检索结果-内蒙古大学图书馆

学海 2012年第4期 129-135页

作者：曹缪辉王太高南京大学法学院

根据我国《行政许可法》的相关规定,行政许可的设定权主要集中于中央。这种相对集中的立法配置存在一定的缺陷,不仅会导致政府公共管理职能的缺失,无法满足服务型政府的需求,而且还有碍市场经济中地方政府间的良性竞争。同时,支撑这一... 详细信息

根据我国《行政许可法》的相关规定,行政许可的设定权主要集中于中央。这种相对集中的立法配置存在一定的缺陷,不仅会导致政府公共管理职能的缺失,无法满足服务型政府的需求,而且还有碍市场经济中地方政府间的良性竞争。同时,支撑这一制度的有关理论与现实基础也不充分,值得反思。因此,需要对行政许可设定权的立法配置进行重构,适当扩大地方立法以及行政机关设定行政许可的权力,并且构建起必要的监督与制约制度。

关键词：行政许可设定设定权配置行政许可法

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行政许可设定的正当性问题研究 ——从《行政许可法》第12、13条展开叙述

行政许可设定的正当性问题研究 ——从《行政许可法》第12、13条...

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作者：周文杰华东政法大学

学位级别：硕士

传统的行政法学关注焦点在于行政许可的权利与义务属性,但对于行政许可设定的属性却鲜有涉及讨论。行政许可设定意味着国家对公民个人或企业在某一领域的行为自由设立了有条件的禁止,公民个人或企业只有经过行政机关的事先批准方可从事... 详细信息

传统的行政法学关注焦点在于行政许可的权利与义务属性,但对于行政许可设定的属性却鲜有涉及讨论。行政许可设定意味着国家对公民个人或企业在某一领域的行为自由设立了有条件的禁止,公民个人或企业只有经过行政机关的事先批准方可从事某类行为活动。什么事项可以设定行政许可,什么事项不应当设定行政许可是行政许可实施的先决问题。《行政许可法》较侧重于行政许可设定的合法性控制,而对于行政许可设定的正当性问题关注不足。行政许可设定的正当性包括目的正当性和手段正当性。从立法与行政的角度来看,行政许可设定是国家规制私人行为而选择使用的一种政策工具。在选择是否设定行政许可时,应当首先考虑政府规制的公益性目标以及是否存在正当性理由。只有存在公益性目标及正当性理由时,政府才能对私人行为自由进行规制。政府规制意味着政府可以对私人行为进行事前的监督干预,这并不能等同于行政许可设定。政府的事前监督干预有多种政策工具可供选择,其中主要包括禁止、行政许可设定、信息规制、标准制定等。在这些政策工具中,行政许可设定属于国家对公民或企业的行为自由干预程度较为严厉的一种政策工具。行政许可设定应当符合手段正当性,应当遵循比例原则。一方面,政府选择的政策工具应当以公益性目的为导向,即政府干预是为了达成什么公益性目的,依此选择不同的政策工具,否则即有违妥当性原则;另一方面,从工具属性上来看,行政许可设定是政府规制的一个重要的政策工具,在考虑行政许可设定时,立法者及行政机关应当遵循必要性原则,在有效达成目的的同时,应当优先选择适用其他侵害性较小的政策工具。即使需要采取行政许可设定这一政策工具时,立法者及行政机关也应当对行政许可设定进行成本效益分析,只有在行政许可设定的成本小于其收益时,方可选择行政许可设定,否则即违反了比例性原则。

关键词：行政许可设定政府规制政策工具比例原则

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行政许可设定问题研究

行政许可设定问题研究

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作者：陈雪梅华东政法学院

学位级别：硕士

《中华人民共和国行政许可法》是古今中外第一部完整地规范行政许可的具有开创性的专门法律。然而，由于行政许可在实践中极为复杂，因而使行政许可设定的规定显得比较抽象和原则。本文从行政许可设定的概念论起，就行政许可设定的总体... 详细信息

