检索结果-内蒙古大学图书馆

法学杂志 1993年第2期14卷 47-,26页

作者：叶军青岛市公安局政策法律研究室

在行政执法活动中,行政执法机关告知管理相对人诉权,是行政执法程序的一个重要环节。行政执法中的告知诉权包括两方面内容:一是告知相对人享有申请行政复议的权利和法定期限;二是告知相对人享有在法定期限内提起行政诉讼的权利。告知相... 详细信息

在行政执法活动中,行政执法机关告知管理相对人诉权,是行政执法程序的一个重要环节。行政执法中的告知诉权包括两方面内容:一是告知相对人享有申请行政复议的权利和法定期限;二是告知相对人享有在法定期限内提起行政诉讼的权利。告知相对人诉权既是依法行政的要求,也是适应司法监督的需要。对于行政执法机关是否必须向相对人告知诉权有两种认识:一是认为法律、法规对申请行政复议和提起行政诉讼有明确的规定,这个规定不仅只针对行政机关,而且也同时针对包括公民、法人或者其他组织在内的管理相对人,具有普遍的约束力。因而,行政执法机关没有必要专门告知相对人诉权;

关键词：相对人诉权行政执法程序行政复议程序行政诉讼法行政机关行政执法机关管理相对人具体行政行为法定期限依法行政

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论我国行政复议制度解决行政争议的困境与出路

论我国行政复议制度解决行政争议的困境与出路

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作者：许泉甘肃政法学院

学位级别：硕士

近年来我国经济高速发展,社会不断进步,人民生活水平有了很大提高。然而随着经济的发展,社会也开始急剧转型,在这个过程中公民与政府的矛盾和纠纷日益增多,大量的行政争议在全国各地出现。为了应对新形式下的行政争议,我国逐步建立起了... 详细信息

近年来我国经济高速发展,社会不断进步,人民生活水平有了很大提高。然而随着经济的发展,社会也开始急剧转型,在这个过程中公民与政府的矛盾和纠纷日益增多,大量的行政争议在全国各地出现。为了应对新形式下的行政争议,我国逐步建立起了行政复议制度。20余年来,行政复议在解决行政争议方面发挥了重要的作用。但是任何一项法律制度都不是完美无缺的。行政复议在经历了制度建立初期的辉煌后,也已陷入自身发展的“瓶颈期”。其制度构建本身存在着功能性定位偏差和性质模糊的问题,并在具体实施过程中,由于其各项制度的不完善、不健全,致使行政复议制度在解决行政争议中的制度优势无法得到发挥。因此我们应正视出现的种种问题并在科学分析的基础之上,为我国行政复议制度寻求“脱困”之道。本文旨在从目前我国行政复议制度在解决行政争议中遭遇的突出问题入手,找出行政复议制度出现“困局”的原因,并在此基础上结合现行《行政复议法》的规定,就行政复议如何“突围”提出自己的建议和意见。文章共分为四章,第一章为我国行政复议制度在学理上的定性,通过两节的篇幅分别对我国行政复议制度的性质和功能定位进行讨论,并明确究竟哪一种性质和功能定位应当被确立下来,首先在理论上为行政复议制度的改革提供依据和保障。第二章为我国行政复议制度在解决行政争议中的困境表现,通过三节的篇幅对当下我国行政复议制度面临的主要困境作出具体论述。第三章为我国行政复议制度陷入困境的主要原因分析。具体的从行政复议受案范围、行政复议管辖体制、行政复议程序、行政复议机构及人员、行政复议与行政诉讼的衔接这几个方面找出制约行政复议制度发挥其功能的原因。第四章为我国行政复议制度摆脱困境的出路,针对第三章提出的行政复议出现困境的原因,从现行《行政复议法》出发,对应得提出具体解决措施。

关键词：行政复议行政诉讼行政争议行政复议程序行政复议委员会

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交通管理工作中非现场执法方式刍议

交通管理工作中非现场执法方式刍议

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作者：艾焱中国政法大学

学位级别：硕士

近几年随着经济的发展,北京市的机动车数量持续增长,驾驶员人数也在不断激增,新车新手上路使城市道路趋于饱和,而交通违法行为以及交通事故的频繁发生,使交通管理工作面临严峻的形势。随着机动车辆的发展,交通环境日趋复杂,行政执法作... 详细信息

