检索结果-内蒙古大学图书馆

作者：刘俊娜中国矿业大学

学位级别：硕士

近20年,中国工业化、城市化发展迅猛,非农建设占用了大量优质耕地,对国家粮食安全产生了严重威胁。针对耕地数量持续减少的现象,中国开始实行严格的耕地占补平衡制度,即“占多少,垦多少”,遏制了耕地快速减少的势头,守住了18亿亩耕地红... 详细信息

近20年,中国工业化、城市化发展迅猛,非农建设占用了大量优质耕地,对国家粮食安全产生了严重威胁。针对耕地数量持续减少的现象,中国开始实行严格的耕地占补平衡制度,即“占多少,垦多少”,遏制了耕地快速减少的势头,守住了18亿亩耕地红线。然而,中国经济社会发展呈现东中西不均衡、南北差异的分布格局。与之相关的耕地占补平衡政策跨省域调剂管理办法的实施,促使中国耕地数量稳定而位置发生重大变化,耕地位移趋势显著,由此带来了一系列生态环境问题。在占补平衡政策实施过程中,多数新增耕地由林地和草地等转化而来,导致地区水土流失加大、水资源短缺加重以及生物多样性丧失等,影响区域生态安全和生态系统服务健康水平。但是当前极少有研究关注中国耕地占补平衡政策实施的生态损益效应,这对生态保护和粮食安全协同权衡关系极为重要。此外,未来中国补充耕地如何做到生态损失最小,也亟待深入研究。为此,本研究基于遥感数据,采用空间计量分析方法,探测了近20年中国新补充耕地的转入类型及其空间特征,揭示了新补充耕地的主要影响因素。并采用In VEST模型和生态系统服务当量因子表,定量化评估了中国新补充耕地对各项生态系统服务的影响及其生态损益,识别了中国未来补充耕地的优先区。本研究取得的主要结论如下:（1）2000-2020年,中国新补充耕地面积共2125.2×10～4hm2,在空间分布上存在显著异质性。2010年以前,新补充耕地的重点区域主要位于中国黄河以南以及长江中下游地区;到2010年以后,新补充耕地的重心由中部逐渐向西北方向迁移,新疆、黑龙江以及内蒙古等地区成为新补充耕地的重点区域。另外,林地和草地始终是中国新补充耕地的主要转入类型。（2）中国新补充耕地的空间分异特征受社会经济、自然环境以及区域政策等因素的综合影响。社会经济因素中,农业机械总动力与新补充耕地呈正相关关系,即技术的进步促进了耕地开垦数量的增加;自然环境因素中,气温的增加为北方耕地开垦提供了必要的热量能源,中国新补充耕地重心逐渐北移;区域政策因素中,受耕地占补平衡政策和生态退耕政策的影响,耕地减少的地区,同时也是新补充耕地的主要来源区。（3）中国新补充耕地引起的各项生态系统服务变化在空间分布上有显著差异。通过In VEST模型和当量因子表测算了中国新补充耕地区域生态系统服务价值损益,其中新补充耕地导致的原材料生产价值损失、碳储量减少、土壤保持减弱等生态退化问题主要分布于中国南部区域,水源涵养减少区域在中国北部较为集中;生境质量下降和美学景观价值损失区域则分布较为广泛。整体比较,近20年耕地扩张导致中国生态系统服务价值总量损失了474.26亿元。其原因是由于中国新补充耕地大多由林地和草地等生态用地转入,导致各项生态服务价值大幅下降。因此,应进一步优化耕地占补平衡政策,同时拓展耕地补充途径,避免耕地占用林地、草地等生态系统功能较好的地类。（4）通过考虑耕地开垦对各项生态系统服务的影响,分别评估了未来补充耕地区域各项生态价值损益的空间分布。研究发现,基于供给、调节、支持和文化服务价值损益的未来补充耕地优先区都集中分布于中国东北区域。在此基础上,进一步探索未来补充耕地区域潜在生态损益的空间分布,结果表明中国未来耕地开垦应优先选择内蒙古中部以及东北等区域。因此,应统筹规划耕地后备资源,因地制宜地开发利用,防止生态恶化和生态服务价值损失。

关键词：补充耕地生态损益 InVEST模型生态保护优先区

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严格规范补充耕地国家统筹

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中国土地 2017年第3期 6-8页

作者：朱道林中国农业大学土地资源管理系

2016年的中央1号文件已明确提出,要＂研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。＂经过一年多的深入研究,2017年中央4号文件终于明确提出,在＂严格程序、规范运作＂的基本原则下,规范省域内耕地调剂占补的基本要求和主体责任... 详细信息

