检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：袁勇复旦大学

学位级别：硕士

我国现有行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织，包括行政机关和法律法规授权的组织。而西方国家的行政主体，如法国、德国和日本的行政主体基本上是公法人，具有... 详细信息

我国现有行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织，包括行政机关和法律法规授权的组织。而西方国家的行政主体，如法国、德国和日本的行政主体基本上是公法人，具有行政法上的权利和义务，能够承担实质的法律责任。与西方的相比，我国现有行政主体“有其名，而无其实”，大体上相当于西方国家行政主体所属的行政组织。因此，我国的行政主体概念与西方国家的相比有着很大不同。不过，这种不同并不是优点。\n 特别是在我国社会结构分化，行政权分化与公共行政组织多样化的社会背景下，现有行政主体概念缺陷层出。例如，概念的内涵与外延错位；概念反映的程度和范围比较狭隘：概念包涵的权责关系含混不明：无法确定行政诉讼被告：不能回应公共行政改革的冲击等。为了克服这种缺陷，学界已有多人提出重构它的观点。木文在吸收他人理论的基础上，通过借鉴西方五国行政主体的合理之处，提出了新的行政主体概念，即行政主体是享有公共行政权，具有行政权利能力，一般通过其所属的组织行使公共行政权，并对其公共行政行为承担实质法律责任的组织，包括国家、地方团体与公法人。\n 然而：在提出新的行政主体概念之后，我国现有行政主体概念所指的行政机关和非行政主体的法律法规授权的组织将处于什么地位呢?这是个很重要而且必须回答的问题。经过分析西方五国行政主体及其所属的公共行政组织的关系，可以发现西方五国的行政主体是其所属的公共行政组织的物质基础：而行政主体所属的公共行政组织则是它的具体执行组织。尽管这些公共行政组织具有相对的独立性，但它们的公共行政权力来源于行政主体；它们管理的公共行政事务是行政主体的公共行政事务；而且，在根本上，它们行使公共行政权所产生的有形责任和无形责任均归属于其所在的行政主体。\n 与之相比，我国非行政主体的行政机关和法律法规授权的组织，特别是行政机关，在整个国家组织中的实际地位与法律地位都超出了正常的宪政体制所能容纳的程度。它们的地位随着市场经济、民丰政治与法治建设的发展完善，必将发牛变化，逐渐发展到这样的应然状态，即行政主体不仪能够遵循民主、法治的原则设立、变更与撤消它们，而且还能够依法控制它们的行为。如果这样，我国非行政丰体的行政机关和法律法规授权的组织将和西方五国的基本相似。它们在本质上都是行政丰体所属的，能够相对独立地行使公共行政权、履行法定职责的组织，即公共行政体。\n 在宪政维度内，行政主体、公共行政体各自及其相互之间的联结因素主要是公共行政事务、公共行政权、公共行政经费和行政法律责任。基于这四个因素，行政主体之间存在四个主要方面的关系，即公共行政事务的分离与转化，公共行政权力的分立与合作，公共行政经费的划分与转移，行政法律责任的分别与分担：公共行政体之间存在各为其丰，各司其职的分立关系，主管公共行政事务的分离与合作关系，以及其他法定的关系。就行政主体与公共行政体之间的关系而言，在宪政维度内，公共行政体是代表行政主体具体管理公共行政事务的组织；公共行政体是行政主体所有的行使其公共行政权力的组织；公共行政体是使用行政主体的公共行政经费的组织；行政主体承担其所属的公共行政体的行政法律责任。这是行政主体与公共行政体理论的主要内容。\n 如果用上述理论考察我国的有关行政组织法，将会发现它存在诸多根本缺陷，并阻滞我国的民主、法治和宪政建设。因此，有必要基于行政主体与公共行政体理论提出关于我国公共行政组织立法的建议，即第一，公共行政组织的立法目的，应当是为了促进民主法治建设，尊重和保障人权，建设宪政国家，而建立权责明确、精简高效、务实协调、公开廉洁的公共行政组织体制：第二，应当主要由全国人民代表大会和省级人民代表大会进行公共行政组织立法；第三，应当规定行政主体地位条款；中央与地方分权条款：公务分权条款：公共行政体的地位条款：公共行政体的设立、变更与撤消条款：法律责任条款等基本条款。当然，作为政治体制改革的组成部分，我国的公共行政组织法的改革和完善将经历一个渐进而长期的过程。

