检索结果-内蒙古大学图书馆

现代交际 2021年第7期 235-237页

作者：刘晓雨天津师范大学法学院

我国《行政诉讼法》规定,各省高院可以依据实际审判情况确定若干人民法院审理跨行政区域的案件。在此规定下,我国各省、市结合本地区具体情况做出了不同规定,这些规定根据不同标准可以划分为不同类型。不同的改革模式既有其优点,也有相... 详细信息

我国《行政诉讼法》规定,各省高院可以依据实际审判情况确定若干人民法院审理跨行政区域的案件。在此规定下,我国各省、市结合本地区具体情况做出了不同规定,这些规定根据不同标准可以划分为不同类型。不同的改革模式既有其优点,也有相应的缺点。跨行政区域管辖行政诉讼案件改革,需要在坚持便民原则基础上,完善法官职业保障等激励制度,制定相关司法解释,实现跨行政区域司法审理行政诉讼案件。

关键词：跨行政区域管辖改革模式优劣分析经验借鉴

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行政诉讼跨行政区域管辖的实证考察

行政诉讼跨行政区域管辖的实证考察

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作者：杨震南京大学

学位级别：硕士

1989年《行政诉讼法》颁布之后,并没有达到人们的预期效果。人们意识到行政诉讼进入了立案难、审理难和执行难的困境,并认为这一问题与按照行政区划确定行政案件审理法院的管辖制度有关。因此,法院尝试通过改革管辖制度的方实现行政诉... 详细信息

1989年《行政诉讼法》颁布之后,并没有达到人们的预期效果。人们意识到行政诉讼进入了立案难、审理难和执行难的困境,并认为这一问题与按照行政区划确定行政案件审理法院的管辖制度有关。因此,法院尝试通过改革管辖制度的方实现行政诉讼的独立与公正。提级管辖、异地管辖、集中管辖作为行政诉讼管辖制度改革的具体措施,其共性是割离管辖法院与被告行政机关之间在地域上的关联。这些措施在取得一些成效的同时,也存在无法彻底排除外部干扰、缺乏法律依据等问题。在改革经验的基础之上,2014年修改后的《行政诉讼法》规定了跨行政区域管辖制度,它旨在通过宽泛的授权规定为行政诉讼管辖制度的改革提供自由空间。但是,跨行政区域管辖能否实现行政诉讼法的立法目的,能否改善行政诉讼的环境,是一个需要持续关注的问题。跨区域管辖制度作为一项授权规定,具有较强的裁量性,各地的改革方案和实践并不一致。这意味着不同的管辖改革存在着目和方式,可能有违《行政诉讼法》的立法目的。因此,应该根据《行政诉讼法》的立法目的和改革,对跨区域管辖的具体实践进行评价,判断管辖制度的未来方向。本文就是这样一种尝试。文章的第一部分提出了如何评价行政诉讼跨行政区域管辖的问题,并交代了规范与实证的研究方法。跨行政区域管辖制度表现为行政诉讼制度对《行政诉讼法》的立法目的所设定的价值的追求。另一方面,在司法改革背景下,跨区域管辖作为解决行政诉讼“立案难、审理难、执行难”的一项举措,表现出强烈的工具目的。跨区域管辖改革的工具目的与管辖制度的价值追求之间可能存在着一种张力。那么,跨行政区域管辖的工具目的是否符合《行政诉讼法》的立法目的?第二部分,简要回顾了跨区域管辖改革的衍变历程,对《行政诉讼法》第18条第2款进行了解释学的分析。行政诉讼管辖制度大体上经历了提级管辖、异地管辖、集中管辖的实践,在取得一定经验的同时,也存在着没有法律规范依据的问题。《行政诉讼法》的修改回应了上述问题,并通过不确定法律概念为管辖制度的进一步改革提供了空间。第三部分,阐述了跨行政区域管辖的理想目的和工具目的。从规范而言,《行政诉讼法》第1条阐述了跨行政区域管辖的四个理想目的,即“公正、及时审理行政案件”、“解决行政争议”、“保障合法权益”、“监督行政机关依法行政”。从管辖改革政策来看,跨行政区域管辖的工具性目的呈现多元及扩张趋势。第四部分,系统梳理了不同地区的跨行政区域管辖实践。行政诉讼跨行政区域管辖可以分为类案管辖和统筹管辖、普通法院管辖和特殊法院管辖。各跨区域管辖方案对当事人能否选择管辖这一问题存在着不同的处理方式,但毫无疑问的是,法院都认识到跨区域管辖对当事人诉权的影响,强调采取便于当事人行使诉权的辅助措施。通过实践梳理可以发现,确定跨区域管辖的权力带有较高的行政权或立法权的因素,有待从法院组织的视角作进一步分析。第五部分,观察了法院组织科层化特征以及跨行政区域管辖的配套改革措施。法院组织体制具有的科层化体质特征,导致跨行政区域管辖的功能处于不稳定的状态,跨行政区域管辖法院能否实现理想目的,难以进行具体评估。同时,跨行政区域管辖改革的辅助措施在解决一定科层化弊端的同时,也存在着科层化的特征。这使得辅助措施能否促进跨区域管辖理论目的的实现,也充满了不确定性因素。第六部分,通过法官访谈和实践梳理,归纳了跨区域管辖存在的主要问题。具体而言,虽然《行政诉讼法》为行政诉讼管辖改革提供了规范依据,但现行的改革实践大有将管辖制度“非法律化”的倾向;跨行政区域管辖通过割离管辖法院与被告机关之间的地域关联,致使“两便”原则的冲突难以调和,审判组织压力不平均,不便于行政争议的实质化解。这表明行政诉讼跨行政区域管辖缺少整体规划与评价标准体系,亟待完善。