近几年随着经济的发展,北京市的机动车数量持续增长,驾驶员人数也在不断激增,新车新手上路使城市道路趋于饱和,而交通违法行为以及交通事故的频繁发生,使交通管理工作面临严峻的形势。随着机动车辆的发展,交通环境日趋复杂,行政执法作为交通管理的重要手段同样面临着新的挑战。当前的交通管理工作的实际情况是警力资源相对紧张,交通管理控制面有限,现场执法的工作量比较大,执法效率较低,震慑力不强,而由于执法处罚而不去疏导交通,甚至于导致出现交通拥堵的情况时有发生,执法与疏导之间的矛盾愈加突出,传统的交通民警现场纠正违法行为的执法方式越来越不能满足现代交通管理的需要。依靠科技手段的非现场执法,不仅可以提高管控效率,扩大管控范围,有效的弥补警力不足的问题,而且可以大大减少路面现场纠违对正常交通的影响,保障了道路交通有序、安全、畅通。北京市从1996年开始使用“非现场执法”手段,随着交通管理科技化水平不断提高,在交通管理中发挥着越来越重要的作用。特别是2004年5月《道路交通安全法》开始实施后,由于处罚力度加大,罚款数额上升,直接关心群众切身利益,因此在2005年下半年“非现场执法”成为百姓关注的一个焦点。北京市在2003年8月机动车保有数量突破了200万辆,交通管理工作面临严峻的考验,在疏导交通的同时如何更好的对交通违法行为进行处罚?利用“非现场执法”方式很好的弥补了警力不足的问题,

关键词：现场执法交通管理行政复议程序行政执法行政相对人罚款数额交通民警交通违章行政行为现代行政法

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对行政复议制度改革的若干思考

对行政复议制度改革的若干思考

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作者：赵力中国人民大学

学位级别：硕士

行政复议制度,是建立在行政系统内部的一项纠纷解决制度。从性质上看，行政性是行政复议制度的本质属性;从功能角度来看，这项制度承担着权利救济和权力监督的功能。由于相对于行政诉讼而言,行政复议制度具有简便、高效、程序启动成本... 详细信息

