检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：陈乃刚南开大学

学位级别：硕士

随着政府对于自身体制改革的不断深入,政府部门的工作体制发生了很大的变化,为了更方便的服务于人民群众,各地都将原来分散于政府各局各部门的行政审批工作集中到了一起,成立了行政审批大厅,对人民群众的各种问题进行统一受理,提高服务... 详细信息

随着政府对于自身体制改革的不断深入,政府部门的工作体制发生了很大的变化,为了更方便的服务于人民群众,各地都将原来分散于政府各局各部门的行政审批工作集中到了一起,成立了行政审批大厅,对人民群众的各种问题进行统一受理,提高服务水平,从基本上解决人民群众办事难、办事慢的问题,使得行政审批公共服务系统的开发成为可能。　　本文通过研究行政审批公共服务系统的总体业务需求,结合实际应用方案,对系统的整体实现功能进行划分,确定行政审批公共服务系统的实现情况,并通过用例图及用例描述对系统中所涉及到的功能模块进行阐述。根据对行政审批公共服务系统功能需求分析,首先对系统整体架构进行选择,确定系统整体实现技术,本文采用了带有轻量级的Rational统一开发模式,以统一建模语言UML为分析设计描述语言,构建了B/S结构的三层软件架构。技术上采用J2EE技术架构,具体使用了DAO技术,将底层数据访问逻辑与业务逻辑分离开来,使用Struts框架,实现MVC设计模式,将业务逻辑、视图和数据模型分离开来,,提出了行政审批公共服务系统的设计与实现的有效解决方案。　　综合各局各单位的行政审批流程,做统一的对外服务入口,提供公共服务,系统包括外网预审、网上业务受理、业务办理、业务委托、办理结果查询等业务办理流程,包括信息维护、预警管理、个人办公、消息管理等办公模块,使得行政审批流程标准化、可控可视化、行政审批办公的电子化、自动化。在行政审批过程的设计与实现中,完成了受理业务的过程,实现了对已处理完毕的业务进行管理,比较业务的查询,业务公布、业务删除、业务归档等,系统还实现了业务预警功能,及时提醒工作人员处理业务,同时,系统还可以对用户的个人信息进行维护,对系统日志,各种数据库信息进行维护,保证系统的正常运行等业务审批完成之后对业务信息进行及时的发布,对发布的业务信息进行管理。　　系统运行后基本满足了用户的需求,实现了政府部门行政审批功能的程序化,减轻了行政工作人员的负担,同时也使行政审批流转过程规范化、制度化,加强了行政审批的透明性,提高了政府工作的效率。

关键词：行政审批公共服务业务需求统一建模语言

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行政审批对民事行为的效力影响

行政审批对民事行为的效力影响

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作者：任静昆明理工大学

学位级别：硕士

根据本文的总体研究思路,全文共有五个部分组成,主要研究内容如下：第一部分引言。引言部分先对本文的研究背景及意义进行分析和介绍,接着对关于行政审批、行政审批对民事行为的效力影响等具体制度的国内外研究文献进行综述,最后阐述本... 详细信息

