检索结果-内蒙古大学图书馆

理论导刊 2012年第5期 89-91,95页

作者：陆伟明中国政法大学法学院北京100088

行政法律体系有完全不同于民事法律体系、刑事法律体系的特殊面相。行政法渊源的复杂性决定了我国行政法律体系构成要素的独特性。应该以《立法法》第8、9条为标准,区分绝对法律保留、相对法律保留和不属法律保留的事项,并以此为标准构... 详细信息

行政法律体系有完全不同于民事法律体系、刑事法律体系的特殊面相。行政法渊源的复杂性决定了我国行政法律体系构成要素的独特性。应该以《立法法》第8、9条为标准,区分绝对法律保留、相对法律保留和不属法律保留的事项,并以此为标准构建和判断我国行政法律体系的建设情况。在此标准下,我国行政法律体系已经初步形成,属于法律保留的行政事务基本上有法律予以规范,其他事项也大都已经制定了一些法律、法规和规章。但我国的行政法律体系还有很大的发展空间,一些新的法律需要制定,一些现有的制度需要进一步完善。

关键词：行政法律体系行政组织法行政程序法行政救济法完善

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社会主义市场经济体制下行政法的特征

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行政法学研究 1994年第1期 1-2页

作者：姜明安北京大学

社会主义市场经济体制下行政法的特征姜明安相对于计划经济体制下的行政法，社会主义市场经济体制下的行政法具有下述特征：一、社会主义市场经济体制下的行政法具有更多的调节功能和更广泛的调整领域在计划经济体制下，政府一统天下，... 详细信息

社会主义市场经济体制下行政法的特征姜明安相对于计划经济体制下的行政法，社会主义市场经济体制下的行政法具有下述特征：一、社会主义市场经济体制下的行政法具有更多的调节功能和更广泛的调整领域在计划经济体制下，政府一统天下，领导者通过层层发号施令管理社会，管...

关键词：社会主义市场经济体制行政法计划经济体制裁判员司法保障行政组织法政府机关监督和控制调节功能行政管理相对人

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战后日本的行政改革及推进措施

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日本研究 1991年第2期 66-70页

作者：鲁义吉林大学日本研究所

战后,日本为促进经济发展和适应行政管理的需要,始终把行政管理改革摆在重要位置,作为提高日本综合国力和“建立能与国内外形势变化相适应的富有弹性且充满活力的行政体制”的战略性任务来加以推进,由于措施比较得当,有力地改善了政府... 详细信息

战后,日本为促进经济发展和适应行政管理的需要,始终把行政管理改革摆在重要位置,作为提高日本综合国力和“建立能与国内外形势变化相适应的富有弹性且充满活力的行政体制”的战略性任务来加以推进,由于措施比较得当,有力地改善了政府行政管理,促进了经济的发展。本文重点研究日本行政改革的内容和日本政府推进改革的措施。

关键词：行政改革行政管理改革行政机构战略性任务行政支出经济发展行政事务公务员工资行政组织法审批制度

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依法行政是建立法治国家的题中应有之义——中国行政法学研究会1996年年会综述

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行政法学研究 1997年第1期 76-78页

作者：姜明安北京大学法律系

依法行政是建立法治国家的题中应有之义——中国行政法学研究会１９９６年年会综述姜明安中国行政法学研究会１９９６年年会于１２月１０日至１２月１５日在浙江省杭州市召开。这次年会的主题是“行政法治的理论与实践”，重点讨论依法... 详细信息

依法行政是建立法治国家的题中应有之义——中国行政法学研究会１９９６年年会综述姜明安中国行政法学研究会１９９６年年会于１２月１０日至１２月１５日在浙江省杭州市召开。这次年会的主题是“行政法治的理论与实践”，重点讨论依法行政的有关问题。会议收到３２篇论文...