关键词：行政主体公共行政体行政组织法行政机关公共行政权

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

药品质量监管法律制度完善

药品质量监管法律制度完善

引用

作者：闫锋西南政法大学

学位级别：硕士

本文正文部分一共分为三部分,主要从行政法的视角剖析药品市场质量监管,关注监管主体、监管对象和监管手段。(一)引言部分的第一部分:笔者首先从安徽华源“欣弗”事件出发。分析这个事件的制度原因。然后笔者得出一个最直观的结论,监管... 详细信息

本文正文部分一共分为三部分,主要从行政法的视角剖析药品市场质量监管,关注监管主体、监管对象和监管手段。 (一)引言部分的第一部分:笔者首先从安徽华源“欣弗”事件出发。分析这个事件的制度原因。然后笔者得出一个最直观的结论,监管部门事后大“排查”事前在“干啥”呢?老百姓充当了药厂的“小白鼠”。接着初步把药品质量监管主体监管不力的现象总结为“行政放弃职权行为”。可是本来药品质量监管主体的监管职权是可以给监管部门带来荣耀和成就感的,这种因为执法给监管主体带来的威信和自我认可是监管主体非常需要的,但是我国的药品质量监管主体为什么偏偏要“行政放弃职权”? 引言部分的第二部分笔者介绍了本文的论证角度,首先从管理学的经典的管理步骤“六W”理论出发把论文分三部分论述。第一,是谁来管理引出管理的主体,从为什么要它管理,它管理有什么优势,别人管理不能实现管理目标等一系列问题出发,来审问我国现行的药品监管主体存在的问题,进而提出改革思路。第二,笔者接着讨论监管什么?为什么要监管,放开管制不行吗?监管能达到目的吗?留给市场会天下大乱吗?最后明确了药品市场监管主体的监管范围的广度和深度。第三,笔者开始质疑传统的监管手段的存在的必要性,是不是一定要采用这些方法?其它市场性的监管方法不能实现监管目的吗?最后笔者分析了传统监管手段的优点和不足,接着介绍了几种新的监管手段:如信用规制、信息规制和行政合同规制等。接着在引言第二部分笔者介绍了本文的最终论证角度,指出全文是从行政实体法的角度来考虑制度完善,第一部分从行政组织法的角度论述;第二部分从行政权力范围的论述,主要界定药监局获得法律授权的范围;第三部分从行政行为法的角度论述,分析传统行政行为的不足,介绍了几种新的行政行为和行政手段。引言的最后部分笔者介绍了本文的研究方法。主要是实证研究和比较研究。 (二)本文正文第一部分笔者主要从行政组织法中的行政主体制度的角度来论述药品市场监管主体体制的完善。本部分笔者主要从监管主体的三个层次:宏观、中观和微观分别论述。首先论述宏观行政主体制度是一个国家行政系统的总体构成,宏观部分的论述主要从把药监局的监管职能和散见与其他药品监管主体的职能界定清楚,目的是构建集中和高效的监管主体制度。然后从中观层面展开论述,主要界定不同区域的职责划分和同一系统不同层级的职责划分等。以构建上下一致、监管有力的纵向监管主体制度。最后笔者从微观层面展开论述,主要解决微观层面的行政系统细小的权力划分,目的是解决系统内部执法责任制的问题。同时本部分还用较大篇幅介绍了行业组织和中介组织的监管范围和作用。 (三)本文的第二部分主要从监管主体的监管范围展开论述,首先指出监管主体的监管范围解决的是行政组织法所包含的行政职权的问题,指出解决好监管范围的问题对于监管主体有效执法的重要意义,并进而为下一部分即监管手段的论述打好基础。笔者首先简要论述了市场经济条件下政府的边界,指出了理想的监管模式应该是政府、市场和社会协同推进的;然后界定了几个比较具有争议的领域是否属于监管范围,指出了行业管理、宏观调控等不是药监局的监管范围;最后得出了药监局的监管范围,笔者按时间段划分从药品研发阶段、生产阶段和流通阶段分别界定了药监局的监管范围。在小结部分指出本部分的论述目的是界定药品监管主体的监管范围,“越位”的部分逐步退出,“缺位”的部分迎头赶上。 (四)本文正文的第三部分是从药品监管手段的角度展开的,指出前面两部分的论述都是为本部分的论述做准备,行政组织法中的监管主体和监管职权是本部分论述的逻辑准备。笔者首先论述了传统手段比如行政处罚、行政许可和行政立法的存在的必要性和不足,重点分析了传统监管手段适用范围窄,成本效益分析显示执法成本高等不足,明确选择市场监管方式应当考虑的因素,应从命令控制转向市场激励,以市场法则为依据,以市场激励的方式来确立市场秩序。市场监管的方式不是以传统的方法来衡量而是以成本一收益的方法来分析。最后笔者引进了几种新的市场化和信息化的监管手段,比如信息规制、信用规制和行政合同等。本文的结论部分说明了笔者的论证逻辑,重申了本文的独特观点。