根据本文的总体研究思路,全文共有五个部分组成,主要研究内容如下：第一部分引言。引言部分先对本文的研究背景及意义进行分析和介绍,接着对关于行政审批、行政审批对民事行为的效力影响等具体制度的国内外研究文献进行综述,最后阐述本文的研究方法和思路。第二部分行政审批的解析及其对民事行为的介入。此处所讲行政审批,为行政法上的行政审批。本部分分为三个小节。第一小节讲述行政审批的界定,结合官方文件、学界对行政审批的解读,分析界定行政审批的性质,不作非行政许可的行政审批和行政许可的行政审批之区分,仅强调行政审批的国家管制性质；第二小节讲述行政审批在私法中的性质、效力及表达,首先解读行政审批规范与民事行为的合法性要件之关系,分析界定私法上之行政审批,作为强行性规范,在私法中有不同的表达方式；第三小节讲述行政审批对民事行为的介入,分析行政审批对民事行为介入的原因,介绍公法与私法的关系,公法对私法的干预,体现公法的行政管理职能,阐述行政审批对民事行为的介入方式,有嵌入式和外在式两种,介入方式的不同导致行政审批对民事行为效力影响的不同,因物权债权的未彻底区分,行政审批对民事行为的介入结构有物债混同式和物债分离式两种,亦体现不同的效力影响。第三部分行政审批对民事行为的效力影响：对现行立法的解读。本部分分析民事立法上需行政审批的民事行为的相关规定及司法解释,分为三个小节。第一小节讲述《合同法》第44条第2款,从司法实务上和学理上两个方面进行解读,分析司法实务上的司法解释和权威解释,总结学理上对此条款的解读,反思经验与不足；第二小节分析阐述物权法中之行政审批规范,分别对《物权法》、准物权特别立法、《农村土地承包法》和《房地产管理法》中的行政审批规范进行分析,从立法、司法实务和学理学说等方面梳理总结；第三小节讲述特别民事立法中的相关规定,介绍分析股权转让中之行政审批规范,分析总结“三资企业”法中的行政审批规范,还有知识产权法中的行政审批规范的梳理汇总。最后对本部分所阐述内容进行小结,梳理众多法律规定分别属于何种类型的行政审批而对民事行为效力产生怎样的影响。第四部分行政审批对民事行为的效力影响之规范设想。本部分是对第三部分梳理汇总的思考,从实体法规范和程序法规范两方面进行阐述,分为两个小节。第一小节阐述实体法规范上的设想,包括法律地位和法律效力状态两方面。未经审批的民事行为之法律地位,是不适法与违法,其法律效力状态是已成立与未成立、有效与无效、已生效与未生效的相对应的三元状态而非一元论；第二小节阐述程序法的规范设想,阐述赋予法院自由裁量权的同时,要限定法官自由裁量权的范围,法官自由裁量权的过度适用可能导致司法不公,所以要对自由裁量权进行限制,分析阐述以比例原则限制法官自由裁量权。第五部分结语。本部分总结全文的研究成果,以行政审批对民事行为效力的影响为中心将我国实务中须行政审批的相关制度进行实证分析,再就汇总梳理中发现的问题,结合不同学说,尝试提出具体解决方案,最后指出本文的不足之处和需要进一步研究的问题。

关键词：行政审批民事行为法官自由裁量权比例原则

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行政审批电子监察系统设计与实现

行政审批电子监察系统设计与实现

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作者：潘虹华东师范大学

学位级别：硕士

通过应用城市管理信息系统可大幅度提高城市管理部门的行政效率,降低行政成本,实现协同办公处理,构建一个电子化的虚拟机关。因此,国家要求各地政府通过电子政务系统平台为企业和公民提供政府服务。重庆市建委作为重庆市政府城市建设的... 详细信息

通过应用城市管理信息系统可大幅度提高城市管理部门的行政效率,降低行政成本,实现协同办公处理,构建一个电子化的虚拟机关。因此,国家要求各地政府通过电子政务系统平台为企业和公民提供政府服务。重庆市建委作为重庆市政府城市建设的主要职能部门,对促进和实施城市建设管理信息系统起着极其重要作用。本课题针对重庆市城市管理信息系统开发需求,展开重庆建委行政审批电子监察系统的研究。在对行政审批电子监察系统相关技术广泛了解的基础上,针对重庆建委城市管理信息系统建设实际需求,提出了适合重庆建委的行政审批电子监察系统综合服务模型,设计实现了一个基于B/S架构的行政审批电子监察系统。同时,对系统的设计方法、软件结构及实现技术进行了探讨。课题采用纯B/S结构,以SQL2005作为数据库平台,以FlowPlatform作为系统的开发基线,开发实现了该行政审批电子监察系统。在系统中使用数据访问层(DAL)、业务逻辑层(BLL)和表示层(Web)的三层架构体系。DAL、BLL、Web使用.Net Framework3.5类库。应用结果表明：本研究实现了行政审批电子监察系统的各项功能,能满足当前重庆建委行政审批电子监察的需求。

关键词：管理信息系统电子政务工作流技术行政审批电子监察系统

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行政审批改革路径及方法分析

行政审批改革路径及方法分析

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作者：郭翼翔中国人民大学

学位级别：硕士

在中国政治体制改革和经济高速发展的背景下，行政审批的改革对中国政府转变政府职能，创建服务型政府至关重要。本文将电子政务视角引入行政审批改革当中，在深入研究现行改革得失的基础上，提出了行政审批改革的路径取向——网络行政... 详细信息