2016年的中央1号文件已明确提出,要＂研究国家重大工程建设补充耕地由国家统筹的具体办法。＂经过一年多的深入研究,2017年中央4号文件终于明确提出,在＂严格程序、规范运作＂的基本原则下,规范省域内耕地调剂占补的基本要求和主体责任,探索分类实施补充耕地的国家统筹,以确保补充耕地取得实效。这是一个解决实际问题的重大决策。

关键词：补充耕地国家统筹重大工程建设规范运作主体责任文件中央

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安徽:打造省级补充耕地指标交易市场

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中国土地 2016年第4期 53-54页

作者：陶玉厚安徽省国土资源储备发展中心

从2013年~2015年,安徽省共组织了15个批次补充耕地指标跨市公开交易,成交指标面积3.8万亩,成交价款13.7亿元,成交均价3.59万元/亩。其中重点项目建设单位购得指标2.31万亩,成交价款8.6亿元,成交均价3.72万元/亩。补充耕地指标跨市交易... 详细信息

从2013年~2015年,安徽省共组织了15个批次补充耕地指标跨市公开交易,成交指标面积3.8万亩,成交价款13.7亿元,成交均价3.59万元/亩。其中重点项目建设单位购得指标2.31万亩,成交价款8.6亿元,成交均价3.72万元/亩。补充耕地指标跨市交易让资源在全省范围内优化配置,挖掘了补充耕地指标的市场价值,调动了指标转让人完成年度补充耕地任务的积极性,也保障了一大批重点项目建设及时落地。

关键词：补充耕地项目建设单位国土资源耕地占补平衡转让人重点项目新增耕地面积转让合同质量等级市场管理

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北京市补充耕地数量质量按等级折算研究

北京市补充耕地数量质量按等级折算研究

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作者：肖碧林北京师范大学

学位级别：硕士

本文以北京为例，基于北京市土地利用和耕地后备资源现状分析基础上，根据农地分等与耕地占补平衡之间的内在联系，借鉴农用地分等的方法，创建北京市农用地质量等别序列和补充耕地质量评价的指标体系和方法，探索分等成果与耕地占补平... 详细信息

本文以北京为例，基于北京市土地利用和耕地后备资源现状分析基础上，根据农地分等与耕地占补平衡之间的内在联系，借鉴农用地分等的方法，创建北京市农用地质量等别序列和补充耕地质量评价的指标体系和方法，探索分等成果与耕地占补平衡之间的嫁接渠道，从而建立北京市耕地数量质量的折算方法和折算系数，为耕地占补平衡中耕地质量测算工作充分合理的利用分等成果，推动北京市耕地占补由数量型向质数量．质量型升级提供参考。

关键词：耕地资源占补平衡补充耕地等级折算系数

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江汉平原补充耕地数量质量等级折算研究

江汉平原补充耕地数量质量等级折算研究

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作者：王珏中国地质大学（武汉）

学位级别：硕士

补充耕地数量质量实行按等级折算，是按照农业综合生产能力不降低的原则，利用农用地分等定级成果和方法，将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩并进行折算，实现耕地占补数量和质量平衡。本文结合农用地分等成果，以利用等指数为... 详细信息

