检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：沈诩斐温州大学

学位级别：硕士

2019年《行政协议司法解释》规定行政协议无效的认定可以适用行、民两套法律规范,并部分列举了无效认定后的司法救济措施。本研究从“北大法宝”法律检索系统中选取共46份涉及行政协议无效的裁判文书,运用质性分析工具NVivo11软件进行... 详细信息

2019年《行政协议司法解释》规定行政协议无效的认定可以适用行、民两套法律规范,并部分列举了无效认定后的司法救济措施。本研究从“北大法宝”法律检索系统中选取共46份涉及行政协议无效的裁判文书,运用质性分析工具NVivo11软件进行实证研究发现:一、行政协议无效的司法审查主要考察行政职权、公共利益和意思自治等要素,在适用行政法上以审查被告主体是否适格为主,在准用民法上以准用合同法为主;二、司法实践中行政法体系下的无效情形以没有事实依据和被告主体不合法为主,民法体系下的无效情形以违反强制性规定和未进行效力追认为主;三、行政协议无效的司法救济措施主要分为物质救济、行为救济和协议效力瑕疵的救济三类,其中物质救济以判决返还财产和赔偿损失为主,行为救济以责令重作行政行为为主。目前行政协议无效的认定主要存在无效情节不够明晰、无效情形重叠和可能存在新的无效情形等问题;司法救济主要存在救济意识、救济手段不足,和具体救济措施的使用方法不明等问题,导致这些问题的原因主要是未能形成一种切实有效的司法审查理路。本研究认为,行政协议无效的认定与司法救济之间存在紧密的关联关系,二者共同构成行政协议无效判决的闭环。为从根本上解决诉争,即有效消除行政协议无效认定后产生的不利影响和结果,最大程度地保护当事人合法权益,需要进一步完善行政协议无效的司法审查。首先是将行政协议无效的认定与司法救济二者有机结合,再从具体案情出发,遵循以依据行政法规范为主,准用民事法律规范为辅的司法审查理念,并进行价值考量,最终得出相应的判决结果。

关键词：行政协议无效司法救济民事法律规范实证研究

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论行政协议无效规则的公私法兼容统合

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行政法学研究 2024年第6期 139-153页

作者：吴芳四川师范大学法学院四川成都610066

针对行政协议无效认定问题,《行政协议司法解释》第12条并未对《行政诉讼法》第75条的公法无效规则与民事法律行为无效规则的适用逻辑作出规定。行政法学理论界普遍主张以《行政诉讼法》第75条的公法无效规则为主导统合民事法律行为无... 详细信息

针对行政协议无效认定问题,《行政协议司法解释》第12条并未对《行政诉讼法》第75条的公法无效规则与民事法律行为无效规则的适用逻辑作出规定。行政法学理论界普遍主张以《行政诉讼法》第75条的公法无效规则为主导统合民事法律行为无效规则,以前者为基础规范,以后者为准用规范。然而,公法无效规则成熟度显著低于民事法律行为无效规则,以低成熟度规则主导高成熟度规则,不仅存在法技术缺陷,也缺乏司法实证基础。其实,民事法律行为无效规则对公法无效规则的兼容性更强,法律行为违反法律、行政法规强制性规定无效规定也已经为前者兼容后者预留了操作通道,以前者为基础规范,以后者为特殊公法因素予以个案考量,隐而不彰,不仅可以提升行政协议无效规则的整体成熟度,还更契合现代行政法治理念。

关键词：行政协议无效准用民事法律规范重大且明显违法公私融合

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论行政协议无效的司法认定

论行政协议无效的司法认定

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作者：范嘉怡上海财经大学

学位级别：硕士

随着社会经济的发展以及现代行政管理活动的变革,我国由“管理型”政府向“服务型”政府转型。自此,行政协议开始逐渐出现在我们的视野中,随之应运而生的是相关的各类法律规范。2014年《行政诉讼法》的修订,首次将行政协议纠纷纳入了行... 详细信息