在中国政治体制改革和经济高速发展的背景下，行政审批的改革对中国政府转变政府职能，创建服务型政府至关重要。本文将电子政务视角引入行政审批改革当中，在深入研究现行改革得失的基础上，提出了行政审批改革的路径取向——网络行政审批。对网络审批的概念、特征、内在价值等进行了详细阐述，并提出了其理论上的支撑。现行行政审批改革的关键一环是流程的再造，本文结合网上审批的特点，对传统行政审批进行了网络化的流程再造。提出了三种再造模型。\n 本文分为七章。\n 第一章为绪论，对选题意义和背景进行了分析，并对研究方法思路作了简要说明。第二章为行政审批制度概述，对行政审批制度进行了梳理，明确它的由来和其在中国的特殊性。第三章为当前我国行政审批制度的分析，在前一章基础上分析了该制度的利弊，为路径分析提供依据。第四章为我国审批制度改革路径分析，在分析了改革必要性之后结合前文提出了网上行政审批为今后的改革方向。并对网上审批的概念、价值和与传统审批的比较进行了分析。第五章为网上行政审批的理论支撑，对行政审批的路径分析提供理论依据，第六章为网上行政审批对传统行政审批的流程再造，为路径选择提供方法。分析了流程再造的必要性并提出方法和再造模型。最后结语部分总结了网上行政审批存在的问题，为今后的工作提出建议。

关键词：电子政务行政审批体制改革流程管理

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行政审批与合同效力关系问题研究

行政审批与合同效力关系问题研究

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作者：林翔麟吉林大学

学位级别：硕士

根据《中华人民共和国合同法》第44条,如果法律要求一个合同需要经过批准登记手续生效的,则从其规定。从文义解释来看,该法律规定无可争议,但在学术研究与司法实践中,关于“合同成立后至办理审批前这一段时间的合同效力如何?”这样的问... 详细信息

根据《中华人民共和国合同法》第44条,如果法律要求一个合同需要经过批准登记手续生效的,则从其规定。从文义解释来看,该法律规定无可争议,但在学术研究与司法实践中,关于“合同成立后至办理审批前这一段时间的合同效力如何?”这样的问题,学者们观点仍旧莫衷一是。持合同未生效学说观点的学者认为,未生效本身就应当作为一种效力形态出现,用以解释合同成立后至办理审批前这一段时间的效力状态,其法律后果也因报批义务人未履行报批义务导致合同未生效而当然地适用缔约过失责任;持无效说的学者认为,法律解释中所谓的“合同未生效”即是认可行政审批是合同生效的前置条件,如果报批义务人未履行报批义务或未获批准,则是无效,依《合同法》第58条规定处理;持效力待定说的学者认为,因为“未生效”是一种不确定的效力状态,其具备与效力待定相似的状态,因此应当用效力待定理论解决有关问题;合同有效说学者认为,从“债物两分法”为论述起点,以契约自由为原则,只要在契约自由限度范围内的合同,即便未经过审批,依旧有效,法律后果依据履行规则计算。上述各项学说均不可“毕其功于一役”地解决司法实践中难题。我国立法在规定行政审批对合同效力影响问题上较为含糊。司法实践中,虽然大部分裁判者认可由最高院司法解释规定的“未生效”合同效力,但仍有少部分混淆其与无效、有效合同的边界。在审批认定为未生效所产生的法律责任前提下,法官对违反批报义务人应当承担何种责任的认定具有较大的自由裁量权。为避免上述问题,将行政审批进行类别化区分,确定不同性质行政审批对合同效力的不同影响,是一个可行的思路。以行政审批的对象为标准,我国现行行政审批制度可以划分为“市场准入类行政审批”、“权利转让类行政审批”和“危害控制类行政审批”,以此对应的合同也将被区分为“市场准入类行政审批合同”,“权利转让类行政审批合同”与“危害控制类行政审批合同”,因为这些行政审批对“契约自由边界”的要求不尽相同,三类合同效力与行政审批的关系及其法律后果也应有区别。因此,针对行政审批与合同效力关系,从案件事实出发,避免僵化适用法律条文,类别化的研究较于上述定性的研究更有借鉴意义,更容易被实践所接受。在类型化研究中,合同成立后具有约束力,该约束力来自于当事人约定,而非行政审批的赋予。因此,在认定报批义务性质方面,报批义务是随着合同成立而具有拘束力的,它体现为合同义务。基于类型化研究,违反报批义务造成的法律后果不同,包括“违反诚实信用原则”的缔约过失责任和违约责任。缔约过失责任依法有其适用空间,但该适用范围明显过小,况且依据法律规定,允许当事人在一审前补正其未履行的报批义务行为,属继续履行,显然非缔约过失责任的适用范围。《合同法》第107条的规定并未明确适用时的合同效力,因此,违约责任针对此类合同应当有其适用空间。