补充耕地数量质量实行按等级折算，是按照农业综合生产能力不降低的原则，利用农用地分等定级成果和方法，将补充耕地数量、质量与被占用耕地等级挂钩并进行折算，实现耕地占补数量和质量平衡。本文结合农用地分等成果，以利用等指数为基础，研究补充耕地数量、质量的等级折算方法，确定江汉平原的补充耕地折算系数，为江汉平原实行耕地占补的数量和质量平衡提供依据。本文还确定了江汉平原土地开发整理项目补充耕地的等级评定技术标准，为土地开发整理项目优化设计提供依据，并合理确定了补充耕地的目标等级和补充耕地数量。\n 开展补充耕地数量质量实行按等级折算研究是严格执行耕地补偿制度，解决当前耕地占补平衡工作中存在的占多补少，占优补劣等问题，确保补充耕地与被占用耕地数量和质量相当的必要手段：是严格保护耕地特别是基本农田，提高农业综合生产能力，实现国家粮食安全战略的重要措施；是实现人地协调和提高土地资源利用集约化水平的重要途径；是促进土地利用方式由粗放型向集约型转变及实施经济社会可持续发展的有力保障。江汉平原是全国重点商品粮棉和淡水养殖基地之一，是未来湖北乃至长江中下游地区经济社会可持续发展的支撑点，也是湖北区域经济格局中的核心地区。江汉平原的发展不仅事关湖北，更关系到长江流域乃至全国，所以在江汉平原开展补充耕地数量质量实行按等级折算基础研究具有重要的理论意义和现实意义。\n 全文共分六个部分：\n 第一部分重点介绍了本文的研究背景和研究意义，论述了补充耕地数量质量按等级折算研究的进展情况，阐述了相关研究的理论基础，提出了本文的研究目的、方法及思路。\n 第二部分重点阐述了土地资源稀缺原理、土地生产力理论、可持续发展理论、限制因素最高报酬原理、集约经营原理等研究理论，详细描述了抽样调查法、回归分析、图形数据空间分析、定性与定量分析等研究方法。\n 第三部分在对江汉平原的地理位置、经济位置、土地资源优势具体介绍的基础上，利用湖北省农用地分等成果，阐明在江汉平原开展补充耕地数量质量等级折算研究的重要性。\n 第四部分通过对选取样点标准粮产量和利用等指数的回归分析与检验，建立江汉平原农用地标准粮产量和利用等指数的关系模型为： y=0.4702x-83.32其中，y为农用地的理论标准粮产量，x为农用地利用等指数。将各利用等平均等指数代入模型，计算出各利用等的理论标准粮产量，并以此为基础制定江汉平原补充耕地等级折算系数表。该等级折算系数表除了为耕地占补平衡数量质量按等级折算提供依据外，也可以为土地复垦、土地整理以及土地开发研究提供依据，在进行土地复垦、土地整理或者土地开发时，可以依据等级间折算系数变化规律，遵循技术上可行、经济上合理等原则，确定最优目标等别，并据以优化土地开发整理项目的规划设计条件，实现土地开发整理项目优化设计的目标。论文还通过区分地类，分别建立了水田标准粮产量-利用等指数模型和旱地标准粮产量-利用等指数模型。其中，水田标准粮产量-利用等指数模型为：y<,水田>=0.47x-56.17，旱地标准粮产量-利用等指数模型为：y<,早地>=0.47x-79.

关键词：江汉平原补充耕地耕地数量质量等级折算生产能力耕地保护

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湖北省跨区县补充耕地和增减挂钩指标交易的市场特征与优化建议研究

湖北省跨区县补充耕地和增减挂钩指标交易的市场特征与优化建议研...

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作者：任亚鑫华中农业大学

学位级别：硕士

浙江、重庆等省市在全国率先建立跨区县补充耕地和增减挂钩指标交易机制,且作为经验已在全国普遍推广实施。补充耕地和增减挂钩指标交易作为一项与国际上土地发展权交易机制相衔接的制度创新,打破了指标总量约束、土地区位固定、要素流... 详细信息