关键词：行政放弃职权行为行政组织法监管主体监管范围行政行为法监管手段执法责任制

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

专家论证制度及立法研究

专家论证制度及立法研究

引用

作者：郝战红中国政法大学

学位级别：硕士

在现代社会,随着公共问题的日益复杂,行政行为涉及的领域往往非常广泛,而行政机关又不可能是无所不能的全才,在行政行为的过程中常常会遇到自己不是很熟悉的专业性问题。而随着知识的迅速积累和信息的高度膨胀以及学科专业的高度分化,... 详细信息

在现代社会,随着公共问题的日益复杂,行政行为涉及的领域往往非常广泛,而行政机关又不可能是无所不能的全才,在行政行为的过程中常常会遇到自己不是很熟悉的专业性问题。而随着知识的迅速积累和信息的高度膨胀以及学科专业的高度分化,又使得专家的优势得以凸显。于是如何有效的利用“外脑”为行政机关的行政行为服务便成为行政机关难以回避的问题。第一部分是专家论证制度的界定。本部分对专家论证制度进行了界定,即指行政机关在行政行为的过程中,广泛地向行政机关以外的专家汲取与汇集知识和资讯,并作为选择和判断的基础,以避免行政行为的疏误并提升其品质的法律规范的总和。然后与政策咨询、公共听证和审议会等相关制度进行了界分。就专家论证制度的主要内容而言,本文将其概括为问题研究、方案设计和评估论证三个方面。第二部分是专家论证制度的发展状况。美国的联邦咨询委员会和日本的审议会与我国的专家论证制度比较接近,本部分首先将美国联邦咨询委员会的发展状况概括为萌芽期、发达期和制度化时期三个阶段,并对其进行了介绍与分析。从存在的理由、设置根据及数目三个方面对日本审议会制度的发展状况进行了介绍与分析。本部分重点梳理了我国专家论证制度的发展状况,就渊源来讲,我国目前关于专家论证的立法是极其欠缺的,还没有专门的法律或者法规来规范专家论证。关于专家论证的渊源散见于一些党和政府的文件、法律和法规之中,而且都是泛泛而谈。值得一提的是虽然内容不是十分完善,一些规章以下的规范性文件还是对专家论证进行了一些专门的规定。本部分从性质、地位、组织形式、知识结构、会议制度、领导机构、下设机构和办事机构几方面对专家咨询委员会在我国的实践情况进行了分析。第三部分是法律调整的必要性分析。本部分首先对专家论证制度的背景进行了分析:就必要性而言,在现代社会,公共问题是一个不断拓展的领域,在现阶段的中国,公共问题更是由于经济的全球化和科技的发展而愈显复杂;就可行性而言,行政民主的长足发展使得专家论证制度的建立与完善成为可能。目前的专家论证陷入到了一个十分尴尬的境地,一方面是来自社会的巨大需求,这些主要体现在党和政府有关决策的论述之中;另一方面,却是现实中一个又一个不尽如人意的专家论证实践,专家论证被规避、