关键词：依法行政法治国家法学研究会应有之义行政诉讼人民的意志和利益依法治国行政组织法行政审判行政自由裁量权的控制

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完善我国地方知识产权管理部门行政法制建设的思考

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知识产权 2005年第3期15卷 31-34页

作者：李卓端张绍春董欣华中科技大学武汉行政学院武汉市知识产权局

本文针对我国地方知识产权管理部门行政法制建设存在的知识产权行政机关的地位和权能缺乏适当的立法规定、知识产权行政执法缺乏足够的立法支持和行政执法不规范三个突出问题,提出了完善知识产权行政组织法、完善知识产权行政行为法和... 详细信息

本文针对我国地方知识产权管理部门行政法制建设存在的知识产权行政机关的地位和权能缺乏适当的立法规定、知识产权行政执法缺乏足够的立法支持和行政执法不规范三个突出问题,提出了完善知识产权行政组织法、完善知识产权行政行为法和严格知识产权行政执法的建议。

关键词：行政法制建设知识产权管理部门行政执法行政组织法行政行为法立法规定行政机关突出问题不规范权能

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行政法治发展战略问题引论——30年行政法治发展路径与方向的反思与前瞻

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河北法学 2009年第5期27卷 79-83页

作者：石东坡厦门大学法学院

行政法治发展战略问题的核心在于行政法治的理想图景及其实现途径。行政法治发展战略思维是把握行政法治实践的基本结构、根本矛盾及其运动形态的思维原则、方法的总称,具有基础性、系统性、根本性和价值性等特征。要清醒地将我国行政... 详细信息

行政法治发展战略问题的核心在于行政法治的理想图景及其实现途径。行政法治发展战略思维是把握行政法治实践的基本结构、根本矛盾及其运动形态的思维原则、方法的总称,具有基础性、系统性、根本性和价值性等特征。要清醒地将我国行政法治发展定位于基础阶段,在制度建设上着力防范和克服法治进程中"制度失灵"与"泛形式化"的消极后果,必须强调和突出行政法制的"秩序重建"与"价值共识"的双重功能,着力解决其中的民主行政、组织法制、实体正义与监督合力等行政发展战略的重点问题。

关键词：行政法治发展战略战略思维法治政府民主行政行政组织法

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行政机关编制法的法律地位

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行政法学研究 1993年第1期 44-47页

作者：应松年中国政法大学

一、行政编制法的提出,是人们长期以来寻求稳定我国编制途径的思考结果建国以来,我国行政编制始终处于失控状态。虽多次试图改变,但跳不出精简-膨胀-再精简-再膨胀的怪圈.机构越简越多,人员一再增加.由此产生的行政效率低下,官僚主义泛... 详细信息

一、行政编制法的提出,是人们长期以来寻求稳定我国编制途径的思考结果建国以来,我国行政编制始终处于失控状态。虽多次试图改变,但跳不出精简-膨胀-再精简-再膨胀的怪圈.机构越简越多,人员一再增加.由此产生的行政效率低下,官僚主义泛滥,财政负担沉重等固疾,严重影响了经济和各项事业的发展,引起人民群众的强烈不满。实践说明,行政编制本身具有一种强烈的自我扩张的力量。原因很简单,就编制而言,一个真正独立的、自负盈亏的经济组织,对其本身编制有一种自律作用。

关键词：行政机关编制法行政编制法法律地位行政机关组织法行政组织法总定额机构改革行政主体法律责任行政法

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行政职权设定法制问题探究

行政职权设定法制问题探究

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作者：辛玲河北大学

学位级别：硕士

行政法是规范行政权的法。行政权、行政职权是行政法学的基础范畴。行政职权设定是行政职权产生、存在和运作过程中的首要环节,指国家有权机关通过法定途径,在宪法确定的行政权内容与范围的基础上,按照管理规律和现实需要进行分解并配... 详细信息

行政法是规范行政权的法。行政权、行政职权是行政法学的基础范畴。行政职权设定是行政职权产生、存在和运作过程中的首要环节,指国家有权机关通过法定途径,在宪法确定的行政权内容与范围的基础上,按照管理规律和现实需要进行分解并配置确定为行政机关或其他有关组织的职责权限的行为。行政职权设定法律制度,是针对行政职权的内容、范围、手段、对象予以确认和划分的法律规范的总和,与行政职权行使(实施、执行)制度、监督制度、救济制度相区分,具有源头性、先导性特征,在整个行政法制、特别是行政组织法制中具有重要地位。行政职权设定法律制度的完善是行政组织法制完善的最关键、最实质、最核心内容。遗憾的是,目前行政法学界对行政职权设定问题的基础研究较少,行政职权与行政职权设定的内涵、行政职权设定的目标与原则等基本理论比较薄弱,更缺乏对于行政职权设定法律制度的基本构成与完善对策的系统论述。我国行政职权设定法律制度散见于宪法、政府组织法、行政许可法等单行法、全国人大的决定、行政法规等法律文件中,自建国以来取得了一定成果,在行政职权设定上也积累了有益经验,但是目前行政职权设定制度仍然存在重大缺失与明显缺陷。经济社会的发展、行政体制改革的深化对行政职权的范围、内容等都提出了新的时代要求,我国行政职权设定法制应当以建设法治、服务、效能政府为目标,遵循自由人权、社会自律、社会正义、成本收益的价值原则,按照行政一体、行政层级、行政协同、行政适应的体制原则,依照法治、民主等立法原则,由行政体制纵横结构两方面,分别针对行政决策权、行政执法权、行政监督权、紧急行政权等不同种类的行政职权,予以合理的内容选择与科学的制度安排。