《中华人民共和国行政许可法》是古今中外第一部完整地规范行政许可的具有开创性的专门法律。然而，由于行政许可在实践中极为复杂，因而使行政许可设定的规定显得比较抽象和原则。本文从行政许可设定的概念论起，就行政许可设定的总体要求、行政许可设定的事项范围、应当遵循的原则、设定的权限和对行政许可设定的程序制约等方面，对行政许可的设定进行全方位的研究，并对地方政府规章的行政许可设定问题进行了重点论述。在对行政许可设定理论阐述的同时，更加注重在实践中的操作性，努力使行政许可的设定有利于实现国家的宏观调控、环境及资源的保护、社会安全的维持等公益目的，又防止行政许可的过度控制从而限制社会、经济发展的活力。

关键词：行政许可设定理论基础基本原则

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共享经济中行政许可设定的合法性问题研究——以《上海网约车新规》为分析对象

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政法论丛 2017年第4期 60-68页

作者：黄锫同济大学法学院上海200092

行政许可设定是对共享经济实施法律规制的重要方式,应当确保行政许可设定本身的合法性。行政许可设定的合法性审查思路分两步骤:第一步是判断受审查的行政许可设定行为的法律属性;第二步是从行政许可实施主体、条件、程序与期限四个方... 详细信息

行政许可设定是对共享经济实施法律规制的重要方式,应当确保行政许可设定本身的合法性。行政许可设定的合法性审查思路分两步骤:第一步是判断受审查的行政许可设定行为的法律属性;第二步是从行政许可实施主体、条件、程序与期限四个方面继续判断其合法性。依据这一合法性审查思路,《上海网约车新规》中三个网约车行政许可设定的法律属性存在含糊之处,且无论如何定性都与上位法存在矛盾之处。并且目前与三个网约车行政许可相关的国务院决定、部门规章与地方性法规的规定存在合法性问题,同时也存在相互冲突与矛盾之处,需要通过立法调整来进行弥补。

关键词：共享经济网约车行政许可设定

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税务行政许可设定和实施中的若干问题

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涉外税务 2006年第9期 58-60页

作者：刘后奋山东省国家税务局山东济南250002

2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令[2003]7号，以下简称《许可法》）正式生效。税务行政许可是行政许可的重要内容，为贯彻好《许可法》，国家税务总局制定实施了《关于实施税务行政许可若干问题的通... 详细信息

2004年7月1日，《中华人民共和国行政许可法》（中华人民共和国主席令[2003]7号，以下简称《许可法》）正式生效。税务行政许可是行政许可的重要内容，为贯彻好《许可法》，国家税务总局制定实施了《关于实施税务行政许可若干问题的通知》（国税发[2004]73号，以下简称“73号文”），对实施税务行政许可的范围、主体、程序、费用、监督检查和法律责任等内容进行了具体规定。两年以来，虽然相关政策的执行进一步规范了税收执法行为、维护了纳税人的合法权益，但税务行政许可在设定和实施中仍旧存在一些亟待解决的问题。

关键词：税务行政许可行政许可设定《中华人民共和国行政许可法》中华人民共和国主席令国家税务总局税收执法行为法律责任监督检查相关政策合法权益

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行政许可设定研究——兼论注册会计师许可的设定

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中国注册会计师 2005年第7期 33-38页

作者：叶建勋国务院法制办

注册会计师从业资格许可、注册会计师事务所资质许可是财政部门对注册会计师行业审批、管理的法律依据,是符合条件的自然人、法人或者其他组织依法取得相应资格或者资质的依据,是许可申请者和被许可人依法维护自己权利的依据,也是衡量... 详细信息

注册会计师从业资格许可、注册会计师事务所资质许可是财政部门对注册会计师行业审批、管理的法律依据,是符合条件的自然人、法人或者其他组织依法取得相应资格或者资质的依据,是许可申请者和被许可人依法维护自己权利的依据,也是衡量财政部门是否依法行政的依据.

