定存在的问题,有针对性地提出改进措施。建议构建行政协议无效认定的标准,完善对行政协议认定无效后的救济,并统一行政协议无效认定的程序性规则。

关键词：行政诉讼行政协议无效认定标准

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行政协议无效认定的法律适用问题研究

行政协议无效认定的法律适用问题研究

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作者：王慧南京师范大学

学位级别：硕士

行政协议作为现代行政法发展中出现的一个重要的行政手段,契合现代民主政治理念与行政管理方式多样化。在我国行政诉讼法明确将行政协议纳入受案范围之后,行政协议案件数量快速增长。然而,法院在对行政协议案件进行审理时,常面临着理论... 详细信息

行政协议作为现代行政法发展中出现的一个重要的行政手段,契合现代民主政治理念与行政管理方式多样化。在我国行政诉讼法明确将行政协议纳入受案范围之后,行政协议案件数量快速增长。然而,法院在对行政协议案件进行审理时,常面临着理论纷争与具体法律规则不足的困境。行政协议无效认定作为行政协议制度中的一项重要内容,解决其法律适用问题具有重要的现实意义。行政协议的效力认定以及法律适用问题之所以存在困境,是因为行政协议实际上是处在单方行政行为与普通契约之间的特殊形态。这也决定了行政协议的无效认定和法律适用存在特殊之处。行政协议只有在主体适格、协议的内容和程序合法以及意思表示真实的情况下,才能取得法律赋予的效力,但是对于效力要件存在瑕疵的行政协议也不必然归于无效,亦有可能存在可撤销或效力待定的情形。同时对行政协议效力认定是一个价值判断的问题,需要结合公私法理论。在我国司法实践中对行政协议的无效认定,法官们主要通过混合适用行政法和民法规范中无效规则来进行,但是局限于立法不完善以及理论研究不够深入,我国行政协议无效认定仍然存在法律适用混乱模糊的现象。民法规范在行政协议领域的适用不仅是因为存在现实需要,同时也是法官才裁判过程中应履行的义务。同时公法规范与私法规范的共通性,肯定了将民法规范适用于行政法领域存在可行性,但是基于行政协议的双重属性,对行政协议无效认定的法律适用应有其独特性。从行政协议的主体、内容以及程序等方面可能存在的影响协议效力的瑕疵角度,具体分析行政协议无效认定的法律规则。行政主体一方的缔约资格与单方行政行为并无区别,而相对人一方的主体资格的瑕疵容忍度应低于民事合同,同时对于当事人权限存在瑕疵严重程度的不同,不宜直接否定行政协议的效力,还应具体分析是否存在追认的可能性。分析协议内容瑕疵对效力的影响,应结合“重大且明显”违法的规定和民事合同违反法律、行政法规强制性规定无效的规定,并从社会公共利益损害、虚假意思表示等角度衡量行政协议的效力。此外,对因程序瑕疵而导致行政协议无效的规则分析,应具体考察程序瑕疵对实体权利所产生的影响以及直接对协议进行无效认定是否有损公共利益。

关键词：行政协议无效主体瑕疵内容瑕疵程序瑕疵法律适用

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变更判决在行政协议无效案件中的适用及问题 ——温某请求确认房屋征收补偿协议无效案例评析

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区域治理 2021年第45期 59-61页

作者：李哲上海师范大学

《行政诉讼法》在2014年修改后增加了"解决行政争议"的立法目的,并扩大了实现该立法目的的手段之一的变更判决的适用范围,增加了在"其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更"这一适用场... 详细信息

《行政诉讼法》在2014年修改后增加了"解决行政争议"的立法目的,并扩大了实现该立法目的的手段之一的变更判决的适用范围,增加了在"其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更"这一适用场景.通过这一条款变更判决得以适用于行政协议无效案件,但面临着确认判决与变更判决竞合时如何选择的问题.温红芝案为这一问题提供了答案,并提供了突破变更判决适用限度"禁止不利变更"的例外情形.