随着社会经济的发展以及现代行政管理活动的变革,我国由“管理型”政府向“服务型”政府转型。自此,行政协议开始逐渐出现在我们的视野中,随之应运而生的是相关的各类法律规范。 2014年《行政诉讼法》的修订,首次将行政协议纠纷纳入了行政诉讼的受案范围。但由于行政协议兼具行政性与协议性的双重特性,使得民法和行政法两个领域的理论界和实务界都争议纷纷。随着2019年最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》的颁布,行政协议的案件范围、受理、审理以及执行等方面都有了细致的规定,大大填补了关于行政协议规范的空缺。然而,该规定并未很好的解决“行政协议效力的司法认定”这一问题的统一化,尤其是行政协议无效的情形。因此,无论是无效认定的具体标准,抑或是无效认定的审查路径,都是值得进一步探讨的。本文首先论述了行政协议无效认定的相关理论与制度,从学理角度探讨了行政协议无效的认定标准可以适用“行政行为无效”以及准用“法律行为无效”的认定标准的原因,从制度角度在行政行为无效制度、作为准用的法律行为无效制度的基础上梳理了行政协议无效的具体制度,从实务角度提出了公私法无效理论结合适用的逻辑困境以及适用困境。在明晰了行政协议无效认定的理论和制度之后,本文以司法审判为视角,针对当前司法案件进行实证分析。不难发现,由于行政协议天然的双重属性以及现有法律规范的欠缺和不可操作性,司法实践中存在大量疑难案件无法得到妥善解决,甚至存在同案不同判乃至同案相反判的审判乱象。通过对司法审判现状的分析,引出了当前亟需解决的两个问题:其一,针对司法实践中的认定标准,其适用的“行政行为无效”标准边界模糊,而作为准用的“法律行为无效”标准充满不确定性,并且随着行政协议的广泛运用,其无效认定标准又显得过于狭窄;其二,针对法治实践中的认定路径,对行政协议进行的合法性审查与合约性审查的界定不明,而行政法与民法在无效认定中的适用也尚不清晰。故本文以问题为导向,对现有行政协议无效认定的具体标准进行讨论,并致力于厘清行政协议无效认定的审查路径,希望以本文的微薄之力促进解决当前司法实践存在的问题。针对行政协议无效的认定标准仍有欠缺这一问题,结合理论制度、司法实践经验和他国的认定无效之标准,本文认为可以将无效的认定标准分为三类:第一,适用“行政行为无效”的事由,在原有规范基础上可增加法定程序严重违法的情形;第二,适用“法律行为无效”的事由,可依原有规范认定,但以其中“虚假的意思表示”这一事由进行无效认定时需注意利益平衡;第三,新增“行政协议无效”的特殊事由,针对行政协议的自身特性进行无效情形的规定,例如:和解协议的前提条件未满足、特许经营协议或合作协议中存在竞争时未依法甄选相对人等妨碍或限制竞争的行为、协议内容不容许以行政协议的方式订立,另外为保障行政机关的权益可规定协议存在一般违法事由且相对人非善意时无效。针对行政协议无效的认定路径尚不明确这一问题,结合理论制度、司法实践经验和前人的研究,本文认为应基于行政协议的双重属性来确定其合法性审查的基本框架,对违法事由的审查以公法为主,私法为辅。具言之,即先根据行政法律规范进行行政性审查,如存在违法情形,再进一步按照补充增加的“行政协议无效”的特殊认定标准以及完善后的“行政行为无效”的认定标准先后判断是否存在无效事由;如在公法下仍无法判断,再根据民事法律规范进行协议性审查,如存在违法情形,再按照“法律行为无效”的认定标准判断是否存在无效事由,最终以判定行政协议是否应当被认定为无效。当然,如涉案协议的争议焦点仅为民事争议,可直接运用民事法律规范进行协议性审查。值得注意的是,审查其间要求遵守公法领域的依法行政原则与公共利益优先原则,私法领域的契约自由原则与诚实守信原则,并且在个案的审查中追求法的安定性与实质正义的平衡。最后,通过上述合法性审查认定协议有效的前提下,继续进行合约性审查,以判定该有效的行政协议是否存在违约情形。总而言之,只有完善行政协议无效认定的相关法律规范,并逐步统一其无效认定的具体标准和审查路径,才能在行政协议无效的司法认定中做到逻辑严密、统一,现存的实务问题才能得到极大的改善。因此,本文致力于为行政协议相关法律规范的体系构建提供理论基础,为实务中的司法审判提供具有建设性的思路,以实现行政协议无效审查规则的统一化。