关键词：行政职权行政职权设定行政职权设定法律制度行政组织法

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行政机关间委托制度的研究

行政机关间委托制度的研究

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作者：陈轩昂上海师范大学

学位级别：硕士

当前我国面临飞地治理、跨区生态环境污染、区域合作、权力下放改革等涉及跨区域、跨部门、跨层级的行政任务与治理难题的冲击,实务中开展了行政机关相互间委托的尝试,但是目前形成的制度在实际运行中产生了一系列的问题,需要从行政组... 详细信息

当前我国面临飞地治理、跨区生态环境污染、区域合作、权力下放改革等涉及跨区域、跨部门、跨层级的行政任务与治理难题的冲击,实务中开展了行政机关相互间委托的尝试,但是目前形成的制度在实际运行中产生了一系列的问题,需要从行政组织法和行政程序法的角度继续完善。行政机关间委托与行政委托有着紧密的联系,二者的核心包括行政职权的代理行使和法律效果归属于委托主体的制度构造。为了推进国家治理体系和治理能力现代化,需要对行政机关间委托的制度进行优化,探求如何更好地规范并保障行政机关间委托的实施。本文首先对行政机关间委托制度进行了总体上的介绍,结合域外国家或地区的相关制度设计分析我国行政机关间委托的特点,归纳总结了制度运行中存在的问题,并提出完善行政机关间委托制度的建议。除了绪论外,我的论文主要由四个部分组成: 第一个部分是对我国行政机关间委托制度的概述。首先本文对行政机关间委托的内涵进行了实然层面的定义,并且与近似概念行政授权与行政协助进行了比较,厘清了行政机关间委托的范围和界限。传统的行政委托制度在功能上经历了从认定行政诉讼的被告转变为优化职权行使的权力组织方式,并在行政执法体制改革的当下成为权力下放的重要方式之一。有关行政机关间委托的运作机理,实际上是制度经济学中“委托——代理”机制在行政职权配置和运行上的具体运用。第二个部分对行政机关间委托制度运行现状进行了描述。首先在立法层面,通过对行政处罚法、行政许可法以及有关法律法规的整理,可以发现行政机关间委托在我国法律层面的确立。其次在执法实践层面,根据委托双方主体之间是否存在隶属关系,将行政机关间委托分为层级行政机关之间进行的以及横向行政机关之间进行的委托。最后,通过整理司法裁判中对于行政机关间委托的审查,可以发现法院没有要求行政机关间委托关系的认定需要特别法依据,这归因于委托没有真正转移行政职权,由此也没有改变责任主体的归属。第三个部分提出目前我国行政机关间委托制度运行中存在的问题。在制度规范层面,发现行政机关间存在任意委托、随意委托的现象;各地有关行政机关间委托的立法内容并不统一;层级行政机关之间的事项交叉缺乏地方自主性;委托的职权范围界限不够清晰。在制度程序层面,包括监督机制不够完善、程序制约的效力不足以及委托协议的纠纷解决机制在相关立法中没有体现。第四个部分提出了完善我国行政机关间委托制度的可行路径。一是完善关于行政机关间委托制度的实体及程序立法。通过建立负面清单制度约束行政机关间委托的事项,建立委托的经费转移制度。二是建立并且落实行政机关间委托制度的审查及监督机制。建立行政机关间委托的事前审查制度从而规范行政机关间委托的开展和实施,完善事中和事后的备案审查制度并且加强委托行政机关对受托行政机关的监督职责。三是规范行政机关间委托协议的相关制度。完善行政机关间委托协议的缔结程序保障委托双方主体的合意,建立行政机关间委托协议的公开制度,优化委托双方行政机关产生纠纷的解决机制。

关键词：行政机关间委托行政委托行政组织法行政委托协议行政程序

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论行政主体与公共行政体——实然、法定与应然

论行政主体与公共行政体——实然、法定与应然

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作者：袁勇复旦大学

学位级别：硕士

我国现有行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织，包括行政机关和法律法规授权的组织。而西方国家的行政主体，如法国、德国和日本的行政主体基本上是公法人，具有... 详细信息