关键词：立法研究行政行为行政公开联邦咨询委员会行政民主行政决策行政组织法硕士学位论文中国政法大学行政许可

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

行政法人与资讯公开

引用

公法研究 2010年第1期9卷 132-182页

作者：陈小兰台湾行政法学会

一、前言政府资讯公开制度滥觞于北欧之瑞典,该国1766年所颁行之宪法即有政府资讯公开之规定,迄至1966年美国制定《资讯自由法(TheFreedom of information Act)》后见体系化。2001年1月1日施行之"行政程序法"为我国台湾地区... 详细信息

一、前言政府资讯公开制度滥觞于北欧之瑞典,该国1766年所颁行之宪法即有政府资讯公开之规定,迄至1966年美国制定《资讯自由法(TheFreedom of information Act)》后见体系化。2001年1月1日施行之"行政程序法"为我国台湾地区资讯公开法制揭开序幕。

关键词：行政法人公法人权利能力行政机构决定者行政任务判断基准提起行政诉讼行政组织法台湾地区

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

应急背景下行政组织一体性的重塑

引用

东南法学 2022年第2期 93-112页

作者：白云锋南京大学法学院

应急行政指挥机构是政府整合行政内部力量应对危机的一体型组织机制,难以在分化型的组织框架下予以理论定位。我国政府工作部门过度分化的主要原因在于实践中的部门主义立法体制。大部制改革、相对集中权力的改革取得了一定的应对部门... 详细信息

应急行政指挥机构是政府整合行政内部力量应对危机的一体型组织机制,难以在分化型的组织框架下予以理论定位。我国政府工作部门过度分化的主要原因在于实践中的部门主义立法体制。大部制改革、相对集中权力的改革取得了一定的应对部门职权分化的成效,但并没有完全改善“弱政府—强部门”失衡关系的基本格局。在组织法的基础权力规范、单行法“主管部门”条款与“职权确定”条款中,政府权力不是在政府与部门间的二元分配,而是呈现出由政府统一拥有并分配行使的一体格局。在危机频发的背景下,行政承载着整体性安全保障任务。为统筹部门分散的权力,应对危机的系统性威胁,行政组织必须强化一体属性,形成一体格局。行政一体是政府内部关系的一体,不关涉行政在立法、行政与司法等机关关系中的地位变化。因应行政组织结构的一体性变化,行政主体资格理论和行政诉讼被告认定规则也发生相应变化。在行政系统中,各级政府具备行政主体资格。在行政诉讼中,由具体实施被诉行为的机关作为行政主体的代表出庭应诉。

关键词：应急行政行政组织法整体政府行政一体行政主体

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

福利行政之组织内部协调——美国福利行政组织改革掠影

引用

公法研究 2010年第1期9卷 29-43页

作者：付士成卢超南开大学法学院上海交通大学凯原法学院

一、引子福利行政作为纷繁复杂的众多行政领域中的分支,有其特殊性的原理支撑。福利行政关涉公民普遍的宪法权利——生存权和福利权的实现,福利行政中良好行政的实现担负着特殊的国家使命。那么在行政组织中。

关键词：组织改革行政国家宪法权利福利项目内部协调行政领域社会福利宪法解释行政组织法福利事业

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

行政许可清理与政府职能转变——以铜川市行政许可清理为例

引用

行政法论丛 2015年第1期17卷 150-162页

作者：彭涛西北政法大学行政法学院

自2004年《行政许可法》实施之后,公众就期待着行政许可制度改革带动政府职能的转变。虽然以《行政许可法》为框架的非行政许可审批的改革目前已经进行了七轮,但仍然存在一些问题,其中较为突出的如行政许可与非行政许可审批数量出现反弹。

关键词：行政许可电子监察系统行政给付许可工作权力行使申请资料监督制度程序设置行政组织法监管效能

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

论我国行政法治建设中的核心价值观融入

引用

信阳师范学院学报（哲学社会科学版） 2020年第1期40卷 36-41,48页

作者：朱茂磊信阳师范学院法学与社会学学院

在行政法治建设中融入社会主义核心价值观,是我国法治建设的必然要求,它包括行政组织法和部门行政法两个维度。行政组织法上的社会主义核心价值观融入,包括将国家价值目标元素融入立法目的、国家价值目标与社会价值目标元素融入立法原... 详细信息