关键词：行政协议无效认定标准认定路径

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我国行政协议无效的认定标准研究

我国行政协议无效的认定标准研究

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作者：卢雪兰广西师范大学

学位级别：硕士

在法治政府的大背景下,政府逐渐从管理者转变为管理和服务兼具的角色。政府角色的转变,传统高权行政已经不能满足服务型政府的要求,各国政府愈发重视通过与相对人签订行政协议的柔性行政方式,来完成行政管理目标。然而,我国对于行政协... 详细信息

在法治政府的大背景下,政府逐渐从管理者转变为管理和服务兼具的角色。政府角色的转变,传统高权行政已经不能满足服务型政府的要求,各国政府愈发重视通过与相对人签订行政协议的柔性行政方式,来完成行政管理目标。然而,我国对于行政协议的理论研究仍具有诸多的争议,行政协议案件纠纷的法律适用仍存在诸多不足之处。鉴于此,2014年《行政诉讼法》修改,正式将行政协议纳入行政诉讼受案范围,开启了行政协议诉讼制度化构建之路。至2019年,最高院出台行政协议的相关司法解释,进一步完善了行政协议的法律规定,有助于定分止争。关于行政协议的规定虽历经多次修改,但是由于法律条文仅是对部分行政协议作出规定,实际在适用法律判决案件时仍缺乏具体的指引。效力认定作为案件纠纷解决的前提,如何准确把握行政协议的效力适用规则,尤其是无效认定标准,回应司法审判的现实需求,是当前解决行政协议纠纷不可回避的难题。全文分为四个部分:第一部分主要讲述行政协议及行政协议无效的相关概念,提出行政协议的构成要件包括签订主体、签订目的、是否具有行政法律关系和双方意思表示一致四个方面,在此基础上讨论行政协议的属性具有行政性与协议性,行政性为第一属性,分析行政协议无效的概念,分析行政协议无效与行政行为、民事合同无效的联系和区别,比较行政协议无效与可撤销、不生效行政协议之间的不同,为进一步论述行政协议无效的认定提供理论依据。第二部分依据行政协议的属性,论证行政协议无效认定适用行政法和民法规范的合法性基础,在此基础上结合行政协议案例,分析适用两种规范认定行政协议无效的具体情形,总结归纳行政协议无效认定模式及不同模式中学者所持的主要观点,其中适用行政法主要依据行政协议行政性决定,而适用民法主要依据行政协议的合意性及依据行政法不能完全解决行政协议的无效认定决定。第三部分根据司法实践中法官适用行政法和民法解决行政协议的做法和观点,结合行政法与民法的不同价值追求,整理当前行政协议无效认定存在法律适用不规范、准用民法规范存在冲突和无效认定标准不统一的具体情形。行政协议的双重属性决定了适用两种法律认定协议无效的合法性,但行政协议与行政行为、民事合同具有的本质上的差别决定了行政协议的无效规则具有特殊性。第四部分论述完善我国行政协议无效认定标准的路径,在论述行政协议根本属性的基础上,提出行政协议无效认定应优先行政法律规范,参照适用民法规范,但效力判定的法律适用层级遵循行政行为无效的规则;同时准用民法认定行政协议无效需要满足限制性条件,也要满足“重大且明显违法”的基准;最后在前文的基础上,论述无效认定的具体情形和做法。

关键词：行政协议行政协议无效认定标准

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论我国司法实践中行政协议无效的认定

论我国司法实践中行政协议无效的认定

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作者：田乐辽宁大学

学位级别：硕士

行政协议进入受案范围是在2015年《行政诉讼法》重新修订之后。此后,与行政协议相关案件的数量也与日俱增,尤其在是2019年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《行政协议司法解释》)出台和实施后,行政协议更... 详细信息