行政复议制度,是建立在行政系统内部的一项纠纷解决制度。从性质上看，行政性是行政复议制度的本质属性;从功能角度来看，这项制度承担着权利救济和权力监督的功能。由于相对于行政诉讼而言,行政复议制度具有简便、高效、程序启动成本低的特点,因此,在理想状态下,大部分行政争议都在未进入行政诉讼程序之前,经由行政复议得以解决。但是,我国当前的行政复议制度却面临着无人问津的尴尬境地,不但化解纠纷的制度功能没有充分发挥,反而因公信力下降而屡遭质疑。\n 我国的行政复议制度初创于20世纪50年代,在1991年《行政复议条例》颁布实施之前的行政复议活动主要是通过各个领域分散的立法加以规制的,而后经由1991年《行政复议条例》、1999年《行政复议法》、2007年《行政复议法实施条例》的实施,我国已经形成了一个比较完整的行政复议制度体系。现行的行政复议法的立法以防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为、保护行政相对人的合法权益为宗旨,以合法、公正、公开、及时、便民为原则。行政复议的一般管辖制度总体上可以概括为:“条块分割”的管辖制度,通常是以作出具体行政行为的上一级行政机关管辖为原则,对于县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门所属的本级人民政府申请也可以向上一级主管部门申请行政复议。我国行政复议机构的设置有以下两种类型:一是设置专门的行政复议机构,另一种是由政府或者政府工作部门内负责法制工作的机构充当行政复议机构。行政复议申请人是指认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人。《行政复议法》规定了包括申请、受理、审理和决定四个环节在内的行政复议程序,总体而言行政复议程序比较简便,职权主义色彩浓厚。\n 当前中国的行政复议制度的主要问题可以概括为两点：第一,行政复议机关办案质量差,1/3左右的行政争议经过复议程序仍旧无法解决,又转入司法程序,而其中又有近一半以上的具体行政行为得不到法院的认同和维持;第二,行政复议制度难以得到行政相对人的信任,权威性遭到质疑。究其原因主要是由于行政复议制度建立之初将行政复议制度定位在层级监督这一功能上而忽视了其权利救济的功能,因此而导致行政复议程序的设置过于简陋,行政复议人员的素质没有得到充分的重视,复议机构不能独立于具有利害关系的行政主体,因此,其公信力也无法建立,最终导致这项制度难以为继。针对这些问题,改革的讨论和实践探索也一直在进行。在行政复议程序上,怎样通过细化和完善《行政复议法》所规定的行政复议程序,增强其可操作性和可参与性;在复议组织上,如何改进行政复议组织,增强其独立性和公信力这两个问题是人们关注的焦点。\n 自行政复议制度建立起,学术界关于行政复议“司法化”的讨论就已经开始,这种理论观点主要强调在行政复议程序中引入司法程序的一些内容,来增强行政复议制度的公开性,提高行政复议组织的独立性。在理论探讨的同时,实践中的改革也在进行,2006年4月国务院法制办设立行政复议司,加强对全国行政复议工作的指导和监督。2007年8月1日《行政复议法实施条例》生效,该条例的一个重要特点就是进一步明确了行政复议指导和监督制度,通过督促、指导、检查、抽查、意见书、建议书、重大决定备案、定期报告等一系列制度的设置,细化了各级人民政府对行政复议的监督和管理职责,将行政复议工作纳入各级政府的目标责任制。2008年9月16日,国务院法制办公室正式发布了《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》,在全国八个省、直辖市开展行政复议机构试点改革。当前的行政复议委员会试点改革主要是在行政复议机关内部建立由行政机关工作人员和专家、学者组成的行政复议委员会,并不赋予其独立的法律地位,但允许其审议一定范围内的行政复议案件。行政复议委员会的决定不具有法律效力,最终的复议决定仍由复议机关作出。这项改革已经突破了《行政复议法》的规定,加之又缺乏有权机关的授权,因此是违法的。这种有违法律的试点改革方式应当被否定,但这项试点改革事实上必定要为以后的行政复议组织改革提供参考,因此本文对其进行了介绍和分析。\n 行政复议制度的改革必须立足行政复议制度的性质,而不能矫枉过正,片面考虑权利救济的制度功能而忽视了制度性质为其功能发挥所设定的前提条件,否则,以功能的最大发挥为目标的改革意见极有可能走向混淆行政复议制度与其他制度特别是行政诉讼制度之间的区别和分工的误区。因为,作为一项行政制度这一性质,决定了复议程序的独立性必定是有限的,同时也必须满足行政机关工作效率的要求,不能像司法程序那样设置过于复杂的审理程序,更不能照搬当事人主义的审理模式。另外,行政诉讼制度作为最终的救济途径已经为当事人设定了事后救济程序,就更没有必要再在行政程序上增加繁琐的制度设计,为满足公正性、独立性的要求而混淆了制度之间

关键词：行政复议性质与功能行政复议程序行政复议委员会合法性

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公证行为的行政可诉性探讨

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人民司法 1993年第6期 21-22页

作者：崔巍江苏省南通市中级人民法院

公证行为能不能引起行政诉讼,在目前的审判实践中引起了不小的争议。试举两例予以说明。例一:台湾省董某要求某公证处办理委托公证,由其堂弟代管自己的房产。该公证处为其出具了公证书。董某的继母陈某得知后。

关键词：公证行为可诉性公证机关行政复议程序债权文书行政行为公证业务保全证据复议决定公证文书

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新中国行政复议制度的历史变迁与发展

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北航法律评论 2010年第1期 138-152页

作者：湛中乐北京大学法学院

本文回顾了中国行政复议制度的规范变迁史,并阐述了《行政复议法》颁行前后行政复议制度实施情况的变化。《行政复议法》颁行后,行政复议制度一度呈现良好的发展势头,但最近几年又遭遇回潮,其根本原因在于行政复议制度的公正性与公信力... 详细信息

本文回顾了中国行政复议制度的规范变迁史,并阐述了《行政复议法》颁行前后行政复议制度实施情况的变化。《行政复议法》颁行后,行政复议制度一度呈现良好的发展势头,但最近几年又遭遇回潮,其根本原因在于行政复议制度的公正性与公信力问题。对此,我们应当从体制和程序两方面进行改革:在体制方面,应建立相对独立的行政复议委员会制度;在程序方面,应当借鉴司法程序进行完善,并且注重发挥行政复议制度所潜在的政治功能。