关键词：行政许可设定注册会计师事务所注册会计师行业《注册会计师法》行政许可制度资格许可财政部门法律依据依法取得其他组织依法维护被许可人依法行政资质自然人从业审批管理法人申请衡量

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规章的行政许可设定权

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行政法学研究 1998年第1期 7-11页

作者：潘荣伟杭州大学法律系

规章的行政许可设定权潘荣伟法律、法规可以设定行政许可权，这在中国当今是不争的事实，但规章是否拥有行政许可设定权，历来是争论的焦点。理论界主要存在“肯定说”①和“否定说”②两派观点。《行政处罚法》的颁布，似乎暗示这一问... 详细信息

规章的行政许可设定权潘荣伟法律、法规可以设定行政许可权，这在中国当今是不争的事实，但规章是否拥有行政许可设定权，历来是争论的焦点。理论界主要存在“肯定说”①和“否定说”②两派观点。《行政处罚法》的颁布，似乎暗示这一问题的解决，然而意见至今未统一。本文...

关键词：行政许可制度行政许可权行政许可设定设定权听证制度行政处罚法自由裁量权许可证负效应说明理由制度

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关于完善我国行政许可设定若干问题的思考

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学术论坛 2005年第8期28卷 133-136页

作者：梁桂青广东商学院法学院广东广州510320

《行政许可法》作为政府与市场、政府与公民关系重新定位的一部重要法律,为解决行政许可设定和实施过程中行政主体自我授权使其行政权无限扩大导致行政许可失控并引发腐败的问题,并彻底消除原有的行政许可制度的弊端,在行政许可设定的... 详细信息

《行政许可法》作为政府与市场、政府与公民关系重新定位的一部重要法律,为解决行政许可设定和实施过程中行政主体自我授权使其行政权无限扩大导致行政许可失控并引发腐败的问题,并彻底消除原有的行政许可制度的弊端,在行政许可设定的问题上,确立了尽可能减少行政许可的理念和强调“国家辅助责任”、突出合理性和尊重市场经济规律的价值取向,其规定的行政许可设定的权限基本上与我国立法体制相对应,但仍存在不足之处。

关键词：行政许可法行政许可行政许可设定

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新型业态下出租汽车行政许可设定研究

新型业态下出租汽车行政许可设定研究

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作者：许雨南京工业大学

学位级别：硕士

“互联网+”技术的推广应用促使我国出租汽车行业出现了传统业态与新型业态共同发展的局面。为了规范出租汽车新型业态的发展,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》颁布实施。该暂行办法自征求意见稿发布后就备受争议,争议焦点在... 详细信息

“互联网+”技术的推广应用促使我国出租汽车行业出现了传统业态与新型业态共同发展的局面。为了规范出租汽车新型业态的发展,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》颁布实施。该暂行办法自征求意见稿发布后就备受争议,争议焦点在于网络预约出租汽车是否参照传统出租汽车的监管模式进行监管,尤其是如何设定相关的许可事项。根据该暂行办法可知,网络预约出租汽车的许可设定与传统出租汽车不同:传统出租汽车的经营权仍然实行特许经营许可,而网络预约出租汽车实行普通许可。借助互联网技术和普通许可制度的优势,网络预约出租汽车的发展对传统出租汽车行业造成冲击。究其根源,因为出租汽车“双轨制”许可设定导致两种业态间格格不入,这在一定程度上阻碍了出租汽车新旧业态的融合发展。新型业态下我国出租汽车行政许可“双轨制”具有设定依据不同、设定事项分散的特点,其许可设定存在的问题主要表现在四个方面:一是传统业态出租汽车经营权特许设定存在缺陷;二是“临时性许可”作为新型业态许可设定依据的不足;三是网络预约出租汽车的行政许可设定违反上位法;四是新型业态与传统业态的行政许可事项法律关系不清。对于以上的问题,笔者分别从许可设定的主体、内容、程序三个层面分析了其产生的原因。为了适应出租汽车新型业态发展的需要、促进新旧业态的融合发展,出租汽车许可设定还需要进一步完善。首先应当重新定位出租汽车行政许可设定主体,包括明确设定主体、整合出租汽车相关立法、调整出租汽车立法方向;其次需要进一步明确出租汽车行政许可设定的价值取向;此外,还应当从经营许可事项、道路运输许可事项、驾驶员资格许可事项三个方面整合优化出租汽车行政许可事项;最后是出租汽车行政许可设定的程序保障,包括许可设定前的成本收益分析、设定中的公众参与以及设定后的评价反馈。

