检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：宋菡四川大学

学位级别：硕士

随着我国行政执法体制改革向纵深推进,综合行政执法模式基本形成,以往粗暴执法、多头执法等执法乱象在政府权力规制的过程中有了较大转变,但行政机关在行政执法中仍然存在执法程序不规范,执法效率不高等问题。党的十九届四中全会对推进... 详细信息

随着我国行政执法体制改革向纵深推进,综合行政执法模式基本形成,以往粗暴执法、多头执法等执法乱象在政府权力规制的过程中有了较大转变,但行政机关在行政执法中仍然存在执法程序不规范,执法效率不高等问题。党的十九届四中全会对推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署,对行政体制进一步提出健全和完善的要求,将依法行政贯彻到政府治理体系建设当中去。对于行政执法过程而言,行政机关行使执法权直接对公民权利产生影响,执法过程中的任何一环存在权力不当行使或是消极用权的行为都会使执法行为丧失合法性和合理性,进而打击行政机关公信力。在这样的背景下,行政执法标准以一种灵活、高效的方式为规范行政执法行为带来了新的思路,通过细化并明确行政权力运行的每一个步骤,从而保证行政权的行使既公正又高效。本文围绕行政执法标准,从理论上分析行政执法标准的性质和意义,回答行政执法标准是什么的问题;从实践中行政执法标准的制定情况出发,分析行政执法标准的制定现状,总结行政执法标准的类型、内容和效力,进一步发现问题,从而为完善行政执法标准制度提出针对性的建议。行政执法标准是针对行政机关执法人员并可以反复适用于行政执法过程中的标准化规范,除了以规范性文件为主要表现形式的行政执法标准,近年来实践中也出现了与标准技术和理念相结合的行政执法标准。这些行政执法标准具有功能上的规范性、内容上的明确性、效力上的有限性以及制定上的便捷性的特征。在性质上,行政执法标准区别于技术标准这类主要对生产技术领域中作为相对人的生产者所进行的规范,而单纯从形式上看行政执法标准也不属于严格意义上的制定法的范畴。但从实质内容上判断,行政执法标准具有法律拘束力,属于行政规则的范畴,并且是可以起到社会治理作用的软法。行政执法标准对于规范行政执法程序、弥补法律规范的不足、促进行政执法中的最佳秩序具有重要的意义。从编制行政执法标准的实践来看,目前大多数的行政执法标准都是条文式的规范性文件,四川省和广东省将标准技术与行政执法标准结合得最为紧密,充分考虑与数字化执法相衔接,呈现出一套由法律要素和技术要素共同组成,更为直观、全面的行政执法标准。在行政执法标准实践的基础上进行总结,归纳出行政执法标准从形式上可以分为条文式和流程图式两种类型,具体而言包含:执法程序标准、执法方式标准、执法文书标准。内容上主要包含两个方面:一是针对行政机关,从执法主体资格、执法行为合法性要求、执法行为公开公示要求、岗位职责等几个方面规范行政机关及其执法人员的行为;二是对于行政相对人,虽然行政执法标准以规定行政机关权利义务和职责为主要内容,但是由于行政执法是行政机关与行政相对人之间的互动,所以不可避免的会涉及到对相对人权利的规定,这些规定主要是对相对人权利的保障,但同时也要求相对人配合行政机关执法。本文从三个方面探讨行政执法标准的效力。第一,其效力与编制主体的层级有关,在呈金字塔型的行政职权体系下,较高层级的行政机关编制的行政执法标准能够指导和约束下级行政机关编制或执行行政执法标准;第二,行政执法标准的非正式行政法律渊源的地位导致其不具有法律层面的强制效力,加之行政执法标准的定位是行政机关的内部约束规范,因此行政执法标准主要对行政机关内部进行纪律约束和行为约束。但对于外部而言,并不意味着相对人不受行政执法标准的约束,基于法律本身传导而来的拘束力以及根据执法标准对相对人产生的间接效果,行政执法标准也会对相对人产生一定的拘束力。第三,在司法裁判中,若法院裁判案件依据上位法没有具体规定,但行政执法标准中作出了细化和补充,在不与法律法规相抵触的情况下,行政执法标准可以被引用并作为说理性依据从而发挥一定的效力。目前,行政执法标准仍处于萌芽之中,无论是条文式的标准还是流程图式的标准,其体系尚不明朗,各种标准杂乱无章,具体内容规定也不健全。针对以上问题,应从以下几个方面完善行政执法标准这一制度:一是明确行政执法标准的编制主体;二是形成规范、科学的标准制定程序;三是构建体系化的行政执法标准;四是注重行政执法标准与法律的融合。