关键词：行政复议法行政复议委员会行政复议程序

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论行政性市场进入壁垒及其法律规制

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经济法论坛 2009年第1期6卷 344-368页

作者：林琳江苏瑞莱律师事务所

一、"行政性市场进入壁垒"的基本含义及类型(一)行政性市场进入壁垒的基本含义行政性市场进入壁垒,是指政府及其职能部门利用行政权力、通过行政指令等方式对潜在的市场主体进入特定的市场或行业的自由进行限制、干预所形成... 详细信息

一、"行政性市场进入壁垒"的基本含义及类型(一)行政性市场进入壁垒的基本含义行政性市场进入壁垒,是指政府及其职能部门利用行政权力、通过行政指令等方式对潜在的市场主体进入特定的市场或行业的自由进行限制、干预所形成的市场进入阻碍。"

关键词：市场进入壁垒行政复议程序行政指令行政许可经济转轨时期自然垄断行业国家干预实施机关立法听证社会整体利益

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我国行政复议审理机制的完善

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辽宁公安司法管理干部学院学报 2012年第2期 66-71页

作者：杨威北京师范大学北京100875

我国行政复议审理机构、审理人员、审理程序等存在诸多问题,制约了行政复议价值的实现。因此从公正角度看应设立统一独立的行政复议机构,确保行政复议工作人员的专业性、多样性和中立性,确立公开透明的行政复议审理程序;从效率角度出发... 详细信息

我国行政复议审理机构、审理人员、审理程序等存在诸多问题,制约了行政复议价值的实现。因此从公正角度看应设立统一独立的行政复议机构,确保行政复议工作人员的专业性、多样性和中立性,确立公开透明的行政复议审理程序;从效率角度出发应建立复议简易程序,明确行政复议调解和和解制度。

关键词：行政复议行政复议机构行政复议人员行政复议程序

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为什么法院不接受外嫁女纠纷——司法过程中的法律、权力和政治

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法律和社会科学 2008年第1期 66-97,6页

作者：贺欣香港城市大学法学院

法院近年来拒绝接受一些纠纷的行为,实际上质疑了法院完全受强势政治权力控制的传统观点。本文通过仔细考察广东地区法院处理"外嫁女"案件的过程,认为法院有效地抵制了解决此类纠纷的外来压力。由于法院解决此类纠纷存在法律... 详细信息

法院近年来拒绝接受一些纠纷的行为,实际上质疑了法院完全受强势政治权力控制的传统观点。本文通过仔细考察广东地区法院处理"外嫁女"案件的过程,认为法院有效地抵制了解决此类纠纷的外来压力。由于法院解决此类纠纷存在法律障碍和执行困难,其最终将纠纷处理的责任推给政府,但同意通过行政诉讼审查政府的决定,从而在与政府的权力关系中保持有利的位置。因此可以推断,通过策略性的解读法律,同其他强势政治权力谈判,法院有能力精心盘算和改变他们自身的状况,尽管他们的行为仍然镶嵌在特定的政治和权力背景之中。

关键词：外嫁女司法过程权力控制地区法院行政决定行政复议程序司法独立政治权威行政行为村民大会

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行政诉讼与行政司法制度关系探析

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西南政法大学学报 2003年第1期5卷 11-17页

作者：文正邦陆伟明西南政法大学重庆400031

本文从行政诉讼和行政司法这两种行政救济制度的比较着眼,论述了各自的功能和性质,并进一步阐明了行政司法中最重要的行政复议程序与行政诉讼间不断发展的关系;并对行政指导和行政合同这两种特殊的、非强制性的行为出现对行政诉讼和行... 详细信息

本文从行政诉讼和行政司法这两种行政救济制度的比较着眼,论述了各自的功能和性质,并进一步阐明了行政司法中最重要的行政复议程序与行政诉讼间不断发展的关系;并对行政指导和行政合同这两种特殊的、非强制性的行为出现对行政诉讼和行政司法关系的促进等问题作出了阐述,提出了作者的意见和建议。

关键词：行政诉讼行政司法制度行政救济制度行政复议程序行政机关

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