关键词：跨行政区域管辖司法改革行政诉讼法目的法院组织科层制行政干扰

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行政诉讼跨行政区域管辖制度探究

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法制与社会 2018年第25期 31-32页

作者：范蕊天津市西青区人民检察院政治处

2014年11月1日修改的《行政诉讼法》确立了跨行政区域管辖制度。在中国特色的司法体制改革背景下,跨行政区域管辖制度经历了一系列的发展历程,最终以法律形式确定下来,对解决行政案件审理难问题,减少行政审判中的地方干预发挥了重要作... 详细信息

2014年11月1日修改的《行政诉讼法》确立了跨行政区域管辖制度。在中国特色的司法体制改革背景下,跨行政区域管辖制度经历了一系列的发展历程,最终以法律形式确定下来,对解决行政案件审理难问题,减少行政审判中的地方干预发挥了重要作用。但实践中跨行政区域管辖仍然面临着增加当事人负担等问题,需要在以后的司法实践中加以注意。

关键词：行政诉讼地域管辖跨行政区域管辖

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行政案件跨行政区域管辖制度研究

行政案件跨行政区域管辖制度研究

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作者：付纳伟电子科技大学

学位级别：硕士

“行政诉讼管辖问题是行政审判的一个核心问题,是开启司法公正的第一把钥匙[1]”。行政诉讼管辖作为行政诉讼的入口程序,直接关系到行政案件能否得到公正的审判,在保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使行政职权方... 详细信息

“行政诉讼管辖问题是行政审判的一个核心问题,是开启司法公正的第一把钥匙[1]”。行政诉讼管辖作为行政诉讼的入口程序,直接关系到行政案件能否得到公正的审判,在保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督行政机关依法行使行政职权方面上起到了非常重要的作用。我国行政诉讼地域管辖的一般规定是参照民事诉讼的“原告就被告”管辖原则,即行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。在我国现行的行政审判体制下,我国的法院是根据行政区划来设立的,普通法院内部设立行政审判庭,故行政诉讼管辖范围与行政区划完全对应。另外,地方法院在人、财、物等方面上不独立,受制于所在地的行政机关。因此,地方法院在审理当地的行政案件时难免会受到行政干预,从而严重影响行政诉讼的司法独立与公正。为了解决这一问题,一些地方法院进行了改革探索,如“异地交叉管辖”、“相对集中管辖”、“设立跨行政区划法院”等,这些改革方案都是在现行的行政审判体制框架内的调整,在实践过程中逐渐暴露出明显的局限性。2015年施行的新《行政诉讼法》从立法上确立了行政案件跨行政区域管辖制度,为行政审判体制改革创造了空间。只有从体制上着手,才能从根本上解决行政诉讼地域管辖问题。本文的主要内容共分为六个部分:第一部分是对本论题的研究背景、国内外研究现状、研究的意义与价值以及研究方法进行简要的介绍,着重阐述行政案件跨行政区域管辖制度研究的意义与价值。第二部分对行政案件跨行政区管辖的相关概念界定,同时阐释了行政案件跨行政区域管辖制度的理论基础和意义。第三部分是对域外行政案件跨区域管辖的评介,英美法系以英国、美国为例,大陆法系以法国、德国为代表来评析域外行政案件跨区域管辖的相关制度规定,并从中获得启示与借鉴。第四部分首先对我国行政案件跨行政区域管辖制度的立法沿革进行介绍,然后着重对“异地交叉管辖”、“相对集中管辖”以及“设立跨行政区划法院”这三种改革方案进行评析。第五部分提出了我国行政案件跨行政区域管辖制度的实施构想,通过与国内行政案件管辖改革实践进行对比,认为建立专门的行政审判组织是更佳的方案。然后,对专门行政审判组织进行具体的设计,并对相关配套机制提出了完善建议。第六章是最后的结论,概括了本文的主要研究观点,总结了研究的不足,为以后的研究工作提出了方向。