浙江、重庆等省市在全国率先建立跨区县补充耕地和增减挂钩指标交易机制,且作为经验已在全国普遍推广实施。补充耕地和增减挂钩指标交易作为一项与国际上土地发展权交易机制相衔接的制度创新,打破了指标总量约束、土地区位固定、要素流动限制等藩篱,有助于提升土地资源配置效率,并促进土地发展增值收益的区域共享。然而,现有研究对中部省份跨区县指标交易的市场供需状况揭示不够,尤其对省内跨区县补充耕地和增减挂钩指标交易的网络特征、影响因素及合理性评价缺乏,对于指标交易的制度优化及省内向跨省交易机制研究提供的案例与信息不够充分。为此,本文以湖北省为例,在搜集整理了近年来跨区县补充耕地和城乡建设用地增减挂钩指标交易的基础数据与信息的基础上,从供需区县、交易价格、交易流量等分析省内跨区县指标交易的市场状况与网络特征,揭示区县参与指标交易的主要影响因素,尝试从指标交易规模和价格合理性对指标交易的风险进行评价,针对指标交易的现实困境提出优化的政策建议。（1）近年来湖北省跨区县土地指标交易市场发育迅速,补充耕地和增减挂钩指标交易规模年均增长率分别为89.33%和643.21%。指标供给县区主要分布在鄂西山区和鄂东丘陵,其中补充耕地指标主要由浠水县（672.10 hm2）、秭归县（576.87 hm2）、通城县（446.86 hm2）等供给,增减挂钩指标主要由英山县（330.35 hm2）、郧阳区（310.67 hm2）、麻城市（283.85 hm2）等供应;指标购买集中在武汉市新城区,其中洪山区（1257.39 hm2）、汉南区（1212.03 hm2）、东西湖区（996.30 hm2）是补充耕地指标的主要购买方,黄陂区（947.35 hm2）、洪山区（806.47 hm2）、蔡甸区（786.19 hm2）则是增减挂钩指标的重点购买区县。从交易单价来看,近年补充耕地和增减挂钩指标交易价格呈现出快速增长和稳步下降的分化趋势。2016-2018年湖北省补充耕地指标交易价格均值分别为174.93万元/hm2、213.78万元/hm2和394.67万元/hm2,交易价格稳步增涨,指标的稀缺性及其价值逐年显现,年溢价率均超过100%,与其交易底价设置偏低有关;2017-2019年湖北省增减挂钩指标交易价格均值分别为625.84万元/hm2、534.27万元/hm2和454.12万元/hm2,年跌幅基本稳定在15%左右,底价设置逐年增长逼近其实际价值。从地貌类型来看,江汉平原、鄂北岗地、鄂东丘陵和鄂西山区转出的补充耕地指标价格均值依次递减,而增减挂钩指标供给区县转出指标价格的空间差异性则不大。研究期内,市场成交的补充耕地指标和增减挂钩指标质量均有所提高,其中补充耕地指标的质量存在显著的空间差异,江汉平原和鄂北岗地县区转出的补充耕地指标质量明显高于鄂西山区和鄂东丘陵地区。（2）湖北省跨区县土地指标交易市场尚未成熟,但相对补充耕地指标交易而言,增减挂钩指标交易的市场化程度相对较高。湖北省土地指标交易存在市场分割,补充耕地指标的流动壁垒尤为显著,其指标交易价格测算标准的模糊性导致了需求端流入指标激励不足,更多地依赖供需县区之间的隐性合作与共谋。此外,补充耕地指标供给端对需求端的依赖程度较高,指标交易的流向性强,60.42%的供给端将其全部的补充耕地指标流入单一的需求端,流出通道单一,供给端的市场风险抵抗能力较弱。而增减挂钩指标交易流向空间更为复杂,指标交易市场相对成熟。从指标交易市场的网络特征来看,补充耕地指标交易重要的节点是黄陂区、东西湖区、蔡甸区等需求端区县,增减挂钩指标交易网络中较为重要的节点有黄陂区、蔡甸区、洪山区等需求端区县,需求端区县的总加权度要显著高于供给端,需求端在交易市场中占主导地位。（3）从参与指标交易区县的社会经济特征可见,补充耕地和增减挂钩指标市场供给区县的农民可支配收入较低,需求区县耕地资源稀缺、城镇建设用地存量较多。交易价格主要受指标质量及供给决定,补充耕地或增减挂钩指标的质量越高,交易价格越高,呈显著的正向关系;供给区县的地方财政收入相对较低、海拔相对较高,例如鄂西山地的远安县和鄂东丘陵的通城县等,出让的指标价格相对较高。（4）湖北省补充耕地和增减挂钩指标的极限供需关系具有显著的空间异质性。指标需求将持续增加,尤其是鄂东丘陵西南及其毗邻的江汉平原东部县区补充耕地指标需求相对较大,鄂东丘陵的增减挂钩指标需求规模较高。整体来看,补充耕地和增减挂钩指标交易规模较为合理,指标出让或购买规模基本符合各区县指标的相对需求。但洪山区、蔡甸区、东西湖区现阶段购买的补充耕地指标数量低于其理论需求,黄陂区、洪山区、蔡甸区购买的增减挂钩指标数量少于其理论需求,而红安县未来指标需求量大,现阶段出让的补充耕地和增减挂钩指标数量较多,指标出让规模不合理。测算出2016-2018

关键词：补充耕地城乡建设用地增减挂钩跨区县指标交易市场供需网络特征湖北省

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鸡泽县土地整治补充耕地潜力研究

鸡泽县土地整治补充耕地潜力研究

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作者：王飞河北师范大学

学位级别：硕士

随着我国城镇化进程的快速发展，建设用地扩张致使耕地数量的日益减少已成为关系经济社会可持续发展的重大问题。建设用地过渡扩张正侵蚀着边际耕地，进而导致耕地数量的不断减少和总体质量的不断降低。为保障经济社会的可持续发展，粮... 详细信息