关键词：变更判决行政协议无效禁止不利变更

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无效行政协议与无效行政行为之区辨

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法治现代化研究 2025年第1期9卷 155-167页

作者：殷勤江苏省南通市中级人民法院

以行政行为无效主导认定行政协议无效,是当前主流实务观点,但这一审理思路未关注到单方行政行为与公私合意形成的双方法律行为的主要差别,难以匹配复杂的行政协议实践与纠纷解决需要。行政行为无效立足于全面无漏洞的合法性审查体系,强... 详细信息

以行政行为无效主导认定行政协议无效,是当前主流实务观点,但这一审理思路未关注到单方行政行为与公私合意形成的双方法律行为的主要差别,难以匹配复杂的行政协议实践与纠纷解决需要。行政行为无效立足于全面无漏洞的合法性审查体系,强调行政行为违法明显到“一望额头便可知”。行政协议是公私合意的结果,不具备合法性推定和先予服从效力,只在意思自治无法得到贯彻或不被法律秩序认可时,效力受到影响。行政协议在容许性、合法性及法律效果分配等方面,均无法径行移用行政行为合法性拘束及法效果理论。民法典有关双方法律行为及其效力的体系规定是成熟的立法例,除特别条款外,既适用于私法契约,也适用于公法契约。有关“违反法律、法规强制性规定的民事法律行为无效”规则,是对行政法律规范的转介适用,能够体现对依法行政原则的贯彻。为此,应当转变审理思路,构建“关系审”为主、“行为审”为辅的行政协议案件审理结构,行政行为无效则作为对重大明显违法行政协议的底线规则。

关键词：行政协议无效行政行为无效民法典规范单方行政行为双方法律行为

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论行政协议无效的司法审查

论行政协议无效的司法审查

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作者：王正超东南大学法学院

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》,行政协议无效的认定既可以适用行政法律规范,也可以适用民事法律规范。但是,现行法律规范规定过于笼统,行政协议直接适用行政行为和民事合同的无效标准亦存在一定的问题,在司... 详细信息

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》,行政协议无效的认定既可以适用行政法律规范,也可以适用民事法律规范。但是,现行法律规范规定过于笼统,行政协议直接适用行政行为和民事合同的无效标准亦存在一定的问题,在司法实践中相应表现为行政法和民法适用方法、顺序不够明确,行政协议违法与无效的关系难以把握。通过梳理行政协议司法审查模式的理论分类与变迁,优化行政协议无效认定的审查路径,并从法教义学的角度对行政协议适用行政行为和民事合同的无效标准作出规范解释,厘清"重大且明显违法"与"违反法律、行政法规的强制性规定"之间的关系,以完善行政协议无效的司法审查规则。

关键词：行政协议行政协议无效行政诉讼无效标准法教义学司法审查规则

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政府特许经营协议无效的司法确认

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法律适用 2024年第6期 81-91页

作者：章志远华东政法大学

行政协议无效确认规则的建构，需要坚持类型化思维。最高人民法院近年来公布的若干典型案例，为勾画政府特许经营协议无效司法确认的基本图景提供了难得素材。无效审慎确认司法立场的形成，源于政府特许经营协议利益分布的广泛性、风险... 详细信息

行政协议无效确认规则的建构，需要坚持类型化思维。最高人民法院近年来公布的若干典型案例，为勾画政府特许经营协议无效司法确认的基本图景提供了难得素材。无效审慎确认司法立场的形成，源于政府特许经营协议利益分布的广泛性、风险防范的复杂性和争议形成的特殊性。公私二元标准的同时解释适用和归入重大且明显违法情形等两种不同解释进路的并存，源于对行政协议两面性和行政性的不同侧重。政府特许经营协议效力判断的背后，蕴含着司法对不同市场主体之间既得利益和多层次公共利益之间的艰难利益衡量。政府特许经营协议无效标准司法立场的形成，对完善这一领域统一立法、推进行政协议无效标准的统一化都具有积极影响。

关键词：政府特许经营协议行政协议无效司法确认

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