关键词：行政诉讼行政诉讼管辖跨行政区域管辖

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行政诉讼中跨行政区域管辖问题研究

行政诉讼中跨行政区域管辖问题研究

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作者：田芳黑龙江大学

学位级别：硕士

中国司法辖区与相应级别的行政辖区高度重合,加之地方管理地方法院的人财物,使司法地方化现象日益加剧。由于行政诉讼当事人的地位不同,行政诉讼更容易受到司法地方化的影响。为了保证中国行政诉讼的公正性和权威性,行政诉讼中跨行政区... 详细信息

中国司法辖区与相应级别的行政辖区高度重合,加之地方管理地方法院的人财物,使司法地方化现象日益加剧。由于行政诉讼当事人的地位不同,行政诉讼更容易受到司法地方化的影响。为了保证中国行政诉讼的公正性和权威性,行政诉讼中跨行政区域管辖问题研究势在必行。跨行政区域管辖就是将司法辖区与行政辖区相分离,使地方法院能够突破相应级别的行政辖区管辖案件。跨行政区域管辖能够使地方法院摆脱地方的干预,遏制司法地方化。跨行政区域管辖有助于法院独立行使审判权,符合宪法规定,符合行政诉讼法的基本原则,有利于提升司法公信力,有利于充分利用司法资源。中国可以参考德国跨行政区域管辖制度的经验,在实施跨行政区域管辖时考虑人口和诉讼量等多种因素,避免司法辖区与行政辖区重合。目前,中国实施跨行政区域管辖的主要问题一是跨区的级别,二是人财物等配套制度的改善。实施跨行政区域管辖应充分考虑人口及诉讼量等因素,将跨区的级别集中在县市两级,改进法院人员录用制度,将法院经费制度与地方财政分离。

关键词：行政辖区司法辖区行政诉讼跨行政区域管辖

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行政诉讼跨行政区域管辖制度研究

行政诉讼跨行政区域管辖制度研究

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作者：刘思思西南政法大学

学位级别：硕士

我国1989年《行政诉讼法》第十七条规定了原告就被告的一般地域管辖原则。由于我国司法辖区与行政辖区的高度重合,行政诉讼受地方行政权力掣肘的现象不断出现。基于行政审判体制面临管辖制度缺陷的种种考量,我国司法实践先后对异地交叉... 详细信息