我国现有行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织，包括行政机关和法律法规授权的组织。而西方国家的行政主体，如法国、德国和日本的行政主体基本上是公法人，具有行政法上的权利和义务，能够承担实质的法律责任。与西方的相比，我国现有行政主体“有其名，而无其实”，大体上相当于西方国家行政主体所属的行政组织。因此，我国的行政主体概念与西方国家的相比有着很大不同。不过，这种不同并不是优点。\n 特别是在我国社会结构分化，行政权分化与公共行政组织多样化的社会背景下，现有行政主体概念缺陷层出。例如，概念的内涵与外延错位；概念反映的程度和范围比较狭隘：概念包涵的权责关系含混不明：无法确定行政诉讼被告：不能回应公共行政改革的冲击等。为了克服这种缺陷，学界已有多人提出重构它的观点。木文在吸收他人理论的基础上，通过借鉴西方五国行政主体的合理之处，提出了新的行政主体概念，即行政主体是享有公共行政权，具有行政权利能力，一般通过其所属的组织行使公共行政权，并对其公共行政行为承担实质法律责任的组织，包括国家、地方团体与公法人。\n 然而：在提出新的行政主体概念之后，我国现有行政主体概念所指的行政机关和非行政主体的法律法规授权的组织将处于什么地位呢?这是个很重要而且必须回答的问题。经过分析西方五国行政主体及其所属的公共行政组织的关系，可以发现西方五国的行政主体是其所属的公共行政组织的物质基础：而行政主体所属的公共行政组织则是它的具体执行组织。尽管这些公共行政组织具有相对的独立性，但它们的公共行政权力来源于行政主体；它们管理的公共行政事务是行政主体的公共行政事务；而且，在根本上，它们行使公共行政权所产生的有形责任和无形责任均归属于其所在的行政主体。\n 与之相比，我国非行政主体的行政机关和法律法规授权的组织，特别是行政机关，在整个国家组织中的实际地位与法律地位都超出了正常的宪政体制所能容纳的程度。它们的地位随着市场经济、民丰政治与法治建设的发展完善，必将发牛变化，逐渐发展到这样的应然状态，即行政主体不仪能够遵循民主、法治的原则设立、变更与撤消它们，而且还能够依法控制它们的行为。如果这样，我国非行政丰体的行政机关和法律法规授权的组织将和西方五国的基本相似。它们在本质上都是行政丰体所属的，能够相对独立地行使公共行政权、履行法定职责的组织，即公共行政体。\n 在宪政维度内，行政主体、公共行政体各自及其相互之间的联结因素主要是公共行政事务、公共行政权、公共行政经费和行政法律责任。基于这四个因素，行政主体之间存在四个主要方面的关系，即公共行政事务的分离与转化，公共行政权力的分立与合作，公共行政经费的划分与转移，行政法律责任的分别与分担：公共行政体之间存在各为其丰，各司其职的分立关系，主管公共行政事务的分离与合作关系，以及其他法定的关系。就行政主体与公共行政体之间的关系而言，在宪政维度内，公共行政体是代表行政主体具体管理公共行政事务的组织；公共行政体是行政主体所有的行使其公共行政权力的组织；公共行政体是使用行政主体的公共行政经费的组织；行政主体承担其所属的公共行政体的行政法律责任。这是行政主体与公共行政体理论的主要内容。\n 如果用上述理论考察我国的有关行政组织法，将会发现它存在诸多根本缺陷，并阻滞我国的民主、法治和宪政建设。因此，有必要基于行政主体与公共行政体理论提出关于我国公共行政组织立法的建议，即第一，公共行政组织的立法目的，应当是为了促进民主法治建设，尊重和保障人权，建设宪政国家，而建立权责明确、精简高效、务实协调、公开廉洁的公共行政组织体制：第二，应当主要由全国人民代表大会和省级人民代表大会进行公共行政组织立法；第三，应当规定行政主体地位条款；中央与地方分权条款：公务分权条款：公共行政体的地位条款：公共行政体的设立、变更与撤消条款：法律责任条款等基本条款。当然，作为政治体制改革的组成部分，我国的公共行政组织法的改革和完善将经历一个渐进而长期的过程。

关键词：行政主体公共行政体行政组织法行政机关公共行政权

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