随着我国城镇化进程的快速发展，建设用地扩张致使耕地数量的日益减少已成为关系经济社会可持续发展的重大问题。建设用地过渡扩张正侵蚀着边际耕地，进而导致耕地数量的不断减少和总体质量的不断降低。为保障经济社会的可持续发展，粮食供应的安全，统筹城乡发展，缓解城乡建设用地紧张压力，我国开展了土地整治规划的编制，按照土地利用总体规划的要求，通过土地整理、开发、复垦对田、水、路、林、村综合整治的土地利用活动，达到保护耕地和节约集约使用土地的目的。土地整治补充耕地潜力属于土地整治规划的前期研究，通过研究土地整治补充耕地潜力对实现耕地总量动态平衡、加快推进社会主义新农村建设和城乡统筹发展具有重要的推动作用。在分析鸡泽县土地利用现状和补充耕地潜力来源的基础上，用农用地整理、农村建设用地整理、土地复垦和土地开发补充耕地潜力测算方法计算潜力。在研究中以鸡泽县为研究实例，结合土地整治补充耕地潜力构建了土地整治补充耕地的潜力分级，用潜力级别表示土地整治可挖潜潜力，潜力级别越高表示该区土地整治补充耕地潜力数量越大。本文在收集大量数据、资料的基础上，利用GIS及数据库工具，建立了针对研究区的土地整治补充耕地潜力计算所需要的数据库。利用GIS的空间分析、缓冲区分析能力和数据库的海量数据管理功能和系统算法完成了土地整治补充耕地潜力计算和潜力分级。通过分析，在土地整治补充耕地潜力计算结果的基础上，对土地整治补充耕地潜力应用于城乡建设用地增减挂钩，为建设用地开发利用的空间配置和布局提供土地供给，从而提高建设用地的利用效率，保障城市健康、可持续发展。

关键词：土地整治补充耕地潜力测算增减挂钩

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补充耕地全程监管制度设计及指标体系构建研究

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中国土地 2023年第3期 21-23页

作者：王艳松翟刚赵玉领王光峰自然资源部国土整治中心(土地科技创新中心) 山东省菏泽市国土综合整治服务中心

本文从升级耕地占补平衡动态监管系统的背景出发,全面分析总结了补充耕地项目全程监管制度设计及指标体系构建过程,并提出相关思考和建议,以期为补充耕地项目管理提供参考。

关键词：补充耕地全程监管耕地占补平衡项目管理指标体系构建思考和建议分析总结制度

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补充耕地改作他用审计助力恢复原状

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理财（审计） 2022年第12期 98-99页

作者：宋新宇巩义市审计局

一、立项背景和审计目标2018年起,自然资源资产离任审计工作由试点进入全面推开阶段,这标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立。近年来,巩义市审计局深入践行习近平生态文明思想,稳步推进领导干部自然资源资产离任审计,聚焦领导... 详细信息

一、立项背景和审计目标2018年起,自然资源资产离任审计工作由试点进入全面推开阶段,这标志着一项全新的、经常性的审计制度正式建立。近年来,巩义市审计局深入践行习近平生态文明思想,稳步推进领导干部自然资源资产离任审计,聚焦领导干部权力运行和责任落实,客观评价,揭示问题,推动解决自然资源资产和生态环境领域突出问题,促进加快推进生态文明建设,促进自然资源资产领域治理体系和治理能力现代化,为建设生态强省作出审计贡献。

关键词：自然资源资产审计制度补充耕地审计目标恢复原状生态强省稳步推进加快推进

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补充耕地指标交易暂行办法实施分析

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安徽农业科学 2013年第35期41卷 13789-13790页

作者：佟宝辉张忠庆吉林省润和国土勘测设计院吉林长春130042 吉林农业大学吉林长春130118

分析论证了实施吉林省补充耕地指标交易暂行办法的意义和必要性,指出该办法在实施过程中有效弥补了吉林省经济发展急需用地指标的不足,实现了地方行政区域间土地和资金的相互流通,对提高吉林省区域经济发展水平,保护生态环境具有重要意... 详细信息

分析论证了实施吉林省补充耕地指标交易暂行办法的意义和必要性,指出该办法在实施过程中有效弥补了吉林省经济发展急需用地指标的不足,实现了地方行政区域间土地和资金的相互流通,对提高吉林省区域经济发展水平,保护生态环境具有重要意义。在此基础上对吉林省补充耕地指标交易暂行办法今后的发展提出建议。

关键词：补充耕地指标交易吉林省

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