关键词：行政执法标准行政规则软法行政机关行为规范

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论证券行政执法中的自由裁量权——以对财务信息披露违法行为的行政处罚标准为例

中国案例法评论

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中国案例法评论 2015年第2期 70-83页

作者：张保生刘思远金杜律师事务所中国证券法学研究会

近期,随着中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)向其派出机构下放行政处罚权,证券监管机构系统内行政处罚标准不一致的问题浮现。在此背景下,明确证券监管机构的行政执法标准、规范行政处罚自由裁量权的行使,对保护行政相对人的... 详细信息

近期,随着中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)向其派出机构下放行政处罚权,证券监管机构系统内行政处罚标准不一致的问题浮现。在此背景下,明确证券监管机构的行政执法标准、规范行政处罚自由裁量权的行使,对保护行政相对人的合法权益,保障证券行政执法的一致性和严肃性,维护证券监管机构的良好形象,均具有重要意义。本文从某地方证监局对某上市公司财务信息披露违法行为行政处罚的案例切入,通过分析现有法律、法规、部门规章和规范性文件对上市公司财务信息披露违法行为行政处罚标准的规定以及证券监管机构在行政处罚实践中的案例,归纳和总结现有规定和行政执法实践中存在的问题,有针对性地提出规范证券行政执法自由裁量权制度的建议。

关键词：自由裁量权行政执法标准财务信息披露重大性

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论证券行政执法中的自由裁量权——以对财务信息披露违法行为的行政处罚标准为例

引用

证券法律评论 2015年第1期 278-292页

作者：张保生周伟刘思远金杜律师事务所中国证券法学研究会

近期,随着中国证券监督管理委员会(下称'中国证监会')向其派出机构下放行政处罚权,证券监管机构系统内行政处罚标准不一致的问题浮现。在此背景下,明确证券监管机构的行政执法标准、规范行政处罚自由裁量杈的行使,对保护行政相... 详细信息

近期,随着中国证券监督管理委员会(下称'中国证监会')向其派出机构下放行政处罚权,证券监管机构系统内行政处罚标准不一致的问题浮现。在此背景下,明确证券监管机构的行政执法标准、规范行政处罚自由裁量杈的行使,对保护行政相对人的合法权益,保障证券行政执法的一致性和严肃性,维护证券监管机构的良好形象,均具有重要意义。本文从某地方证监局对某上市公司财务信息披露违法行为行政处罚的案例切入,通过分析现有法律、法规、部门规章和规范性文件对上市公司财务信息披露违法行为行政处罚标准的规定以及证券监管机构在行政处罚实践中的案例,归纳和总结现有规定和行政执法实践中存在的问题,有针对性地提出规范证券行政执法自由裁量权制度的建议。

关键词：自由裁量权行政执法标准财务信息披露重大性

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正确理解和适用《商标侵权判断标准》

引用

市场监督管理 2020年第15期 24-25页

作者：来小鹏中国政法大学民商经济法学院

为统一行政执法标准,强化商标专用权保护,国家知识产权局于2020年6月15日发布了《商标侵权判断标准》(以下简称《标准》)。《标准》的发布使得商标行政执法更加有章可循。正确理解与适用《标准》,对今后的商标行政执法工作具有重要意义... 详细信息

为统一行政执法标准,强化商标专用权保护,国家知识产权局于2020年6月15日发布了《商标侵权判断标准》(以下简称《标准》)。《标准》的发布使得商标行政执法更加有章可循。正确理解与适用《标准》,对今后的商标行政执法工作具有重要意义。本刊特组织专题,从多个角度对《标准》进行解读,以期对读者理解掌握《标准》提供帮助。

关键词：国家知识产权局商标侵权理解与适用判断标准《标准》行政执法标准商标行政执法商标专用权保护

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