行政协议进入受案范围是在2015年《行政诉讼法》重新修订之后。此后,与行政协议相关案件的数量也与日俱增,尤其在是2019年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(以下简称《行政协议司法解释》)出台和实施后,行政协议更是成为了学界的热点话题。行政协议是公众参与社会管理的重要渠道之一,在我国由“管理型”政府向“服务型”政府转型的大背景下,对行政协议进行深入研究非常有必要。在理论上,行政性与协议性是行政协议内在的双重属性。两种属性并存的特点导致在司法实践中处理行政协议效力审查、确认行政协议无效案件时,处理方法存在分歧,随之而来的就是实务中判决结果大相径庭、同案不同判的局面。究其原因,与无效行政协议相关的行政法律规范还欠缺可操作性,亟需进一步具体、明晰。因此,本文的焦点在于与行政协议无效认定相关的问题,在总结了我国行政协议无效认定现状的前提下,分析目前司法实践中存在的问题,基于问题探讨完善我国行政协议无效认定的具体措施和途径。本文在明晰了行政协议相关概念的基础上,对我国行政协议无效认定的现状进行了分析与探讨。笔者大量查阅、总结、列举了2015年以来,司法实务中行政协议无效的案例,梳理了各法院对行政协议无效之诉的主要立场和观点,结合具体案例,从行政协议无效认定适用的法律依据、行政协议无效之诉的启动路径以及行政协议无效认定的适用情形这三个方面进行了归纳与总结,尽可能如实、全面地反映我国行政协议无效认定的现状。在分析了行政协议无效认定的现状之后,结合实务中的真实案例,指出司法实践中行政协议无效认定存在的问题,包括:无效行政协议认定标准不统一、行政协议认定无效后的救济体系不完善、行政协议无效认定程序上存在的问题这三个方面。最后,本文对于实践中行政协议无效认定存在的问题,有针对性地提出改进措施。建议构建行政协议无效认定的标准,完善对行政协议认定无效后的救济,并统一行政协议无效认定的程序性规则。

关键词：行政诉讼行政协议无效认定标准

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论行政协议无效裁判的法律适用模式

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时代法学 2024年第6期22卷 40-54页

作者：金麟中国政法大学法学院北京100088

通过梳理人民法院认定行政协议无效的裁判文书,可以发现法院在公私法规范的适用问题上存在“平行适用模式”“顺序适用模式”“单一行政模式”和“单一民事模式”四种类型。不同的法律适用模式体现了法院对行政协议的“双重性”存在不... 详细信息

通过梳理人民法院认定行政协议无效的裁判文书,可以发现法院在公私法规范的适用问题上存在“平行适用模式”“顺序适用模式”“单一行政模式”和“单一民事模式”四种类型。不同的法律适用模式体现了法院对行政协议的“双重性”存在不同的认识。基于对行政协议法律关系、“双重性”的本土语境、法安定性原则和行政法控权目的的分析,在无效行政协议的认定上,行政协议之“双重性”体现为“双向限制”而非“双重叠加”,“行政性”与“合意性”各自构成对于无效行政协议法律适用模式的限制。修正的“顺序适用——行政优先模式”可以更为准确、审慎的认定无效行政协议,避免行政协议的稳定性同时受到单方行政行为无效规则和民事合同无效规则的冲击。

关键词：行政协议行政协议无效无效标准合法性审查

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变更判决在行政协议无效案件中的适用及问题 ——温某请求确认房屋征收补偿协议无效案例评析

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区域治理 2021年第45期 59-61页

作者：李哲上海师范大学

《行政诉讼法》在2014年修改后增加了"解决行政争议"的立法目的,并扩大了实现该立法目的的手段之一的变更判决的适用范围,增加了在"其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更"这一适用场... 详细信息

《行政诉讼法》在2014年修改后增加了"解决行政争议"的立法目的,并扩大了实现该立法目的的手段之一的变更判决的适用范围,增加了在"其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,人民法院可以判决变更"这一适用场景.通过这一条款变更判决得以适用于行政协议无效案件,但面临着确认判决与变更判决竞合时如何选择的问题.温红芝案为这一问题提供了答案,并提供了突破变更判决适用限度"禁止不利变更"的例外情形.