我国1989年《行政诉讼法》第十七条规定了原告就被告的一般地域管辖原则。由于我国司法辖区与行政辖区的高度重合,行政诉讼受地方行政权力掣肘的现象不断出现。基于行政审判体制面临管辖制度缺陷的种种考量,我国司法实践先后对异地交叉管辖制度、相对集中管辖制度进行了多方位探索,但随着国家的快速发展这些制度逐渐显现出滞后性与诸多不适应性。2015年5月1日起施行的新《行政诉讼法》在修改过程对跨行政区域管辖行政案件进行了积极探索,最终在新《行政诉讼法》第十八条第二款规定“经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件”。然而,新《行政诉讼法》第十八条第二款作为一条概括性的规定,虽然为行政诉讼跨行政区域管辖提供了法律依据,但在具体适用过程中依旧存在法条本身概括性太强、法条用词模糊、诉讼人选择管辖权受限、原被告权利告知缺乏保障及执行难等一系列问题。本文将针对上述问题展开论述,通过法理与实证研究方法,分析原因并尝试提出相应的解决建议。行政诉讼跨行政区域管辖制度是我国今后设立专门行政法院的“先行者”,为行政审判权的有效运行提供了制度保证,其制度设计与实行过程中审判经验的积累,将为我国专门行政法院的设立奠定理论与实践基础。全文主体共由五部分构成,约四万一千字。第一部分:行政诉讼跨行政区域管辖制度概述。总结跨行政区域管辖制度的定义并回顾其立法背景;分析该制度的法律性质并归纳其在行政诉讼中的价值;通过与其他管辖制度比较指出多种管辖制度之间的不同之处。第二部分:行政诉讼跨行政区域管辖制度运作模式。归纳我国多省、市关于确立跨区域管辖法院的公告,总结出“铁路运输法院管辖模式”、“中级人民法院管辖模式”、“基层人民法院管辖模式”三种具体运作模式。第三部分:行政诉讼跨行政区域管辖制度运作中的程序规则。归纳多省、市关于确立跨区域管辖法院的公告,得出“立案登记规则”、“法定管辖与选择管辖相结合规则”、“遵循级别管辖和专属管辖规则”三种规则并进行详细论述。第四部分:行政诉讼跨行政区域管辖制度运作中存在的问题分析。新《行政诉讼法》第十八条第二款法条本身概括性太强引出三个问题:跨区划管辖法院设立模式标准不明、跨区划管辖法院的级别不明、行政案件的诉讼层级不明。实际运作中存在另外三个问题:起诉人的选择管辖权受限、原被告的权利告知缺乏保障、执行难。第五部分:行政诉讼跨行政区域管辖制度的完善方法。首先从确定跨区划管辖法院的设立模式和设立规则、确定跨区划管辖法院的级别、确定跨区划管辖法院受理行政案件的诉讼层级三个方面对法条本身存在的问题给出完善方法;再针对实际运作中的问题给出拓宽诉讼人的选择管辖权、增加权利告知程序、完善跨行政区域管辖执行制度三种解决对策;最后对我国设立专门行政法院进行展望。

关键词：行政诉讼跨行政区域管辖运作模式管辖权行政法院

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新《行政诉讼法》跨行政区域管辖制度问题研究

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公民与法（综合版） 2016年第5期 50-53页

作者：李文婵苏州大学王健法学院江苏苏州215000

新《行政诉讼法》第18条第2款规定的跨行政区域管辖制度具有解决司法管辖区域与行政区域划分相一致产生的弊端、优化配置司法资源和统一裁判标准等优势。但根据各地的制度实践,也产生了去除地方干预不彻底,增加当事人诉讼成本、信访责... 详细信息

新《行政诉讼法》第18条第2款规定的跨行政区域管辖制度具有解决司法管辖区域与行政区域划分相一致产生的弊端、优化配置司法资源和统一裁判标准等优势。但根据各地的制度实践,也产生了去除地方干预不彻底,增加当事人诉讼成本、信访责任主体不明确、调解遇到阻力等问题。为使跨行政区域管辖制度更好的发挥作用,需要法院人财物与地方相分离制度配合,在制度设计时坚持便民原则,并且需要制定司法解释对管辖法院和法官的选取问题、信访责任主体问题作出统一规定,维护法制的统一。

关键词：新《行政诉讼法》跨行政区域管辖集中管辖

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人民法院跨行政区域管辖行政案件路径探索——以新《行政诉讼法》第18条第2款为中心

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苏州大学学报（哲学社会科学版） 2015年第2期36卷 84-90页

作者：葛先园安徽财经大学法学院安徽蚌埠233030

修改后的《行政诉讼法》第18条第2款规定,经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件,但对"审判工作的实际情况"并无明确标准,即未指明实现人民法院跨行政区域管辖... 详细信息

