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1 篇 经济学
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主题

1 篇 经济核算体系
1 篇 政府财政统计
1 篇 财政统计改革
1 篇 财政统计模式

机构

1 篇 上海财经大学

作者

1 篇 朱海平

语言

1 篇 中文

检索条件"主题词=财政统计模式"

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排序：

政府财政统计理论与中国财政统计改革研究

政府财政统计理论与中国财政统计改革研究

引用

作者：朱海平上海财经大学

学位级别：博士

现代经济生活中，经济核算在理论研究与业务实践两方面得到了空前的创新与发展；并依据其根本用途的不同，形成了微观经济核算与宏观经济核算两大互有联系各有侧重的体系，成为指导经济实践，探索经济理论最有效的工具之一。\n 为了... 详细信息

现代经济生活中，经济核算在理论研究与业务实践两方面得到了空前的创新与发展；并依据其根本用途的不同，形成了微观经济核算与宏观经济核算两大互有联系各有侧重的体系，成为指导经济实践，探索经济理论最有效的工具之一。\n 为了反映政府财政总量活动及其对国民经济活动的影响，国际货币基金组织从上世纪七十年代起，陆续推出了《政府财政统计手册（1974）》（Government Finance Statistics，以下简称GFS）、《GFS（1986）》、《GFS（2001）》等三个不同版本宏观财政核算体系，用于指导各国政府的财政活动核算。特别是2001年推出的《GFS（2001）》为各国开展政府财政统计提供了一整套标准的国际指导准则，“在财政统计的编制和表述标准方面迈出了重要的一步。它是提高政府财政、操作和监督的责任感和透明度的全球趋势的一个组成部分。”“为政府财政统计的编制人员、财政分析人员和财政数据的其他使用者设计。它还可以帮助其他宏观经济统计数据的编制者和使用者理解各组统计数据之间的关系。”因此，《GFS（2001）》面世，标志着IMF等国际组织在宏观经济核算规范化中取得了一个重要的阶段性成果。\n 一、政府财政统计体系研究的理论意义与实践意义\n 然而就完整的宏观经济核算体系理论研究而言，作为GFS最新实施手册的《GFS（2001）》，虽然解决了目前政府财政统计应该做哪些工作，但并未完全解决政府财政统计核算体系的构建工作。从经济核算理论和实践中，我们意识到一个完整的宏观经济核算体系必须回答三个问题：即（1）为什么要研制这个核算体系或者这个核算体系为什么这样；（2）这个核算体系应该做哪些工作；尤其是在中国应该做哪些工作？（3）这个核算体系应该怎样做这些工作。编制《GFS（2001）》的IMF统计专家们基本上解决了其中的第二个问题的第一部分，而GFS在中国应该做什么以及其他的两个问题无疑需要在理解、分析《GFS（2001）》基础上得到创造性的解决。因此，从宏观经济核算理论角度出发来全面研究分析《GFS（2001）》就甚为必要。\n 从我国财政实践出发研究GFS系列手册，尤其是《GFS（2001）》就更有迫切性。近三十年以来的中国经济发展表明，政府以及财政在宏观经济活动中的突出地位不但没有随着市场化体制的实现而弱化，反而在某些方面愈益表现出其不可替代性，同时我国的财政活动体现出诸多与众不同的特点，这些现象与结果需要宏观经济学家、财政学家从宏观经济、财政理论等方面进行充分的阐释。例如，上世纪八九十年代，中国能在财政赤字持续上升的情况下保持较低的通货膨胀率，实现经济高速增长。麦金农把中国出现的“在财政下降的同时保持价格稳定与高金融增长”这种违反典型经济市场化次序的现象称为“中国之谜”（麦金农，1997）。这个谜是否成立，从宏观财政统计核算的角度看值得怀疑。当前围绕中国政府的隐性负债规模、地方政府的基础设施建设与地方政府负债、养老金负债之谜、财政与国有企业财力关系、中央财政与地方财政分配博弈等财政以及政府改革等热点问题，有关学者、官员在激烈争论之余往往不得不受制于现有财政核算资料。可见，在财政与宏观经济分析中，急需能从总量角度完整反映政府财政运行状况的财政统计核算资料。因此，在改革与完善我国财政统计核算体系时，以《GFS（2001）》为鉴具有不可忽视的现实意义。\n 遵循国民经济核算理论，本文通过对GFS基本理论与方法的研究，指出GFS是中国财政统计改革的良好借鉴模式，并对GFS在中国运用提出了具体设想。其中，在GFS的基本理论与方法研究中，重点关注了以下问题。\n 二、政府财政统计核算发展历史渊源\n 对历史上曾经出现的财政统计核算形态及其发展脉络做了简要分析，指出财政统计核算一直是政府统计核算制度的重要组成部分，在古代甚至成为政府统计核算的核心。近代以来，资产阶级政权成立以后，重视通过市场体制调节经济，政府或国家在经济生活中的影响一度减弱，政府财政统计虽然获得了一定的发展，但是与国民经济核算理论、现代财务会计核算理论等重要的经济核算方法与体系相比，财政统计的重要性与影响一度弱化。现代政府财政统计核算在二十世纪后半叶的产生、发展、完善，又与政府在经济生活中影响日益强大有着密不可分的联系。政府成为经济生活中的不可忽视的实体，导致了现代政府财政统计核算体系的酝酿产生；反过来，现代政府财政统计体系的产生、发展、完善，为全面有效的反映政府活动提供有力的数据支撑，对政府在经济生活中的角色定位、政策制订、效果衡量等各方面产生了积极影响。宏观经济学、现代公共经济学、现代宏观经济核算学等经济理论的发展为政府财政统计准备了充分的理论基础。与之相辅相成，政府财政统计信息又被运用于现代宏观经济分析、现代公共财政分析，为理论

关键词：财政统计改革政府财政统计经济核算体系财政统计模式

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