关键词：变更判决行政协议无效禁止不利变更

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论行政协议无效的司法审查

论行政协议无效的司法审查

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作者：王正超东南大学法学院

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》,行政协议无效的认定既可以适用行政法律规范,也可以适用民事法律规范。但是,现行法律规范规定过于笼统,行政协议直接适用行政行为和民事合同的无效标准亦存在一定的问题,在司... 详细信息

根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》,行政协议无效的认定既可以适用行政法律规范,也可以适用民事法律规范。但是,现行法律规范规定过于笼统,行政协议直接适用行政行为和民事合同的无效标准亦存在一定的问题,在司法实践中相应表现为行政法和民法适用方法、顺序不够明确,行政协议违法与无效的关系难以把握。通过梳理行政协议司法审查模式的理论分类与变迁,优化行政协议无效认定的审查路径,并从法教义学的角度对行政协议适用行政行为和民事合同的无效标准作出规范解释,厘清"重大且明显违法"与"违反法律、行政法规的强制性规定"之间的关系,以完善行政协议无效的司法审查规则。

关键词：行政协议行政协议无效行政诉讼无效标准法教义学司法审查规则

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论我国行政协议无效的认定标准

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华章 2022年第1期 165-167页

作者：熊烨广东法制盛邦[东莞]律师事务所广东东莞 523012

行政协议是特殊的,其"行政性"和"协议性"的双重属性的重合,引发了学界和实务界的许多争议.自2014年《中华人民共和国行政诉讼法》修正之后,关于行政协议的法律规定也经多次修订,但是在司法裁判实际适用时,对其无效... 详细信息

行政协议是特殊的,其"行政性"和"协议性"的双重属性的重合,引发了学界和实务界的许多争议.自2014年《中华人民共和国行政诉讼法》修正之后,关于行政协议的法律规定也经多次修订,但是在司法裁判实际适用时,对其无效认定标准的规定还存有争议.2019年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》虽然对无效行政协议认定标准作出相关规定,但在实践中仍旧存在诸多困境,还需要进一步明确无效行政协议的相关规定和具体化行政协议无效的事由,构建我国行政协议无效的认定标准体系.

关键词：行政协议行政协议无效认定标准

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行政协议效力司法认定研究

行政协议效力司法认定研究

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作者：周美君湖南科技大学

学位级别：硕士

在追求实质法治观念影响之下,行政协议随着法定构成要件的不同而呈现出不同的效力状态,包括“有效”“无效”“可撤销”及“效力待定”四种效力状态,这对于行政主体和行政相对人的权利义务关系影响重大。因此,如何对行政协议效力进行司... 详细信息

在追求实质法治观念影响之下,行政协议随着法定构成要件的不同而呈现出不同的效力状态,包括“有效”“无效”“可撤销”及“效力待定”四种效力状态,这对于行政主体和行政相对人的权利义务关系影响重大。因此,如何对行政协议效力进行司法认定就成了审判实践中亟需解答的重要问题。文章采用理论与实证研究相结合的范式,阐述了行政协议效力司法认定的相关概念,截取了几个时间段的案例拟对行政协议效力的司法认定进行分段研究,考察分析实践中法院采用的行政协议效力司法认定标准,以期发现行政协议效力司法认定中存在的问题并且加以完善。通过对近几年法院关于行政协议效力案件裁判文书的分析,行政协议效力司法认定存在着法定事由规定不系统、诉讼主体范围较窄、法律依据不规范、程序有瑕疵、后续处理机制不完备等问题。基于行政协议公法的行政性与私法的合同性特征,行政协议效力司法认定需遵循如下的优化路径:首先,要秉持公共利益价值优先考虑、兼顾效益与交易安全价值的法律原则;其次,要完善行政协议效力审查规则,明确行政协议效力司法认定的法定事由,扩大行政协议效力司法认定的诉讼主体范围,厘清行政协议效力司法认定的法律规则,完善行政协议效力司法认定的程序;第三,要健全行政协议效力的后续科学处理机制,提出针对不同法律后果的精准解决措施,完善行政协议效力问题造成损失的救济途径。

关键词：行政协议行政协议无效行政协议可撤销

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