修改后的《行政诉讼法》第18条第2款规定,经最高人民法院批准,高级人民法院可以根据审判工作的实际情况,确定若干人民法院跨行政区域管辖行政案件,但对"审判工作的实际情况"并无明确标准,即未指明实现人民法院跨行政区域管辖行政案件的具体路径,不利于法制统一。回顾新法之前我国司法实践创新的向"人民法院跨行政区域管辖行政案件"靠拢的改革节点及其不足,结合行政诉讼原告权利在行政诉讼法权结构中的基础性地位,就会发现,把扩大行政诉讼选择管辖的适用范围与"人民法院跨行政区域管辖行政案件"对接起来,是实现人民法院跨行政区域管辖行政案件的捷径,利于法制统一。该路径不仅具有修复原告权利在行政诉讼法权结构中的基础性地位的意义,还具有协调法定管辖与裁定管辖的关系以及在一定程度上克服司法权行政化的功能。

关键词：新《行政诉讼法》行政案件跨行政区域管辖

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行政案件的跨行政区域管辖——对新《行政诉讼法》第18条第2款的分析

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法制博览 2015年第17期 240-240页

作者：张蕾长春理工大学

2015年出台实施的新《行政诉讼法》亮点多多,其中关于行政案件的跨行政区域管辖的规定更是具有积极价值和意义。这一规定与司法实践中正在展开的行政诉讼集中管辖的实践活动也是统一的,体现了改革行政诉讼管辖制度、去除司法权行政化的... 详细信息

2015年出台实施的新《行政诉讼法》亮点多多,其中关于行政案件的跨行政区域管辖的规定更是具有积极价值和意义。这一规定与司法实践中正在展开的行政诉讼集中管辖的实践活动也是统一的,体现了改革行政诉讼管辖制度、去除司法权行政化的决心与努力,也体现了司法独立的精神,是值得肯定的。

关键词：行政案件跨行政区域管辖司法独立

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行政诉讼跨区域管辖问题研究

行政诉讼跨区域管辖问题研究

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作者：张祎慧兰州大学

学位级别：硕士

我国的行政诉讼管辖制度主要以“原告就被告”为原则,即行政诉讼案件原则上由被诉行政机关所在地的基层法院管辖。但是由于基层法院长期存在行政干预、地方保护等问题,使得行政纠纷不能依法获得解决,人民群众的合法权益不能得到有效保护... 详细信息

我国的行政诉讼管辖制度主要以“原告就被告”为原则,即行政诉讼案件原则上由被诉行政机关所在地的基层法院管辖。但是由于基层法院长期存在行政干预、地方保护等问题,使得行政纠纷不能依法获得解决,人民群众的合法权益不能得到有效保护,违背了行政诉讼解纷止争的目的。为解决这一问题,我国开始了行政诉讼跨区域管辖制度探索,并希望以此为突破口,促进司法体制与行政区划的适当分离,摆脱司法审判中的地方干涉问题,实现司法公正,保证行政审判公平、公正,维护当事人的合法权益。目前我国的行政诉讼跨区域管辖改革试点较多,改革的模式也不尽相同,存在着改革对应的法律制度不健全、改革试点碎片化,诉讼成本增加等问题,使现阶段行政诉讼跨区域管辖改革进入瓶颈期。因此,笔者希望对行政诉讼跨区域管辖问题进行研究,以期为完善我国行政诉讼跨区域管辖制度,提供些许助力。本文共分为三个部分。第一部分从行政诉讼跨区域管辖制度产生的背景和必要性入手,介绍现阶段我国行政诉讼跨区域管辖概况,并对改革中应用较为广泛的四种管辖类型,即异地交叉管辖模式、相对集中管辖模式、“推磨式”管辖模式和依托铁路运输法院管辖模式进行介绍。第二部分主要选取宁波异地交叉管辖模式、丽水相对集中管辖模式、河南“推磨式”管辖模式以及依托铁路运输法院改革中上海、兰州试点的实践情况进行分析,结合试点城市在改革前后行政诉讼案件审理的相关数据资料,对比几种管辖模式的优势和存在的问题,总结行政诉讼跨区域管辖中的共性问题。第三部分的主要内容是结合相关文献、资料,针对行政诉讼跨区域管辖改革中的共性问题,从优化跨区域管辖具体模式设计、健全跨区域管辖立法、促进相关配套措施的跟进和建立跨区域管辖保障机制四个方面入手,提出完善行政诉讼跨区域管辖制度的建议。

关键词：行政诉讼司法改革跨行政区域管辖司法公正

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