关键词：行政审批合同效力类型化研究合同履行

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行政审批领域廉政风险防范研究 ——以钦州市为例

行政审批领域廉政风险防范研究 ——以钦州市为例

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作者：温宇广西大学

学位级别：硕士

廉政风险防范是反腐倡廉、全面从严治党的一项基础工作,是作为推进权力公开运行、反腐败斗争关口前移、从源头上预防腐败行为的一项重要举措。随着全国行政审批制度改革的不断深化,行政审批权力进一步下放,如何有效防范行政审批廉政风险... 详细信息

廉政风险防范是反腐倡廉、全面从严治党的一项基础工作,是作为推进权力公开运行、反腐败斗争关口前移、从源头上预防腐败行为的一项重要举措。随着全国行政审批制度改革的不断深化,行政审批权力进一步下放,如何有效防范行政审批廉政风险,把审批权力关在笼子里,让权力在阳光下运行,营造风清气正的审批环境,显得尤为重要。本文运用风险管理理论,通过列举行政审批领域的廉政风险点,对现阶段钦州市行政审批风险防范存在问题及其原因进行深入分析,通过其他地市的案例来阐述了行政审批廉政风险的危害。在对现阶段钦州市行政审批风险防范存在问题及其原因进行深入分析的基础上,提出建立行政审批廉政风险防范机制,加强对重点岗位和重点审批责任人的监督和管理,建立科学合理、严密有效的审批程序,畅通社会监督渠道、提高公众参与度等措施,探讨了行政审批廉政风险防范的对策和思路。希望通过加强廉政风险防范工作,有效化解行政审批廉政风险,预防和减少行政审批领域腐败行为,打造阳光、廉洁、高效的政府形象,进一步巩固党风廉政建设的成效。

关键词：行政审批廉政风险风险防范

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行政审批系统中转授权审计模型研究

行政审批系统中转授权审计模型研究

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作者：张亚杰大连理工大学

学位级别：硕士

随着电子政务建设的推进,网上行政审批系统应用越来越广泛,缩短了审批时间,提高政府办公的效率,并且使公众减少了奔波之苦。行政审批系统包含若干个子系统,各个系统相互制约,相互协作。整个系统涉及多种用户,形成专网连接上级行政机构... 详细信息

随着电子政务建设的推进,网上行政审批系统应用越来越广泛,缩短了审批时间,提高政府办公的效率,并且使公众减少了奔波之苦。行政审批系统包含若干个子系统,各个系统相互制约,相互协作。整个系统涉及多种用户,形成专网连接上级行政机构、横向连接各委办局、纵向延伸至街道社区、广域网连接千万市民的应用格局。对于如此大的系统,基于角色的转授权技术将集中式管理工作分散实施,使整个权限的管理比较便利灵活,将审计功能也融入其中,从安全管理角度对系统进行完善。本文在现有的基于角色动态转授权模型的基础之上,增加了审计元素,提出了基于岗位-角色的转授权审计模型,并对其进行形式化描述。这个模型支持权限-角色-用户-岗位四层结构,本文对模型中权限-角色、角色-用户、用户-岗位、角色-岗位、权限-岗位、用户-权限等之间的匹配对应关系进行表示说明,并对其关系进行审计表示,给出审计函数对照表和用户操作审计规则。最后本文给出了基于岗位-角色的转授权审计模型在行政审批系统中应用的详细设计,对各个审计元素的属性进行了详细设计描述,通过记录转授权操作和跟踪被授权用户的执行权力情况,为事后发生事件提供可靠依据。基于岗位-角色的转授权审计模型能够记录操作信息,主要为了事后纠察但当发生一些反常操作时能起到预警能力。转授权审计模型为转授权的业务改进提供有利证明,对基于角色转授权的研究体系进一步完善,也为系统应用开发提供理论依据和指导。

关键词：行政审批转授权审计计算机审计信息系统审计

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整合数量管理与质量管理:建立行政审批的动态调整机制

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中国行政管理 2015年第12期12卷 68-73页

作者：黄伯平北京行政学院公共管理教研部讲师北京100044

一直以来,我国行政审批制度改革贯穿着数量管理和质量管理两条基本路径,遵循一种理想化的原则。虽然突破重重阻力,取得很大成绩,但仍然存在数量管理不断反复,质量管理难以到位的问题。究其根源,主要在于数量管理与质量管理相脱节这一深... 详细信息