在行政法治建设中融入社会主义核心价值观,是我国法治建设的必然要求,它包括行政组织法和部门行政法两个维度。行政组织法上的社会主义核心价值观融入,包括将国家价值目标元素融入立法目的、国家价值目标与社会价值目标元素融入立法原则、公务员法律规范上核心价值观的融入三个层面。部门行政法上的核心价值观融入则集中体现为以核心价值观重塑教育行政、以核心价值观引领公安行政、以核心价值观强化民政行政三个方面。

关键词：社会主义核心价值观行政法治行政组织法部门行政法

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

区域性组织设立的法治构造:以长三角区域合作为视角

引用

法治现代化研究 2022年第1期6卷 97-110页

作者：黄学贤刘益浒苏州大学王健法学院江苏高校区域法治发展协同创新中心中国法治现代化研究院

随着我国区域合作进程的加快和内涵的深入,常设与非常设区域性组织大量涌现。区域性组织的设立不能仅仅停留在组织架构的构建,还应该涵盖从区域性组织设立的发起,到组织机制的运行,乃至运行效果之考量的全过程。区域性组织的设立不应仅... 详细信息

随着我国区域合作进程的加快和内涵的深入,常设与非常设区域性组织大量涌现。区域性组织的设立不能仅仅停留在组织架构的构建,还应该涵盖从区域性组织设立的发起,到组织机制的运行,乃至运行效果之考量的全过程。区域性组织的设立不应仅考量行政主导,更应遵循行政组织法定原则,成为法治构造的结晶。当前区域性组织设立普遍存在整体性缺乏、法定依据不足、设立主体不明、民主内核弱化、运行机制不备、运行效果不佳等问题。在法治进程中完善区域性组织的设立,必须构筑整体性的区域性组织体系,在厘定法律保留范围的基础上加强与设立相关的立法,进而依法明晰设立主体,确保设立程序正当,充分贯彻民主精神,健全组织运行机制,评估组织运行效果。

关键词：区域性组织设立法治构造行政组织法区域法治发展

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

合作行政与行政法的体系变革

引用

行政法论丛 2014年第1期16卷 21-45页

作者：赵宏中国政法大学比较法学研究院中德法学研究所

一、序言伴随行政任务的持续更新与行政现实的急剧变化,国家所面对的不再是一些结构简单。能够用一般抽象的法律加以管制的行政关系,这也使传统行政模式凸显严重缺陷,并与行政现实相互抵牾。于是,一种尝试修正和填补传统模式的合作行政(... 详细信息

一、序言伴随行政任务的持续更新与行政现实的急剧变化,国家所面对的不再是一些结构简单。能够用一般抽象的法律加以管制的行政关系,这也使传统行政模式凸显严重缺陷,并与行政现实相互抵牾。于是,一种尝试修正和填补传统模式的合作行政(kooperative Verwaltung)便应运而生。

关键词：行政法治行政任务传统行政法行政决定行政模式行政行为行政组织法现代行政法法律关系行政关系

来源：评论

学校读者我要写书评

暂无评论

建议与咨询留下您的常用邮箱和电话号码，以便我们向您反馈解决方案和替代方法

时间限定

文献类型

馆藏选择

核心期刊

语言

文献类型

帮助

文字说明：

检索规则说明：

检索范例：

分类表

所选分类

限定检索结果

文献类型

馆藏范围

日期分布

学科分类号

主题

机构

作者

语言

请选择保存的检索档案：

请选择收藏分类：

通借通还

建议与咨询 留下您的常用邮箱和电话号码，以便我们向您反馈解决方案和替代方法

时间限定

文献类型

馆藏选择

核心期刊

语言

文献类型

帮助

文字说明：

检索规则说明：

检索范例：

分类表

所选分类

限定检索结果

文献类型

馆藏范围

日期分布

学科分类号

主题

机构

作者

语言

请选择保存的检索档案： 新增检索档案 确定 取消

请选择收藏分类： 新增自定义分类 确定 取消

通借通还

建议与咨询留下您的常用邮箱和电话号码，以便我们向您反馈解决方案和替代方法

请选择保存的检索档案：

请选择收藏分类：