关键词：出租汽车行政许可设定特许经营许可普通许可

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广西地方立法中行政许可设定研究

广西地方立法中行政许可设定研究

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作者：蒋国栋广西师范大学

学位级别：硕士

行政许可作为现代国家对社会进行行政管理的基本手段之一,其对社会秩序的维护、公共利益的保护以及公民合法权益的保障,都发挥着极其重要的作用。我国于2003年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和... 详细信息

行政许可作为现代国家对社会进行行政管理的基本手段之一,其对社会秩序的维护、公共利益的保护以及公民合法权益的保障,都发挥着极其重要的作用。我国于2003年8月27日由第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过《中华人民共和国行政许可法》,该法是我国法治进程的一座重要里程碑,对于限制政府的行政权力、保障公民、法人或其他组织的合法权益、促进政府职能转变等意义重大。行政许可设定制度在行政许可制度中占有极其重要的基础性地位,科学、合理的行政许可设定制度是行政许可制度得以有效运行的关键。行政许可法对地方立法中行政许可设定规定的较为详细,赋予了地方性法规行政许可设定权及省级人民政府规章设定临时性许可的权力,同时规定了地方立法中设定行政许可的程序,对规范地方立法中行政许可的设定发挥了重要作用。但是,通过收集分析广西区近十年的地方性法规设定的行政许可,附带收集部分省级规章设定的行政许可,找出存在的问题,针对问题提出完善建议。笔者以行政许可法和立法法为根据,坚持理论与实际相结合的研究方法,在这一方法的指导下,主要采用比较分析的方法和文献研究的方法,力图深入地对我国地方立法中行政许可设定制度及广西地方立法中行政许可设定现状进行研究。论文的主要内容包括四个部分:第一部分是行政许可设定基本理论。本部分意在从理论角度对行政许可设定进行概述,首先,介绍行政许可设定的含义、特征,对行政许可的设定权和规定权进行区分。其次,结合法学理论和行政许可法的规定,对行政许可设定的基本原则、行政许可设定的必要性及行政许可设定的历史发展做理论上的阐述。第二部分是对地方立法中行政许可设定规则的论述。此部分主要是以行政许可法的规定为依据,围绕地方性法规和省级规章的设定权及规定权展开,其次介绍了行政许可的设定程序及实施后的定期评价,再次介绍了行政许可的设定主体。第三部分是对广西地方立法中行政许可设定的分析。此部分主要分析了广西区地方立法中行政许可设定的现状,以广西近十年地方性法规设定的行政许可为依据,附带部分省级人民政府规章设定的行政许可,对涉及行政许可的法条进行梳理,与上位法进行比对,找出广西区地方立法中行政许可设定存在的问题,并对出现问题的原因进行分析。第四部分论述广西地方立法中行政许可设定完善的建议。根据分析出的问题,有针对性的对公众参与度低、立法程序有待完备及地方性法规清理过于被动等问题,提出加强公众参与设定行政许可的立法、完善定期评价制度、健全行政许可清理制度等完善建议。

关键词：行政许可设定地方立法问题完善

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