一直以来,我国行政审批制度改革贯穿着数量管理和质量管理两条基本路径,遵循一种理想化的原则。虽然突破重重阻力,取得很大成绩,但仍然存在数量管理不断反复,质量管理难以到位的问题。究其根源,主要在于数量管理与质量管理相脱节这一深层次矛盾。在明确行政审批必要领域以及推动有关制度环境逐步改善的条件下,从实际需要出发,建立行政审批有效期制度("日落"机制)、行政审批政策民主机制、行政审批法治约束机制,以调动政府内部的力量,并引入社会和法治的力量,自上而下与自下而上相结合,自内而外与自外而内相结合,形成行政审批的动态调整机制,方能一方面减轻政府自身负担,一方面使政策过程更加科学化、民主化和法治化,及时回应民众关切,实现数量管理和质量管理的有机整合。

关键词：行政审批数量管理质量管理动态调整机制

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行政审批效率提升路径研究

行政审批效率提升路径研究

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作者：施晓山东南大学

学位级别：硕士

我国的行政审批制度产生于计划经济体制，作为政府管理社会政治、经济、文化等事务的重要事前控制手段，行政审批广泛应用于行政管理的各个领域，对保持我国经济社会持续健康稳定发展发挥了重要作用。随着市场经济的建立和不断完善，行... 详细信息

我国的行政审批制度产生于计划经济体制，作为政府管理社会政治、经济、文化等事务的重要事前控制手段，行政审批广泛应用于行政管理的各个领域，对保持我国经济社会持续健康稳定发展发挥了重要作用。随着市场经济的建立和不断完善，行政审批制度存在的问题特别是行政审批效率问题日益凸显，已严重制约了社会的发展、影响市场活力，原有的行政审批体系、审批模式、审批手段和审批服务理念已经不能适应市场发展和政府管理的需求，行政审批效率亟待提高。\n 本文首先从我国行政审批改革实践目前在审批事项清理、重点领域改革和行政审批体系建设等方面已经取得的成就入手，通过数据、案例阐述了在流程、事项清理、审批中心建设、信息化手段、中介和腐败等方面行政审批效率不高的主要表现，分析了产生效率不高的主要原因主要在审批主体官本位思想和能力、私人利益作祟、监督体系失效、行政审批改革整体性不足、法律保障不完善等几个方面。同时，对照国外行政审批改革发展历程，我国在行政审批事项设置、审批运行方式、行政审批改革参与度和推进模式上也有待提升优化。最后，借助团队发展四阶段模型，提出技术手段、制度支撑可使得行政审批从初始阶段实现规范阶段，而行政伦理则是行政审批效率超越规范走向辉煌的必然路径选择。

关键词：政府部门行政审批官本位思想监督体系

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行政审批监察系统的设计与实现

行政审批监察系统的设计与实现

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作者：李静哈尔滨工业大学

学位级别：硕士

随着社会的变革和发展，传统的行政事务办理模式已经不能满足政府和民众的需求，为了提高工作效率、降低行政成本、规范管理流程，各级政府都在引进现代化的行政事务办理模式，网上行政审批和监察系统正好弥补了传统行政事务办理模式的... 详细信息

随着社会的变革和发展，传统的行政事务办理模式已经不能满足政府和民众的需求，为了提高工作效率、降低行政成本、规范管理流程，各级政府都在引进现代化的行政事务办理模式，网上行政审批和监察系统正好弥补了传统行政事务办理模式的弊端，使政务办理更高效、更规范。本文将根据深圳市南山区行政审批和监察的需求，分析研究网上行政审批监察系统的设计与实现，主要研究行政审批、行政审批监察模块的实现。行政审批监察系统使用金蝶Apusic应用服务器，采用基于J2EE的MVC框架模式。实现过程中，选择Strust2作为底层框架，业务逻辑层采用JBPM工作流，对工作流进行定制，围绕工作流，制定审批流程，对用户网上提交或窗口提交的业务，进行逐级审批。监察功能对审批流程中的业务进行监察，对超期等异常业务进行预警，根据业务量等进行统计分析，并根据相应考评规则对各部门采取事中监督，事后评价。系统重点解决多级审批、同级多人审批和单一流程审批进度不一致等问题。本项目有效的解决了以往审批效率低下，跨部门审批困难，审批流程不规范的问题；并通过对审批业务综合统一的监督，为领导等项目决策、监管部门提供在线业务管理、业务监管手段，同时为项目建设单位、相关审批单位提供信息查询、预警提示等服务，有效防止一些违规行为的发生，保障业务按时、按质完成。

关键词：金蝶Apusic J2EE 行政审批 Strust2 JBPM工作流

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